Boletín Oficial de las Cortes de Aragón

A LA MESA DE LAS CORTES DE ARAGÓN:

Alberto Izquierdo Vicente, Portavoz de la Agrupación Parlamentaria del Partido Aragonés-Grupo Mixto, de acuerdo con lo establecido en los artículos 267 y siguientes del Reglamento de las Cortes de Aragón, presenta la siguiente Proposición no de Ley, sobre medidas para facilitar el acceso a la vivienda de los aragoneses, solicitando su tramitación ante la Comisión de Fomento, Vivienda, Logística y Cohesión Territorial.

La vivienda no es solo un espacio físico: es el lugar donde se forja un proyecto de vida, se constituye una familia, se genera arraigo y se construye comunidad. Sin vivienda estable no hay emancipación, no hay economía sostenible, no hay igualdad de oportunidades, no hay equilibrio territorial. Por ello, la vivienda es uno de los pilares fundamentales de la dignidad humana y de la cohesión social.
En Aragón, la realidad actual es alarmante: miles de jóvenes mayores de veinte años y hasta los cuarenta no tienen las condiciones necesarias para dar el paso hacia la vivienda propia; la edad media de emancipación supera los treinta años; el alquiler se convierte en un destino económico sin retorno que impide ahorrar para una entrada hipotecaria; y una gran parte del parque de vivienda en pueblos, comarcas y barrios de ciudades continúa vacío o sin rehabilitar, acelerando procesos de despoblación, envejecimiento y degradación urbana.
El artículo 47 de la Constitución Española proclama que todos los españoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada, y ordena a los poderes públicos a promover las condiciones necesarias para ello. Asimismo, el Estatuto de Autonomía de Aragón, en sus artículos 13 y 15, encomienda a esta Comunidad Autónoma la garantía y desarrollo de políticas de vivienda que favorezcan el acceso a la vivienda de quienes lo necesitan, especialmente la juventud y en los territorios más frágiles desde el punto de vista demográfico.
No obstante, este derecho se está volviendo inaccesible para muchos. La vivienda ha dejado de ser un bien social para convertirse en un activo sometido a dinámicas especulativas, ajenas a las necesidades reales de los ciudadanos. Frente a ello, es necesario articular una respuesta valiente y transformadora que sitúe en el centro a las personas, y especialmente a los jóvenes aragoneses que desean permanecer, trabajar y vivir en Aragón.
Por eso, es imprescindible reconocer que la adquisición de la primera vivienda habitual es un bien de primera necesidad, y debe ser tratada como tal a todos los efectos fiscales y financieros. Reducir la presión impositiva en la compra de vivienda y en su rehabilitación supone eliminar barreras que hoy impiden a miles de jóvenes acceder a una vivienda habitual digna.
Junto a ello, Aragón debe impulsar un modelo que responda al principal obstáculo: la falta de capacidad de ahorro. Y ese modelo existe: el alquiler con opción de compra, que convierte cada euro pagado en alquiler en un euro de ahorro para la futura compra. Un modelo que garantiza estabilidad residencial, seguridad jurídica, movilización de vivienda vacía y un camino accesible hacia la propiedad. Un modelo que une intereses: jóvenes con necesidad de vivienda y propietarios dispuestos a activarla.
Este régimen, bien diseñado, puede convertirse en la gran palanca de transformación del acceso a la vivienda en Aragón. La juventud dejará de estar condenada a pagar la hipoteca de otros para empezar a construir la suya propia. Y la vivienda vacía dejará de ser un problema para convertirse en una oportunidad de esperanza y desarrollo local.
Aragón ya ha iniciado políticas relevantes a través del Plan Aragón Más Vivienda 2024-2030. Pero este desafío exige una visión aún más ambiciosa, integradora y determinante: que el acceso a la primera vivienda se sitúe como prioridad estratégica de la Comunidad Autónoma, que se alíe con ayuntamientos y propietarios, que articule incentivos claros que activen el mercado con responsabilidad social y equilibrio territorial, que implique en mayor medida al Gobierno de España en este objetivo.
Asegurar que los jóvenes puedan vivir y quedarse a vivir en Aragón no es una opción: es una obligación si queremos garantizar el futuro de nuestro territorio y poner freno a la despoblación, la pérdida de talento y el envejecimiento de nuestras comarcas y ciudades.
Por todo ello, y asumiendo la responsabilidad que nos corresponde como poderes públicos para garantizar el derecho a la vivienda digna, se presenta la siguiente

A) Las Cortes de Aragón instan al Gobierno de Aragón a:
1. Establecer un Plan Aragonés de Primera Vivienda Joven, destinado a personas hasta 40 años y familias sin vivienda en propiedad, que incluirá:
a) Asesoramiento, intermediación y acompañamiento en la búsqueda, adquisición o rehabilitación de primera vivienda habitual.
b) Prioridad en el acceso a vivienda protegida y ayudas autonómicas.
c) Una línea de avales autonómicos de hasta el 20% de la financiación necesaria en caso de compra derivada de un contrato de alquiler con opción de compra.
2. Desarrollar un marco autonómico de alquiler con opción de compra, con:
a) Bono-incentivos y programas de promoción para jóvenes hasta 40 años.
b) Precio de compra fijado desde el inicio del contrato.
c) Plazos de 3 a 7 años.
d) Un contrato tipo autonómico, con garantías para inquilino y propietario.
e) Ayudas específicas a la rehabilitación de viviendas desocupadas destinadas a esta modalidad.
3. Revisar la normativa autonómica para implantar una fiscalidad específica vinculada a primera vivienda habitual, incluyendo:
a) Bonificaciones en el ITP en vivienda usada destinada a primera vivienda de jóvenes.
b) Reducir o eliminar el AJD en hipotecas de primera vivienda habitual.
c) Deducciones autonómicas por inversión en rehabilitación de vivienda habitual.
4. Crear instrumentos para movilizar vivienda vacía y antigua, incluyendo:
a) Un Banco Autonómico de Vivienda Vacía en coordinación con los ayuntamientos.
b) Programas de rehabilitación condicionados a su destino como primera vivienda habitual o alquiler con opción de compra.
c) Incentivos adicionales en municipios en riesgo de despoblación.
5. Realizar anualmente un Mapa de Vivienda Joven en Aragón con datos de precios, oferta, vivienda vacía y situación demográfica, remitiendo informes actualizados a las Cortes.
B) Las Cortes de Aragón instan al Gobierno de Aragón a instar al Gobierno de España a:
1. Reconocer legalmente la primera vivienda habitual como bien de primera necesidad, incorporando este estatus al ordenamiento estatal.
2. Reducir la fiscalidad estatal asociada a la adquisición de primera vivienda, especialmente:
a) Aplicación del IVA superreducido en vivienda nueva para jóvenes hasta 40 años.
b) Ampliación y modernización de la deducción estatal en el IRPF por adquisición de primera vivienda habitual.
c) Incentivos fiscales para propietarios que ofrezcan vivienda bajo alquiler con opción de compra.
3. Impulsar líneas estatales de financiación, garantías y programas de vivienda protegida en alquiler con opción de compra.
4. Movilizar los suelos e inmuebles de titularidad de entidades estatales con prioridad para facilitar el acceso asequible a la vivienda.
C) Las Cortes de Aragón instan al Gobierno de Aragón a proponer a los Ayuntamientos de Aragón a:
1. Incorporar en sus ordenanzas fiscales las siguientes bonificaciones:
a) Bonificación en el IBI para quienes adquieran primera vivienda habitual siendo jóvenes.
b) Reducción del ICIO en obras de rehabilitación para primera vivienda joven.
c) Bonificación en la Plusvalía Municipal cuando la transmisión culmine en adquisición de primera vivienda por jóvenes.
2. Priorizar suelo y planificación urbanística destinados a primera vivienda y alquiler con opción de compra en colaboración con la Comunidad Autónoma.
3. Participar activamente en los programas de movilización de vivienda vacía y en la identificación de vivienda antigua susceptible de rehabilitación.

Zaragoza, 27 de octubre de 2025.