La Estrategia Aragonesa de Competitividad y Crecimiento es el marco de referencia para el impulso de las medidas de política económica en el ámbito de la Comunidad Autónoma.
El objetivo final de esta Estrategia consiste en estimular la competitividad del tejido productivo aragonés para lograr la dinamización de la actividad económica y, en última instancia, retomar la senda de creación de empleo. La estabilidad presupuestaria y el uso más eficiente de los recursos públicos contribuirán a la consecución simultánea de los dos objetivos: competitividad y crecimiento.
La Estrategia no conlleva un desarrollo legislativo o normativo posterior, sino que se lleva a la práctica mediante el despliegue de diferentes medidas que buscan optimizar el marco en el que las empresas desempeñan su actividad.
Cabe dividir la planificación de la acción de política económica autonómica en cuatro planos fundamentales de carácter transversal
1.Emprendimiento y Competitividad.
2. Internacionalización
3. Financiación
4. Diálogo Social y Coordinación Institucional
El Instituto Aragonés de Empleo tiene como misión:
«Proporcionar tanto a los trabajadores como a los empleadores y a la sociedad aragonesa en general, los conocimientos, destrezas e instrumentos que faciliten un adecuado y transparente funcionamiento del mercado de trabajo, teniendo en cuenta las circunstancias socioeconómicas de cada momento».
El Instituto Aragonés de Empleo pretende ser reconocido como la organización de referencia de los agentes que intervienen en el mercado de trabajo aragonés por:
— El alto valor de los servicios que presta.
— El compromiso de nuestras personas.
— Su apuesta por la Innovación y la Mejora Continua.
— La contribución al desarrollo económico-social de Aragón.
1. Plan Estratégico Inaem 2012-2015
Con el objetivo de adaptar las estrategias a un entorno cambiante, se desarrolla a través de una cartera de Iniciativas Estratégicas que se van revisando anualmente teniendo en consideración:
La Estrategia Europea de Empleo 2020
La Estrategia Española de Empleo
Estrategia Aragonesa de Competitividad y Crecimiento.
— Acuerdos Gobierno de Aragón con los Agentes Sociales y oídos todos los grupos de interés, internos y externos, empleados, entidades colaboradoras, clientes (empresas y desempleados), así como empresas y personas que no hacen uso de nuestros servicios.
2. Plan Impulso 2013 (último trimestre de 2013)
La ampliación del déficit para 2013 al 1,30%, autorizado en el Consejo de Política Fiscal y Financiera, permitió ampliar el techo de gasto en 150 millones de Euros, recursos suplementarios que el Gobierno de Aragón destinó, con nuevas medidas, a estimular la actividad económica, el empleo y a apoyar a los colectivos más desfavorecidos a través del Plan Impulso.
Desde el Instituto Aragonés de Empleo se han gestionado seis medidas, que han venido a complementar el «Plan Anual de Política de Empleo 2013», destinadas a estimular la actividad económica, el empleo y a apoyar a los colectivos más desfavorecidos, con una dotación de 16.365.000 euros que son las siguientes:
1. Incentivos a la contratación de jóvenes desempleados menores de 30 años, mayores de 45 años y larga duración.
Con una dotación de 9.865.000 €. Ejecutado en su totalidad subvencionando 2.163 contratos de los que 972 ha sido fijos.
2. Refuerzo de convocatorias para emprendedores y autónomos.
Refuerza la dotación inicial de 2.850.000 € ante el considerable ritmo de solicitudes ampliándola en 1.000.000 € que han permitido subvencionar a 288 nuevos trabajadores autónomos.
3. Programa de Talleres de Empleo. Con una dotación de 2.800.000 € que han permitido iniciar 45 nuevos proyectos para 527 alumnos y la contratación de 120 personas como directores, docentes y administrativos en los diferentes proyectos.
4. Plan de orientación laboral. Con una dotación de 1.000.000 € dirigido a 3.200 personas con especiales dificultades de inserción.
5. Planes de Inserción Laboral. Con una dotación de 1.000.000 €, desarrollado por 16 entidades atiende a 800 personas con el objetivo de que, al final del Plan el 30% sean insertados en el mundo laboral.
6. Pian extraordinario para el mantenimiento del empleo en los Centros Especiales de Empleo. Con una dotación de 700.000 € ha subvencionado el mantenimiento de 864 puestos de trabajo de personas con discapacidad.
3. Plan Anual de Política de Empleo Inaem 2014
El Inaem está llevando a cabo las Políticas Activas de Empleo a través del Plan Anual de Política de Empleo que pretende dar respuesta a seis retos prioritarios:
1. Reducir la tasa de desempleo juvenil.
2. Mejorar la empleabilidad de los demás colectivos afectados por el paro.
3. Apoyar a los emprendedores a través de medidas que contribuyan a crear empleo y posibilitar el mantenimiento de los mismos en el mercado de trabajo.
4. Acentuar la colaboración público-privada con el fin de realzar los mecanismos de búsqueda de empleo por los desempleados.
5. Desarrollar medidas para colectivos específicos, con especial atención a las personas con discapacidad.
6. Luchar contra el fraude.
Y dos adicionales, la formación de los trabajadores ocupados y la modernización de los Servicios Públicos de Empleo.
3.1. Actuaciones previstas para 2014
0.1 Formación Profesional para el Empleo
Acciones Formativas dirigidas a diferentes colectivos.
0.2 Programas de Formación y Empleo
Acciones Escuelas Taller, Casas de Oficios, Talleres de Empleo y Plan Fija.
0.3 Otras acciones de inserción sociolaboral
Prácticas no laborales y otras acciones de acompañamiento.
0.4 Apoyo a emprendedores y promoción de la actividad
Acciones de apoyo al autoempleo y trabajo asociado.
0.5 Promoción de la contratación estable y de calidad
Acciones apoyo contratación estable. Apoyo a la contratación de trabajadores desempleados.
0.6 Integración laboral de personas discapacitadas y de otros colectivos en riesgo de exclusión
Acciones de apoyo a la contratación de colectivos con riesgo de exclusión.
0.7 Mantenimiento del sistema de información de empleo y desarrollo de nuevas utilidades
Acciones para mejorar la gestión de la demanda y de la oferta de empleo, implantando utilidades que permitan la accesibilidad de los usuarios por medios telemáticos, potenciando servicios on-line, a través de la Oficina Electrónica del Portal de Empleo del Gobierno de Aragón.
0.8 Prestación servicios para el empleo para la mejora de la ocupabilidad de los demandantes
Acciones de motivación, Información y Orientación Profesional y Programas de Inserción en el Empleo.
0.9 Prestación de servicios específicos para los empleadores
Acciones para mejorar la gestión de la oferta de empleo implantando utilidades en el sistema de información que permitan la accesibilidad de los empleadores a los Servicios de Inaem por medios telemáticos, así como servicios especializados para la difusión de ofertas de empleo, búsqueda y selección técnica de trabajadores.
0.10 Difusión e información de las políticas activas de empleo y mercado de trabajo
Acciones de difusión e información en diferentes soportes y medios.
0.11 Seguimiento y control de las actividades subvencionadas
Acciones para asegurar el cumplimiento de las actividades subvencionadas.
3.2. Actuaciones previstas para 2014
Este Plan anual contiene una serie de acciones estructuradas en tres procesos:
3.2.1 Formación para el empleo
3.2.2 Promoción de empleo
3.2.3 Intermediación
3.2.1. Formación para el empleo
Cuenta con un presupuesto en 2014 de 37 millones de euros, para ejecutar más de 2.500 acciones formativas que beneficiarán a unas 35.000 personas, a través de diferentes programas descritos en el Decreto 51/2000 de 14 de marzo del Departamento de Economía, Hacienda y Empleo del Gobierno de Aragón, la Orden de 16 de marzo de 2006 , por la que se aprueban las bases reguladoras del Programa de Escuelas Taller y Talleres de Empleo y la formación de oferta regulada en la Orden TAS/718/2008 de 7 de marzo, que regula el subsistema de formación para el empleo en materia de formación de oferta.
Programa General I (con 27 millones de euros). Incluye:
— Acciones formativas dirigidas prioritariamente a trabajadores desempleados, inscritos en las oficinas de empleo del Inaem.
— Planes formativos dirigidos a trabajadores prioritariamente ocupados.
— Escuelas Taller y Talleres de Empleo (7 millones de euros, 80 Proyectos y 1110 participantes.
— Acuerdos con compromiso de Contratación (1 millón de euros).
— Acciones de investigación e innovación en formación para el empleo (70.000 euros).
Programa General II (con 10 millones euros). Incluye:
— Programa de formación dirigido a fomentar la formación para el empleo en las zonas rurales a través de Teleformación.
— Convenio con el Instituto Tecnológico de Aragón para fomentar la formación en especialidades relacionadas con la Innovación.
— Convocatoria en colaboración con el IASS para proyectos dirigidos a la inserción laboral de trabajadores en riesgo de exclusión.
— Formación prioritaria no cubierta por los demás programas, en razón de territorio, colectivo o sector determinados, a identificar anualmente según las necesidades y características del mercado de trabajo.
— Convenio Universa, para formación y prácticas de alumnos universitarios).
— Programas de prácticas no laborales y formación en competencias.
— Se introduce como novedad la realización de un programa de formación en idiomas.
3.2.2. Promoción de empleo
El presupuesto del Instituto Aragonés de Empleo destinado en 2014 a la financiación de los programas de promoción de empleo alcanza la cantidad de 18,5 millones de euros.
En el marco del objetivo Apoyo a emprendedores y promoción de la actividad. Incluye:
— Programas de apoyo al empleo en cooperativas y sociedades laborales.
— Emprendedores autónomos.
— Apoyo a microempresas calificadas como MILE.
— Subvenciones de cuotas a beneficiarios de la prestación por desempleo en su modalidad de pago único.
— Agentes de Empleo y Desarrollo Local.
Fomento del empleo estable y de calidad
Integración laboral de personas discapacitadas. Incluye:
— Integración laboral de personas con discapacidad en Centros Especiales de Empleo.
— Financiación de unidades de apoyo a la actividad profesional en centros especiales de empleo.
— Contratación de trabajadores discapacitados por empresas ordinarias.
— Apoyo al empleo de personas en situación de exclusión social a través de Empresas de Inserción.
3.2.3. Intermediación
Con un importe aproximado de 7 millones de euros. Incluye actuaciones:
Para demandantes de empleo:
— Acciones de Orientación Profesional y Motivación para el Autoempleo. Orientación on line «Inaem orienta».
— Apoyo a las candidaturas en el ámbito internacional. Plan de orientación con Agentes Sociales. Convenio con Asza (Asociación de Personas Sordas de Zaragoza).
— Convenio con Obra social de IberCaja.
— Convenio con Instituto Aragonés de la Juventud (IAJ). Premio de Orientación Profesional.
Programas de Inserción en el Empleo, con especial atención a las acciones de inserción para hacer frente a la actual coyuntura del Mercado de Trabajo.
— Programas de reinserción Laboral (FEAG, sector hostelería).
Para empleadores:
— Gestión de cobertura de ofertas de empleo y servicios especializados de selección técnica de trabajadores, gestión de ofertas en el ámbito de Aragón y búsqueda en todo el territorio nacional, mediante la coordinación con otros Servicios Públicos de Empleo Autonómicos y en el ámbito de la Unión Europea (Red EURES).
— Facilitar el cumplimiento del deber de comunicación de la contratación laboral y difusión de sus modalidades. Mediante medios telemáticos.
Zaragoza, 17 de enero de 2014.