Boletín Oficial de las Cortes de Aragón
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Respuesta escrita a la Pregunta núm. 426/06, relativa al proyecto SERPA.
Boletín Oficial de las Cortes de Aragón n°:226 (VI Legislatura)
PRESIDENCIA DE LAS CORTES DE ARAGÓN
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 111.1 del Reglamento de la Cámara, se ordena la publicación en el Boletín Oficial de las Cortes de Aragón de la respuesta escrita del Sr. Consejero de Economía, Hacienda y Empleo a la Pregunta núm. 426/06, formulada por el Diputado del Grupo Parlamentario Chunta Aragonesista Sr. Yuste Cabello, relativa al proyecto SERPA, publicada en el BOCA núm. 203, de 28 de marzo de 2006.
Zaragoza, 1 de junio de 2006.
El Presidente de las Cortes
FRANCISCO PINA CUENCA
La contabilidad pública se ha soportado desde el año 1995 al 2005 en el sistema de información contable denominado SIC-ANETO. El sistema se encontraba, pues, completamente amortizado y requería de nuevas e importantes inversiones para dar cobertura a las nuevas funcionalidades solicitadas a la Intervención General (Administradora del sistema) por los Departamentos y organismos usuarios de ANETO, y a los desarrollos que deberían abordarse para implementar en ANETO nuevas funcionalidades tecnológicas, que permitieran la implantación de procedimientos de administración electrónica que, en un área de la gestión pública intensivamente regulada y sujeta a numerosos trámites procedimentales internos y externos como es la gestión económica, resultaban urgentes y necesarios.
Durante el año 2003 un equipo de análisis de la Administración analizó las posibilidades de hacer evolucionar el Sistema ANETO para cubrir las nuevas necesidades y el estudio de otras alternativas informáticas. Tempranamente se tomó la decisión de sustituir ANETO como herramienta informática corporativa por otro sistema más avanzado tecnológicamente, completo en el sentido de permitir la integración de todas las áreas funcionales de la gestión económica de los distintos y numerosos Departamentos y organismos públicos de ¡a Comunidad Autónoma y que, ante los vertiginosos cambios que se producen en nuestros días en materia informática, ofreciera garantías de mantenimiento y evolución de la solución.
Tomada la decisión de sustituir ANETO, se analizaron tres alternativas: crear una aplicación propia de la Comunidad Autónoma de Aragón, abordando un desarrollo a medida; implantar en nuestra Administración el sistema de información contable estatal SIC-2; o implantar una solución estándar de las disponibles en el mercado.
La opción elegida, pues, fue instalar un paquete estándar de entre los existentes en el mercado. Buscamos una solución basada en sistemas ERP, que en principio cubren todas las áreas de actividad económica de una organización, que fueran parametrizables para nuestras necesidades de gestión y nuestra específica organización, que tiene la particularidad de estar muy descentralizada.
El Sistema ERP (Enterprise Resource Planning, Sistema de Planificación de Recursos) debía disponer de una estructura modular, de forma que la propia Administración de la Comunidad tuviera margen de decisión sobre los módulos o funcionalidades a instalar, y permitir integrar otros servicios y aplicaciones del Gobierno, evitando la dependencia en exclusiva de un fabricante. Se analizaron los ERP de Navisión, Oracle y SAP. Navisión no tenía ninguna instalación en Administraciones Públicas, lo cual exigía un gran esfuerzo de adaptación de la solución a las especialidades de la Contabilidad Pública. Oracle había introducido su ERP en la Generalitat Valenciana, si bien fue un proyecto iniciado en 1999 que aún no está en producción a día de hoy. Por el contrario, el ERP de SAP (SAP R/3) está instalado y en producción desde el año 2000 hasta la actualidad en Baleares, Navarra, Cataluña, Castilla-La Mancha, Castüla-León, Murcia, Asturias, Ayuntamiento de Madrid, Ayuntamiento de Barcelona, y desde 1 de enero de 2006 en la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón.
El Grupo de análisis revisó las instalaciones de Oracle en Valencia y de SAP en varias Comunidades Autónomas (en concreto, la de la Generalitat de Cataluña, Navarra, las dos Castillas y Asturias), y formuló, finalmente, una propuesta para instalar el ERP del fabricante alemán SAP, SAP R/3, para soportar el sistema de gestión económica y financiera, teniendo en cuenta su amplio grado de cobertura, su carácter modular, la permisibilidad para integrar otras aplicaciones corporativas o externas y ser un sistema independiente de base de datos y máquinas. Este sistema presenta adicionalmente la ventaja de la certidumbre de precios y plazos de implantación frente a otras soluciones.
Zaragoza, a 12 de mayo de 2006.
El Consejero de Economía, Hacienda y Empleo
EDUARDO BANDRÉS MOLINÉ