Boletín Oficial de las Cortes de Aragón

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 111.1 del Reglamento de la Cámara, se ordena la publicación en el Boletín Oficial de las Cortes de Aragón de la respuesta escrita del Sr. Consejero de Medio Ambiente a la Pregunta núm. 517/01, formulada por la Diputada del Grupo Parlamentario Popular Sra. Alquézar Buil, relativa al vertedero de Monzón (Huesca), publicada en el BOCA núm. 160, de 19 de septiembre de 2001.

Zaragoza, 26 de octubre de 2001.

Según la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, en su art. 4 párrafo 2 establece que: corresponderá a las Comunidades Autónomas la elaboración de los planes autonómicos de residuos y la autorización, vigilancia, inspección y sanción de las actividades de producción y gestión de residuos

En el mismo artículo, en el párrafo 3 establece que las entidades locales serán competentes para la gestión de los residuos sólidos urbanos, en los términos establecidos en esta ley y en las que, en su caso, dicten las Comunidades autónomas. Corresponde a los municipios, como servicio obligatorio, la recogida, el transporte y, al menos, la eliminación de los residuos urbanos, en la forma en que se establezcan las respectivas Ordenanzas.

En relación al problema de la recogida de Residuos Sólidos Urbanos, generado en la Mancomunidad del Cinco Medio, en el resumen de las actuaciones realizadas desde 1993, su señoría puede apreciar que dicho problema no se ha generado por la no puesta en funcionamiento de la Agrupación n.º 2 en Barbastro, si no que ha existido siempre, sin que los entes competentes hayan dado una solución.

La Consejería de Medio Ambiente del Gobierno de Aragón no es competente para dar solución al problema generado en la Mancomunidad del Cinco Medio. Su competencia se limita a establecer, como ha establecido, la planificación necesaria para solucionar el problema de la gestión de residuos en toda la Comunidad, aportando los medios para su planificación y los medios económicos a los entes competentes para que puedan abordar sus competencias, dentro de los objetivos de planificación y con las limitaciones presupuestarias de la Comunidad Autónoma.

Este Departamento considera que la solución definitiva a la gestión de los R.U. en la Agrupación 2 Barbastro debe ajustarse a lo establecido en el Plan de Gestión de los R.S.U. de Aragón, solución que pasa por la construcción del vertedero de Barbastro.

No obstante, conscientes de que la constitución de la Agrupación y la dotación de las instalaciones necesarias para la gestión de los R.U. requiere un trabajo dilatado en el tiempo, y atendiendo al principio de flexibilidad que contempla el Plan de Gestión de los R.S.U., se estima que la solución transitoria pasa por mantener la explotación de los vertederos controlados hasta su agotamiento y disponibilidad de las nuevas instalaciones. El destino de los residuos de la Mancomunidad del Cinco Medio debe ser alguno de los vertederos controlados de la agrupación.

Aunque las atribuciones del Gobierno de Aragón son exclusivamente de planificación (Ley 10/1998 de Residuos), no obstante ha asumido en este caso las de intermediación para facilitar el entendimiento entre los afectados, habiéndose realizado una serie de gestiones que se reseñan en las siguientes páginas, cuyo resultado es un principio de acuerdo que esperamos se plasme en breve en la firma de un convenio de colaboración con el Ayuntamiento de Tamarite, la Mancomunidad de La Litera y la Diputación General de Aragón, que recogerá el compromiso de admisión de los residuos urbanos de la Mancomunidad de Cinco Medio, incluido Monzón.

Algunos antecedentes en relación a la gestión de R. U. en la Mancomunidad del Cinca Medio:

- Por Orden de 6-8-93 se concedió una subvención a la Mancomunidad Cinca Medio (a la que pertenece Monzón) por un importe de 2.450.000 ptas. para la redacción de un proyecto de gestión de R.S.U.

- Con fecha 31-10-94, mediante escrito enviado por la Mancomunidad, se comunica que el proyecto aún no ha sido redactado en su totalidad y que se espera terminar en febrero de 1995.

- En la convocatoria de 1994 la Mancomunidad Cinca Medio solicitó una subvención para la construcción de un vertedero y compra de equipamientos por un importe de 115.150.000 ptas. Dicha solicitud no se concedió al no presentarse el proyecto de gestión y constructivo del vertedero así como por no preverse en el borrador del Plan Director de R.S.U. la construcción de un vertedero en esta zona.

- En la misma convocatoria, el Ayuntamiento de Monzón, individualmente, solicitó subvención para la adquisición de contenedores para su municipio por un importe de 431.750 ptas. No se concedió al no estar resuelta adecuadamente la eliminación final.

- Con fecha 13-1-95, la Mancomunidad remite justificantes de gasto relativos a la redacción de parte del proyecto. Se les comunica que las subvenciones para redacción de proyectos no se abonan parcialmente, sino una vez finalizada la redacción completa y previa entrega de un ejemplar del mismo.

- Con fecha 1-6-95 se les remite escrito indicando la documentación que han de enviar para el abono de la subvención: ejemplar del proyecto finalizado y factura original por el importe total del mismo.

- A fecha de agosto de 1995, para la eliminación de los residuos generados en la zona el borrador del plan prevé su transporte directo hasta el vertedero construido en la Mancomunidad de La Litera, en una primera fase, y al vertedero de Barbastro en la situación ideal o segundo fase.

- La Mancomunidad del Cinco Medio presentó alegaciones en el periodo de información pública del Plan, proponiendo que la subvención concedida para redactar el proyecto sea utilizada para la construcción de un centro de transferencia para la comarca. Dicha alegación ha sido valorada negativamente ya que la cantidad de residuos urbanos que generan (estimados en 16,5 Tm/día) no justifica técnica y económicamente la construcción de dicho centro.

- Con fecha 26 de octubre de 1995 el Director General de Calidad Ambiental comunicaba a la Mancomunidad del Cinco Medio que se mantenía el compromiso de subvención adquirido por Orden de 6-8-93 para la redacción de un proyecto de gestión de los residuos sólidos urbanos, cuyo pago se supeditaba a la justificación de haber realizado dicho estudio.

Así mismo, se comunicaba que: dentro de la línea de trabajo de esta Dirección General de Calidad Ambiental, en materia de gestión de residuos sólidos urbanos, que incluye actuaciones de racionalización y optimización de los sistemas de gestión de residuos, consideramos que en el citado proyecto objeto de subvención deben analizarse alternativas a la construcción de un vertedero controlado para su Mancomunidad, tales como la construcción de una planta de transferencia, o el transporte directo a una instalación próxima ya construida, y que podría suponer una reducción tanto en los costes de inversión como en los costes de explotación del sistema de gestión

- 30 de enero 1996, en carta del Director General de Calidad Ambiental a la Mancomunidad del Cinco Medio, se solicita que se indique situación del estudio de gestión de R.S.U.

- Con fecha 6 de marzo de 1996, en certificado de la Mancomunidad del Cinco Medio se señala que el proyecto de gestión está pendiente de su presentación definitiva por parte de la empresa redactora.

- Con fecha 30 de abril de 1996 la Mancomunidad del Cinco Medio presentó solicitud de sellado de los vertederos incontrolados de los municipios de la mancomunidad. La solicitud se resolvió negativamente por no presentar un sistema de gestión alternativo de acuerdo con lo dispuesto en el art. 6, apartado d.2 de la Orden de 8 de marzo de 1996, del Departamento de Agricultura y Medio Ambiente por la que se efectúa convocatoria de concesión de subvenciones para sellado de vertederos.

- Con fecha 30 de abril de 1996 la Mancomunidad del Cinca Medio presentó solicitud de subvención para la adquisición de vehículos de recogida, contenedores y equipamiento para la gestión de RSU. La solicitud se resolvió negativamente por carecer la instalación de tratamiento de la preceptiva licencia municipal.

El «proyecto de tratamiento y gestión de residuos sólidos urbanos» se remite a la Diputación General de Aragón con fecha 31 de mayo de 1996. Una vez informado se solicitan correcciones y se da de plazo para entregarlas hasta el 30 de septiembre de 1996.

- El Proyecto corregido entra en la Dirección General de Calidad Ambiental, es informado y se realiza la Propuesta de pago (documento ADO) con fecha de octubre de 1996.

- El Decreto 72/1998, de 31 de marzo, del Gobierno de Aragón, por el que se establece el Plan de Ordenación de la Gestión de Residuos Sólidos Urbanos de la Comunidad Autónoma de Aragón, contempla la constitución de la Agrupación 2 Barbastro, dentro de la que se integran las comarcas de Sobrarbe, Ribagorza, Somontano de Barbastro, Cinca Medio y la Litera.

- Conscientes de que la constitución de la Agrupación y la dotación de las instalaciones necesarias para la gestión de los R.U. requiere un trabajo dilatado en el tiempo, y atendiendo el principio de flexibilidad que contempla el Plan de Gestión de los R.S.U., se planteó como solución transitoria mantener la explotación de los vertederos controlados hasta su agotamiento y disponibilidad de las nuevas instalaciones. Así, el grupo de trabajo de la Agrupación consideró que el destino de los residuos de la Mancomunidad del Cinco Medio era el vertedero de Tamarite, lo que se comunicó a dicha mancomunidad con fecha 22 de junio de 1998.

- En 1998 se firma un convenio DGA-Ayto de Barbastro para la construcción del vertedero de la Agrupación.

- En 1999 se firma de un convenio entre la Diputación General de Aragón y diversos entes locales de la Agrupación, entre ellos la Mancomunidad del Cinco Medio. Este convenio contempla las infraestructuras necesarias y la situación transitoria hasta disponer de las mismas. También se recogió en el Convenio que el destino de los residuos de la Mancomunidad del Cinco Medio era el vertedero de Tamarite.

- Con fecha 5 de febrero de 1999, el Ayuntamiento de Tamarite solicita una subvención para un acceso al vertedero desde la carretera de Binéfar a San Esteban de Litera. El coste de la actuación se estimaba en 97.706.000 pts.

Con fecha 26 de febrero de 1999, un informe del Servicio de Protección Ambiental desestimaba asumir la actuación solicitada por no contemplarse en el Plan de RSU accesos que no fueran para infraestructuras de nueva creación. Se estimaba además que el coste de la actuación era muy elevado para el ahorro obtenido en costes de acceso al vertedero.

- Al no disponer de un punto controlado donde gestionar los RU, en mayo del 2000, la Mancomunidad del Cinco Medio optó por sellar todos los vertederos incontrolados de la Mancomunidad excepto el de Monzón, que a partir de ese momento da servicio a la mancomunidad, con esta medida se pretendió al menos disminuir el número de vertederos incontrolados que pasaron de 9 a 1.

- La Mancomunidad de La Litera, que gestiona el vertedero de Tamarite, adoptó, con fecha 26 de junio de 2000, el acuerdo de adherirse a la Agrupación 2 Barbastro, así como aceptar la entrada, previa compensación económica, de los residuos urbanos de la Mancomunidad de Cinca Medio a excepción de los generados en el municipio de Monzón.

- Con anterioridad a 1998, la Diputación General de Aragón ha realizado un importante esfuerzo presupuestario que inicialmente se plasmó en la construcción o acondicionamiento de los vertederos de Barbastro, Tamarite, Ainsa y Puente de Montañana.

Posteriormente, desde 1998, de acuerdo con el Plan de Gestión de los RSU de Aragón, se han realizado diversas obras y adquisiciones de contenedores y camiones para todas las mancomunidades de la Agrupación 2, con una inversión de:

Camiones: 263.508.187 pts.

Mejoras en vertederos: 20.454.798 pts

Proyecto vertedero agrupación: 6.500.000 pts.

Estación Transf. Campo: 104.075.333 pts.

Contenedores rechazo: 47.226.607 pts.

Cont. Vidrio: 5.031.460 pts.

Punto de almacenamiento: 6.604.000 pts.

Camión pluma: 11.349.440 pts.

TOTAL: 464.751.823 pts.

Además, se han sellado 20 vertederos y se prevé el sellado de otros 10 a lo largo del año 2002.

En concreto la Mancomunidad del Cinco Medio ha recibido:

Camiones: 57 Mpts.

Contenedores rechazo: 8 Mpts.

Cont. vidrio y papel: 6 Mpts.

Además se han sellado 8 vertederos y se prevé el sellado del de Monzón cuando se alcance una salida a la actual situación.

Para finalizar, la dotación en infraestructuras de la Agrupación se contempla la construcción de una planta de transferencia en Ainsa (cuando se agote el vertedero), Punto limpio de Barbastro (en 2002-2003), ampliación de estación de transferencia de Campo (2002-2003).

El Convenio firmado el 29 de junio de 2000 con el Ayuntamiento de Barbastro para la construcción del vertedero, planta de compostaje y clasificación, previó una inversión por parte de la Diputación General de Aragón de 759 Mpts., distribuidos con 140 Mpts. en el 2000, 319 Mpts. en el 2001 y 300 Mpts. en el 2002.

Últimas actuaciones realizadas:

A primeros de junio en conversación telefónica mantenida entre el Alcalde Presidente del Ayuntamiento de Monzón y el Director General de Calidad, Evaluación, Planificación y Educación Ambiental, nos manifestó la grave situación en la que se encontraba el vertedero de Monzón, cuya situación de gestión no era adecuada y cuya capacidad estaba próxima al agotamiento.

A raíz de dicha conversación, el 13 de junio de 2001, se desplazaron a la zona dos técnicos de la Dirección General de Calidad, Evaluación, Planificación y Educación Ambiental y el Jefe de la Sección de Calidad Ambiental del Servicio Provincial de Huesca. En dicha visita se mantuvieron contactos con los concejales de Urbanismo y Medio Ambiente del Ayuntamiento de Monzón, y se visitó el vertedero.

En el informe resultante de dicha visita, redactado con fecha de 14 de junio, se señalaba la escasa capacidad del vertedero, estimada en no más de 5 meses, así como la grave situación ambiental que ocasionaba, por lo que se consideraba que era urgente disponer un destino adecuado a los residuos de Monzón (y por extensión a los de la Mancomunidad del Cinco Medio que se vierten en dicho vertedero), para proceder en el menor plazo posible al sellado del vertedero.

Este Departamento considera que la solución definitiva a la gestión de los R.U. en la Agrupación 2 Barbastro, debe ajustarse a lo establecido en el Plan de Gestión de los R.S.U. de Aragón, solución que pasa por la construcción del vertedero de Barbastro.

En este sentido se firmó un convenio DGA-Ayto. de Barbastro, el 6 de julio de 1998, que contemplaba la construcción de un vertedero por el Ayuntamiento y la dotación presupuestaria de 300 Mpts. por parte de la Diputación General de Aragón. Este convenio se sustituyó el 29 de junio de 2000, contemplando que el Ayuntamiento construiría un vertedero y una planta de clasificación y compostaje y la Diputación General de Aragón aportaría el 100 % de la inversión, 759 Mpts., distribuidos con 140 Mpts. en el 2000, 319 Mpts. en el 2001 y 300 Mpts. en el 2002.

La aprobación de la Ley Urbanística 5/1999 supuso un retraso sobre la aprobación del proyecto de vertedero redactado en 1998, cuya declaración de interés supramunicipal se realizó con fecha 28 de julio de 2000 y tras los trámites de información pública se produjo la aprobación por Consejo de Gobierno de fecha 7 de noviembre de 2000. El proyecto actualmente se encuentra en trámites de expropiación de los terrenos.

Conscientes de que la constitución de la Agrupación y la dotación de las instalaciones necesarias para la gestión de los R.U. requiere un trabajo dilatado en el tiempo, y atendiendo al principio de flexibilidad que contempla el Plan de Gestión de los R.S.U., se estima que la solución transitoria pasa por mantener la explotación de los vertederos controlados hasta su agotamiento y disponibilidad de las nuevas instalaciones. El destino de los residuos de la Mancomunidad del Cinca Medio debe ser alguno de los vertederos controlados de la agrupación.

En este sentido el 20 de junio y el 26 de julio se mantuvieron sendas conversaciones telefónicas entre el Director General de Calidad, Evaluación, Planificación y Educación Ambiental y el Alcalde Presidente del Ayuntamiento de Barbastro, en la que se solicitó el uso del vertedero de Barbastro como destino de los residuos de la Mancomunidad de Cinca Medio. En ambas conversaciones la respuesta fue negativa, haciendo indicaciones de la necesidad de esperar a disponer del nuevo vertedero.

El 25 de julio tuvo entrada en el Registro General de la Diputación General de Aragón un escrito de la Mancomunidad del Cinco Medio en el que, tras un resumen de la situación desde 1998, se manifestaba la actual situación del vertedero, y se urgía a que la Diputación General de Aragón realizara gestiones para que puedan enviarse sus residuos al vertedero de Tamarite.

Tras las conversaciones mantenidas con el Ayuntamiento de Barbastro, a iniciativa de la Dirección General de Calidad, Evaluación, Planificación y Educación Ambiental, el 11 de septiembre, se mantuvo una reunión entre el Consejero del Departamento de Medio Ambiente, el Director General de Calidad, Evaluación, Planificación y Educación Ambiental y el Alcalde Presidente del Ayuntamiento de Tamarite, en la cual se fijaron estrategias a seguir para intentar dar solución al problema planteado por el Ayuntamiento de Monzón.

Fruto de las conversaciones mantenidas, un técnico de dicha Dirección General ha cursado dos visitas a Tamarite, los días 12 y 20 de septiembre, manteniendo contactos con el Alcalde y los técnicos municipales, así como con miembros de la Mancomunidad de La Litera.

A raíz de dichas visitas se ha valorado la capacidad del vertedero de Tamarite, que se estima suficiente para permitir el vertido conjunto durante 2, 5 o 3 años de las Mancomunidades de la Litera y Cinca Medio, estudiando además otras medidas compensatorias que permitan mejorar la explotación del vertedero.

En estos momentos, la Dirección General de Calidad, Evaluación, Planificación y Educación Ambiental está aproximando posturas técnicas con el Ayuntamiento de Tamarite y la Mancomunidad de La Litera, existiendo un principio de acuerdo que esperamos se plasme en breve en la firma de un convenio de colaboración con el Ayuntamiento de Tamarite, la Mancomunidad de La Litera y la Diputación General de Aragón, que recogerá el compromiso de admisión de los residuos urbanos de la Mancomunidad de Cinco Medio, incluido Monzón.

Este es un primer paso para dar salida a la situación del vertedero de Monzón, facilitando la correcta gestión de los R.U. de la Mancomunidad del Cinco Medio, así como el sellado del actual vertedero.

No obstante, las atribuciones de la Diputación General de Aragón son exclusivamente de planificación (Ley 10/1998 de Residuos), habiendo asumido en este caso las de intermediación para facilitar el entendimiento entre los afectados, por lo que posteriormente deberán ser los entes locales, como competentes en la gestión de los R.U. los que alcancen un acuerdo técnico-económico para el uso del vertedero de Tamarite.

Es todo cuanto puedo informar.

Zaragoza, 19 de octubre de 2001.