Boletín Oficial de las Cortes de Aragón

Actualmente en Aragón disponemos de un Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón desde el año 1995, modificado posteriormente en el año 2005.

Antes de la ley 42/2007, existían 4 categorías de amenaza: especies en peligro de extinción, sensibles a la alteración de su hábitat, vulnerables y de interés especial. El catálogo aragonés actual incluye estas categorías y, además, la de especies extinguidas.

La Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad (modificada por la Ley 33/2015) sintetiza estas 4 categorías en dos: en peligro de extinción y vulnerables. Y además crea el listado estatal de especies en régimen de protección especial, que además de las anteriores engloba todas aquellas con algún interés no solo por conservación (social, científico...).

Este nuevo listado, supone una nueva concepción de catálogo, que obliga a la reorganización de las especies en las nuevas categorías.

Por ello, la modificación del Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón es la base de este proyecto de decreto, para adaptarlo a las nuevas categorías de protección, así como la elaboración del Listado Aragonés, no existente hasta el momento.

En consecuencia, con lo anterior, el borrador de Decreto persigue los siguientes objetivos básicos:

— La creación del Listado Aragonés de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial, como registro público de carácter administrativo y ámbito autonómico. Este listado no existía anteriormente y surge como necesidad de adaptar nuestra normativa a la ley estatal. Este listado reúne las especies en régimen de protección especial (es decir, aquellas que requieren una protección mayor de la genérica que establece la ley 42/2007). Este listado incluirá una actualización del catálogo aragonés existentes.

— La definición de los contenidos asociados al Listado Aragonés y al Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón y la regulación del acceso a la información.

— La regulación del procedimiento de inclusión y exclusión de especies en el Listado Aragonés y en el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón, así como el procedimiento para los cambios de categoría.

— La instauración de un régimen de protección para las especies incluidas en el Listado Aragonés, así como la definición de los efectos de la inclusión de especies del Listado en el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón.

— La regulación del procedimiento de elaboración de los planes de recuperación y de conservación para aquellas especies incluidas en el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón y el establecimiento de sus contenidos básicos.

— El establecimiento de una evaluación periódica sobre el estado de conservación de las especies incluidas en el Listado Aragonés y en el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón.

— La constitución con entidad administrativa del Centro de Recuperación de Fauna Silvestre de la Alfranca.

— El desarrollo de medidas de conservación ex situ y de programas de traslocación para la conservación de especies del Catálogo.

— La definición y el contenido de las estrategias para la corrección de factores adversos para la conservación de especies silvestres.

— El desarrollo de un adecuado régimen sancionador.

Desde el punto de vista administrativo, la elaboración del Proyecto de Decreto hasta el momento ha seguido lo siguientes pasos hasta la fecha:

— Elaboración de Informe justificativo sobre la necesidad de elaborar el decreto de creación del listado aragonés de especies en régimen de protección especial y de modificar el Decreto que regula el Catálogo de Especies Amenazadas (17.11.2015).

— Aprobación por el Consejero de Desarrollo Rural y Sostenibilidad de la Orden de inicio del procedimiento para la elaboración del Decreto (25.11.2015).

— Elaboración de borradores previos por los Servicios técnicos del Departamento, incorporando sugerencias de especialistas externos e incluyendo la mejor información disponible sobre las especies implicadas en la memoria de modificación del Catálogo (enero-julio 2016).

— Versión final de la memoria técnica justificativa de la creación del litado y de la modificación del catálogo (1.09.2016) incluyendo las fichas informativas de todas las especies de nueva incorporación.

— En octubre de 2016 (24.10.2016), se inicia el trámite de consultas previas, que incluye el envío de la documentación justificativa a diversos organismos de la Administración aragonesa (Direcciones Generales, Institutos y Servicios Provinciales del Departamento de Desarrollo Rural y Sostenibilidad; Secretarias Generales Técnicas de los Departamentos del Gobierno de Aragón con implicación en la materia); al Consejo de Protección de la Naturaleza de Aragón, así como a otras administraciones y entidades: Confederaciones Hidrográficas (del Ebro y del Júcar); ADELPA; Federaciones Deportivas, Sociedades Científicas; Colegios Profesionales de Aragón, ONG, etc. El plazo para la admisión de sugerencias permaneció abierto hasta finales de noviembre de 2016, si bien se continuaron recibiendo aportaciones.

— En diciembre de 2016 se inicia el análisis, discusión y aclaración de las sugerencias, así como la preparación de la versión final del Proyecto de Decreto.

— En enero de 2017 se recibió el Dictamen del Consejo de Protección de la Naturaleza de Aragón, favorable pero que aporta un buen número de sugerencias a considerar en la redacción final.

— En septiembre de 2017 se concluye la redacción de la versión del Proyecto de Decreto que incorpora las aportaciones recibidas, y que se acompaña de una nueva versión de la Memoria Justificativa que incluye la información actualizada sobre las especies que, a partir de las aportaciones, han modificado su situación en el listado o en el catálogo

— Durante el trimestre final de 2017 y el primer trimestre de 2018 se realizan correcciones a la versión del Proyecto, derivadas de los contenidos de documentos relacionados que se encuentran en elaboración en grupos de trabajo o de coordinación con otras administraciones autonómicas y con la administración general del estado (Comité de Flora y Fauna y Grupos de Trabajo dependientes de él), como por ejemplo la propuesta de listado de especies extinguidas en el medio natural, o las propuestas de actualización del Listado y del Catálogo Español de Especies Amenazadas.

En el momento actual (11 de abril de 2018), el Proyecto de Decreto por el que se crea el Listado Aragonés de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y se modifica el Catálogo de Especies Amenazadas de Aragón está dispuesto para ser sometido al procedimiento de Información Pública de acuerdo con lo señalado en el artículo 49 de la Ley 2/2009, de 11 de mayo, del Presidente y del Gobierno de Aragón, y de conformidad con lo previsto en el artículo 83 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

Zaragoza, 9 de mayo de 2018.