Boletín Oficial de las Cortes de Aragón

A LA MESA DE LAS CORTES DE ARAGÓN:

Don Alejandro Nolasco Asensio, Portavoz del grupo parlamentario Vox en Aragón, de conformidad con lo establecido en el artículo 267 y siguientes del Reglamento de las Cortes de Aragón, presenta la siguiente Proposición no de Ley relativa al refuerzo de la fiscalidad diferenciada del Título VIII de la Ley de Dinamización del Medio Rural de Aragón para mejorar la natalidad, favorecer la compra y rehabilitación de vivienda y dinamizar el emprendimiento en todos los sectores, solicitando su tramitación ante la Comisión de Hacienda, Interior y Administración Pública.

Aragón es, a día de hoy, una de las regiones europeas con menor densidad de población, y su desigual distribución territorial se ha acentuado. La densidad media aragonesa ronda los 28,3 hab./km², pero Huesca y Teruel caen a 14,6 y 9,1 hab./km², respectivamente, cifras propias de áreas de muy baja densidad que dificultan el sostenimiento de servicios y actividad económica.
La despoblación se cronifica: con datos a 1 de enero de 2024, Aragón suma 209 municipios con menos de 100 habitantes, un 45,1% más que hace dos décadas; representan el 28,6% de los 731 municipios aragoneses. Esta realidad afecta a la cohesión territorial, a la igualdad de oportunidades y a la viabilidad de los pequeños y medianos municipios.
La natalidad continúa en mínimos. En 2023, la tasa bruta de natalidad en Aragón fue de 6,44 por mil (avance IAEST), por debajo de la reposición generacional y con un envejecimiento que presiona el reemplazo demográfico. Esta tendencia, además, no es homogénea: las áreas rurales sufren mayor salida de población joven, dificultando el arraigo familiar.
El acceso a vivienda es palanca clave para fijar población. La Comunidad ha activado programas específicos (“Aragón Más Vivienda 2024-2030”) que priorizan municipios menos poblados, pero es imprescindible complementar este esfuerzo con incentivos fiscales estables que faciliten compra, alquiler y rehabilitación en el medio rural, especialmente en núcleos pequeños o diseminados.
En emprendimiento y empleo, el reto es doble: crear nuevas actividades y garantizar el relevo generacional. El Censo Agrario 2020 evidencia un sector primario envejecido en España (patrón compartido en Aragón), con baja presencia de titulares menores de 35 años y elevada proporción de mayores de 55-65, lo que compromete la continuidad de explotaciones y pymes rurales si no se activan palancas fiscales, financieras y regulatorias para la transmisión de negocios y la instalación de nuevos profesionales.
El Título VIII (“Fiscalidad diferenciada”) de la Ley 13/2023, de dinamización del medio rural, ya mandata al Gobierno de Aragón a diseñar incentivos y beneficios fiscales diferenciados en natalidad, vivienda y emprendimiento, vinculados a la clasificación de asentamientos rurales y a indicadores objetivos. Esta PNL propone acelerar y reforzar ese despliegue, dentro del marco de tributos cedidos con capacidad normativa autonómica, ajustando las medidas según los municipios , con prioridad para aquello más afectados por la despoblación.
Diversos informes institucionales han insistido en orientar las políticas públicas al reto demográfico, evaluarlas y simplificar su despliegue —incluida la fiscalidad—; es el caso del Informe especial de la Cámara de Cuentas de Aragón sobre medidas contra la despoblación, elevado a estas Cortes en 2024.
En síntesis, si Aragón quiere evitar la desaparición de sus núcleos de menor tamaño y asegurar servicios, vivienda y empleo dignos en todo el territorio, necesita activar sin demora un régimen robusto de fiscalidad diferenciada en el medio rural que incentive nacer y criar, habitar y rehabilitar, y emprender y transmitir negocios —del primario al terciario— con foco en el relevo generacional.
Por todo ello, el Grupo Parlamentario de Vox en las Cortes de Aragón presenta la siguiente:

Las Cortes de Aragón instan al Gobierno de Aragón a presentar un Proyecto de Ley, en un plazo de un año, que modifique el Título VIII de la Ley 13/2023 para reforzar la fiscalidad diferenciada en el medio rural, ajustando las medidas según el territorio y priorizando los municipios más afectados por la despoblación, con actuaciones orientadas a natalidad, vivienda y emprendimiento en los siguientes tributos:
a) En el IRPF (tramo autonómico y deducciones) en lo referente a:
— Natalidad y conciliación: mejorar las deducciones por nacimiento o adopción, gastos de cuidados y conciliación y residencia efectiva en asentamientos rurales.
— Vivienda: deducciones por adquisición de primera vivienda habitual, rehabilitación y alquiler estable en medio rural.
— Emprendimiento: deducciones por alta de autónomos, inversión productiva inicial y aportaciones a entidades de nueva o reciente creación con domicilio y centro de trabajo en el medio rural; incentivo al retorno y traslado de residencia ligado al inicio de actividad.
b) En el ITP y AJD mejorar lo relativo a:
— Vivienda con mayores bonificaciones para la compra de vivienda habitual y para su rehabilitación, especialmente en núcleos pequeños y viviendas vacías.

— Emprendimiento: tipos reducidos para la adquisición de inmuebles y bienes de equipo de segunda mano afectos al inicio y expansión de actividades; bonificaciones en AJD para constitución de sociedades, operaciones de financiación destinadas a inversión productiva y obra nueva, así como la rehabilitación de locales productivos en rural.
c) En el ISD se trataría de mejorar la fiscalidad en lo referente al:
— Relevo generacional, mejorando de las reducciones por empresa familiar, explotación agraria o negocio profesional cuando se mantengan centro de trabajo y empleo en el medio rural.
— Emprendimiento, aplicando mayores reducciones por donaciones dinerarias o en especie vinculadas a iniciar o consolidar actividad económica en municipios rurales.
d) En el impuesto sobre el Patrimonio, tratar el emprendimiento y el arraigo empresarial, ampliando las bonificaciones para participaciones en entidades y bienes y derechos afectos a actividades con domicilio fiscal y centros de trabajo en el medio rural, dentro del marco estatal.

Zaragoza, 9 de septiembre de 2025.