Boletín Oficial de las Cortes de Aragón

A LA MESA DE LAS CORTES DE ARAGÓN:

El Grupo Parlamentario Socialista, al amparo de lo establecido en el artículo 267 y siguientes del Reglamento de las Cortes de Aragón, presenta la siguiente Proposición no de Ley sobre nuevas cláusulas sociales en la contratación pública, solicitando su tramitación ante la comisión de Hacienda y Administración Pública

Es incuestionable que el mercado laboral de los últimos años presenta unas características bien diferentes a las de hace una década. Aun siendo necesario seguir avanzando en la calidad del empleo, que presenta en algunos sectores unos índices de precariedad elevados, no es menor cierto que las políticas desarrolladas por los Gobiernos progresistas de Aragón y de España en los últimos años han permitido que el nivel de desempleo haya descendido hasta niveles históricos y que la afiliación se encuentre en máximos.
En Aragón el diálogo social emprendido por el Gobierno de Javier Lambán y la apuesta por el desarrollo de sectores estratégicos como el logístico, el tecnológico o el agroalimentario, han permitido que las oportunidades laborales sean una realidad para nuestros jóvenes aragoneses y que estos puedan desarrollar un proyecto de vida dentro de su territorio.
Pero esta positiva evolución de nuestro mercado laboral no debe esconder lo que también es una realidad, la problemática que tienen determinados colectivos o franjas de edad a la hora de encontrar un trabajo. Las cifras de paro de larga duración contrastan con la falta de personal joven y cualificado en algunos sectores, que tienen gran dificultad para encontrar ese tipo de perfiles.
Es por ello que uno de los retos que tiene nuestra Administración autonómica es la inserción laboral de estos colectivos con más dificultades de acceder a ese empleo, entre ellos destaca el de los parados de larga duración mayores de 45 años o el de los discapacitados.
Uno de los instrumentos más adecuados de los que dispone el Gobierno para fomentar determinadas políticas es el de la contratación pública, la incorporación en los pliegos de condiciones que rigen las concesiones y contrataciones públicas de las conocidas cláusulas sociales. Cláusulas que establecen requisitos u obligaciones en materia laboral y social, entre otras, a cumplir por las empresas concursantes, sean para poder presentarse a la licitación, para la ejecución del contrato o de la concesión o para ambas cosas.
La Junta Consultiva de Contratación Administrativa ya ha tenido ocasión de pronunciarse sobre la integración de aspectos sociales, laborales y medioambientales en la contratación pública manifestando que la contratación puede y debería ser una técnica que permitiera conseguir objetivos sociales, ambientales o de investigación, en la convicción de que los mismos comportan una adecuada comprensión de cómo deben canalizarse los fondos públicos».
Tratamos pues con esta Proposición no de Ley generalizar el uso de las cláusulas sociales en concesiones futuras fomentando el objetivo de generar empleo entre los colectivos que presentan mayores dificultades a la hora de encontrar trabajo.
Por todo ello, el grupo parlamentario socialista presenta la siguiente

Las Cortes de Aragón instan al Gobierno de Aragón a:
1. Establecer que, a partir del próximo 1 de enero de 2025 los pliegos de cláusulas administrativas particulares que regulen la contratación de obras, servicios o suministros, así como los de gestión de servicios autonómicos, deberán incorporar cláusulas que fomenten el empleo de personas que presenten mayores dificultades de inserción laboral, siembre que estén vinculadas al objeto del contrato.
2. Elaborar una guía por parte del Gobierno de Aragón para la inclusión de cláusulas contractuales de carácter social en los pliegos de cláusulas administrativas particulares.

Zaragoza, 3 de junio de 2024.