Boletín Oficial de las Cortes de Aragón

A LA MESA DE LAS CORTES DE ARAGÓN:

Los Grupos Parlamentarios abajo firmantes, de conformidad con lo establecido en los artículos 267 y siguientes del Reglamento de las Cortes de Aragón, presentan la siguiente Proposición no de Ley, sobre la gestión de la prevención y extinción de incendios forestales, solicitando su tramitación ante el Pleno de las Cortes de Aragón.

Aragón ha afrontado durante el verano de 2026 una campaña de incendios forestales de extraordinaria gravedad, que ha exigido un enorme esfuerzo de los profesionales del dispositivo INFOAR, de los bomberos forestales, de los Agentes para la Protección de la Naturaleza, de la Unidad Militar de Emergencias, de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y del resto de medios movilizados para proteger a las personas, los núcleos de población y nuestro patrimonio natural.
El incendio de Las Peñas de Riglos, declarado el 10 de agosto, obligó a evacuar a más de un millar de personas y afectó a un perímetro aproximado de 18.400 hectáreas, situándose la superficie efectivamente quemada en torno a 14.500 hectáreas.
La gravedad de lo ocurrido exige evaluar, mejorar y reforzar las políticas públicas. Pero también exige rigor. Los problemas estructurales de nuestros montes no nacieron en 2023 ni pueden atribuirse a tres años de Gobierno. La acumulación de biomasa, la pérdida de aprovechamientos tradicionales, la despoblación, la disminución de la ganadería extensiva y la necesidad de incrementar la gestión forestal son fenómenos conocidos desde hace años.
La mejor prueba es el Plan Forestal de Aragón aprobado por el Gobierno de Javier Lambán en noviembre de 2022, que ya identificaba como prioridades la gestión forestal activa, los tratamientos selvícolas, la prevención de incendios, la movilización de los recursos del monte y la adaptación de los bosques al cambio climático. Aquel Plan establecía una previsión económica de 590,2 millones de euros para diez años, de los cuales 400 millones correspondían al Plan Estratégico de Prevención y Defensa contra Incendios Forestales, si bien su propia documentación advertía de que dicha cuantificación era orientativa y estaba condicionada a la disponibilidad presupuestaria anual.
Resulta, por tanto, poco creíble que quienes hoy pretenden presentar la situación como consecuencia exclusiva de la gestión del actual Gobierno olviden que fueron ellos mismos quienes diagnosticaron estas carencias cuando gobernaban. Lo responsable no es negar ese diagnóstico, sino convertirlo en medidas, recursos y actuaciones sobre el terreno.
Desde 2023 se han producido avances relevantes: las brigadas forestales de Sarga prestan servicio durante los doce meses del año; se ha aprobado el II Convenio Colectivo de Sarga, poniendo fin a seis años de ultraactividad; se han reforzado medios materiales; se ha impulsado el Plan de Reforestación de Aragón 2024-2027 con el objetivo de repoblar 2.000 hectáreas con 2 millones de árboles, dotado con 10,2 millones. En estos momentos el PREA ha permitido actuar en más de 1.300 ha y nos acercamos a los 900.000 árboles plantados; y se ha avanzado en la planificación y gestión activa de los montes.
Reconocer que es necesario seguir mejorando no supone desautorizar lo realizado; supone gobernar con responsabilidad. Frente a quienes utilizan los incendios para hacer oposición, este Grupo Parlamentario apuesta por una política forestal que combine más prevención, más gestión activa del monte, mejores medios y mejores condiciones para los profesionales.
Porque los incendios no se combaten únicamente cuando aparecen las llamas. Se combaten durante todo el año, gestionando el territorio, reduciendo combustible, favoreciendo los aprovechamientos forestales y dotando a Aragón de un sistema de prevención y extinción cada vez más preparado y eficaz. Y, cuando el fuego ha causado el daño, la responsabilidad de las Administraciones continúa: protegiendo los suelos, restaurando los montes, recuperando la actividad de los territorios afectados y movilizando todos los instrumentos de cooperación y financiación disponibles para acelerar su recuperación.
Por todo ello, estos Grupos Parlamentarios presentan la siguiente

Las Cortes de Aragón respaldan el compromiso expresado por el Presidente del Gobierno de Aragón de reforzar de manera sustancial los recursos destinados a la gestión forestal, la prevención y la extinción de incendios forestales y, en consecuencia, instan al Gobierno de Aragón a:
1. Incorporar a la planificación presupuestaria de la Comunidad Autónoma para los próximos ejercicios un refuerzo significativo y sostenido de los recursos destinados a la prevención y extinción de incendios forestales, con programación plurianual, objetivos verificables y una adecuada evaluación de su grado de ejecución.
2. Continuar reforzando el dispositivo INFOAR, atendiendo a las conclusiones que se deriven del balance técnico de la campaña de 2026, mediante la incorporación y renovación progresiva de los medios humanos, terrestres, aéreos, tecnológicos y logísticos que resulten necesarios para afrontar con mayor seguridad y eficacia los grandes incendios forestales.
3. Continuar avanzando en la mejora de las condiciones profesionales, la formación, la seguridad y los medios de trabajo de los bomberos forestales, Agentes para la Protección de la Naturaleza, personal técnico y restantes profesionales vinculados a la prevención y extinción de incendios, en el marco de sus respectivos regímenes jurídicos y de la negociación y diálogo con sus representantes.
4. Aprobar una programación plurianual de gestión forestal preventiva, coordinada con el Plan Forestal de Aragón y los Planes de Defensa contra Incendios Forestales, que establezca objetivos anuales medibles en materia de tratamientos selvícolas, reducción de combustible, mantenimiento de áreas de defensa, pistas y puntos de agua, quemas prescritas cuando resulten técnicamente adecuadas y otras actuaciones preventivas.
5. Impulsar los aprovechamientos forestales y la movilización sostenible de los recursos del monte, favoreciendo especialmente aquellas actuaciones que permitan simultáneamente reducir combustible forestal, generar actividad económica, crear empleo y contribuir al mantenimiento de población en el medio rural.
6. Reforzar la utilización de la ganadería extensiva y del pastoreo dirigido como instrumentos de gestión del combustible vegetal y de mantenimiento del territorio, dentro del marco establecido por la legislación forestal, agraria y medioambiental aplicable.
7. Facilitar la gestión forestal de los montes de titularidad privada, impulsando la planificación y gestión conjunta, la simplificación administrativa compatible con las garantías ambientales y el asesoramiento a propietarios para favorecer la ejecución de tratamientos preventivos y aprovechamientos sostenibles.
8. Impulsar, en colaboración con las entidades locales y diputaciones provinciales, las actuaciones destinadas a mejorar la protección frente a incendios de los núcleos de población y de las zonas de interfaz urbano-forestal, mediante franjas y anillos de protección, tratamientos selvícolas y medidas de autoprotección, priorizando las localidades situadas en zonas de mayor riesgo.
9. Mantener y reforzar el Plan de Reforestación de Aragón 2024-2027 e impulsar, en las zonas afectadas por los incendios forestales de 2026, las actuaciones de restauración que determinen los correspondientes informes técnicos, priorizando la protección y estabilización de suelos, la prevención de procesos erosivos, la restauración hidrológico-forestal y la regeneración de la cubierta vegetal, favoreciendo la regeneración natural cuando resulte técnicamente adecuada. Asimismo, adoptar las medidas necesarias para garantizar la restauración de los terrenos forestales incendiados conforme a lo establecido en el artículo 50 de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, y evaluar, cuando concurran los presupuestos técnicos y jurídicos correspondientes, su consideración entre las zonas prioritarias de actuación en materia de control de la erosión y restauración hidrológico-forestal previstas en la legislación forestal aragonesa.
10. Analizar, respecto de los incendios forestales de 2026, el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 50 bis de la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes, y, cuando estos queden acreditados, solicitar a la Administración General del Estado su colaboración en los trabajos de restauración forestal y medioambiental y, en su caso, la declaración de zona de actuación especial prevista en dicho precepto, así como promover los restantes mecanismos de cooperación interadministrativa previstos en la legislación vigente que resulten aplicables para la recuperación de las zonas afectadas.

Zaragoza, 1 de septiembre de 2026.