Boletín Oficial de las Cortes de Aragón

A LA MESA DE LAS CORTES DE ARAGÓN:

El Grupo Parlamentario Socialista, al amparo de lo establecido en el artículo 267 y siguientes del Reglamento de las Cortes de Aragón, presenta la siguiente Proposición no de Ley sobre el impulso de un plan de apoyo a los ayuntamientos que presenten especiales dificultades de desarrollo socioeconómico, solicitando su tramitación ante el Pleno de la Cámara.

Aragón cuenta con 731 municipios y más de 1.500 núcleos urbanos, regidos por sus Ayuntamientos. Un contexto, en el que, a su vez, intervienen las Comarcas como entidades locales de prestación de servicios. Desde el compromiso de garantizar la igualdad de oportunidades, el Grupo Parlamentario Socialista, consideramos que, en un escenario, máxime, de expansión económica, el Gobierno de Aragón debe realizar un esfuerzo adicional en atender las necesidades de financiación municipal y también en promover marcos positivos para el desarrollo de los pequeños y medianos municipios.
A lo largo de la presente legislatura se ha pretendido por parte del Gobierno de Aragón dar una importancia simbólica a la lucha contra la despoblación con la creación de una Consejería propia y el aumento de los fondos y las líneas contenidas en el Fondo de Cohesión Territorial. En el ejercicio 2024, diez millones de euros, previamente presupuestados, no fueron ejecutados, y a pesar de las propuestas por parte del Grupo Parlamentario Socialista, esos fondos no recayeron ni se reorientaron en políticas públicas destinadas a mejorar la situación económica o las posibilidades de desarrollo de proyectos de estos Ayuntamientos. Un escenario, que corre el riesgo de repetirse en este ejercicio 2025, cuando el presupuesto prorrogado y la ausencia de convocatoria de algunas de las líneas o políticas de lucha contra la despoblación todavía no se han iniciado.
Si a todo ello le sumamos, que el Fondo de Cooperación municipal, contenido en el presupuesto más alto de la historia, que cuenta con casi mil millones de financiación extra, a su vez prorrogado, únicamente se ha incrementado en 700.000,00€ para los 728 municipios que no son capital de provincia incumpliéndose a su vez la norma Ley 5/2022, de 6 de octubre, Reguladora del Fondo Aragonés de Financiación Municipal, respecto de la relación de incrementos entre los convenios de grandes capitales y el resto de municipios, evidencia la necesidad de abordar la financiación local desde distintos puntos de vista, contando con las distintas herramientas presupuestarias y el marco competencial vigente del Gobierno de Aragón.
En el plano de las entidades comarcales, el compromiso manifestado por el presidente del Gobierno de Aragón en el debate de Estado de la comunidad Autónoma de Aragón el pasado 17 de octubre de 2024, sigue todavía sin cumplirse. El. Presidente Azcón se comprometió a incrementar en dos millones de euros al año la financiación de las entidades comarcales para garantizar la prestación de servicios. Aun siendo insuficiente dicho incremento lineal propuesto por el Gobierno, la realidad es que estas entidades locales, tampoco están siendo partícipes del buen estado de la economía y por tanto del presupuesto expansivo del Gobierno de Aragón.
Con todos estos antecedentes, lo que Aragón no puede permitirse es dejar pasar el tiempo, que no se realice un incremento notable del Fondo de cooperación municipal, por un lado, y por otro que los recursos previamente destinados a luchar contra la despoblación no se concreten en acciones y políticas definidas. Así pues, desde el Grupo Parlamentario Socialista, consideramos de utilidad y de enorme interés el materializar a lo largo del último trimestre de 2025 un plan específico para los pequeños y medianos Ayuntamientos, en los que los fondos previamente no ejecutados o que alcance el conocimiento de que no se van a ejecutar, de más de cinco millones de euros, se reorienten dentro del presupuesto público para el desarrollo de un plan económico de apoyo a los Ayuntamientos, especialmente, para aquellos que presenten dificultades de desarrollo socioeconómico por circunscribirse infraestructuras de interés general e interés público en sus términos municipales.
Conocemos de las afecciones limitativas que históricamente han podido tener determinadas infraestructuras de producción eléctrica, líneas de transporte de energía, vías férreas, trayectos de determinadas infraestructuras de comunicación, o figuras de protección ambiental, que han limitado desde un punto de vista objetivo el desarrollo socio económico de algunas localidades. Entendiendo positiva para el conjunto de la sociedad, la asunción de estas limitaciones por parte de muchos municipios aragoneses nos parece oportuno abrir este debate y conceptuar este término como una de las directrices a seguir, a la hora de apostar desde el presupuesto público para luchar contra la despoblación y para cooperar en la financiación local de las entidades locales de Aragón.
Esta iniciativa no pretende restar autonomía municipal ni aportar aparentes soluciones fáciles a problemas complejos, sino que quiere comenzar a situar en el debate de la lucha contra la despoblación, algunas realidades y criterios que consideramos que objetivamente deben ser atendidas para mejorar la financiación local de determinados Ayuntamientos de nuestra comunidad autónoma. La concepción de este plan de apoyo económico pretende dos objetivos principales, situar esta realidad en el marco del debate público, y por otro lado, evitar, como viene siendo costumbre, que a final del ejercicio una parte notable del presupuesto destinado a la lucha contra la despoblación se quede sin ejecutar.
En un contexto de presupuestos expansivos, en los que el Gobierno durante el ejercicio 2025 no ha materializado un incremento decidido a través del Fondo de cooperación municipal y con el propósito de mejorar la financiación local, consideramos la presente propuesta positiva, útil y necesaria para Aragón y las políticas públicas que el Gobierno debe realizar.
En virtud de lo anteriormente expuesto, desde el Grupo parlamentario Socialista presentamos la siguiente

Las Cortes de Aragón instan al Gobierno de Aragón a desarrollar en el último trimestre del año 2025 un plan de apoyo a los Ayuntamientos que superará los cinco millones de euros, correspondientes a fondos no ejecutados, que irá dirigido a municipios con especiales dificultades territoriales para su desarrollo socio económico, con el objetivo de cooperar en la materialización de políticas de lucha contra la despoblación en la Comunidad Autónoma de Aragón.

Zaragoza, a 6 de agosto de 2025.