Boletín Oficial de las Cortes de Aragón

En congruencia con la definición de su objeto, los diferentes títulos de la Ley aragonesa 11/2023 regulan cuestiones tales, como el régimen jurídico de los animales de compañía, los núcleos zoológicos, los espectáculos con animales, los animales domésticos de abasto, trabajo o renta, la experimentación animal, las asociaciones de protección y defensa de los animales o la divulgación y educación en la materia, además de establecer un cuadro de infracciones y sanciones administrativas en este ámbito de actuación material.
La Ley aragonesa 11/2003 ha sido sucesivamente reformada por diversas leyes autonómicas (la Ley aragonesa 12/2004, de 29 de diciembre; la Ley aragonesa 1/2019, de 17 de febrero; o la Ley aragonesa 14/2023, de 30 de marzo, de perros de asistencia).
Esta regulación legal ha dado lugar a un amplio desarrollo reglamentario por el Gobierno de Aragón.
Constituyen parte de este desarrollo normativo —sin citar aquí la potestad reglamentaria derivada, ejercitada por medio de Órdenes departamentales— el Decreto 187/2008, de 23 de septiembre, que aprueba el Reglamento de organización y funcionamiento del Comité Consultivo para la Protección y Bienestar Animal y de la declaración de las asociaciones de protección y defensa de los animales, como entidades colaboradoras de la Administración, el Decreto 181/2009, de 20 de octubre, que regula los núcleos zoológicos, o el Decreto 44/2014, de 1 de abril, que regula el procedimiento de autorización de apertura e inspección de los parques zoológicos, así como la creación de su registro.
Con posterioridad, e incidiendo en el tracto aplicativo de la normativa autonómica, el Estado ha promulgado la vigente Ley 7/2023, de 28 de marzo, de protección de los derechos y del bienestar de los animales, de carácter básico conforme a su disposición adicional sexta, cuyo objeto es semejante al de la normativa autonómica preexistente, concurrente y también vigente.
La entrada en vigor en fecha 20 de octubre de 2023 de la Ley 7/2023 incide en la aplicación de la normativa autonómica y la condiciona, al deferirla sobre la base de un sistema de planificación y ordenación que parte del Plan Estatal de Protección Animal que prevé su artículo 16, bajo el procedimiento de aprobación que regula el artículo 17, atribuyendo la ley la competencia a tal fin al Consejo de Ministros (artículo 17.3).
La aprobación, a futuro, del instrumento estatal, determinará en su día los contenidos de los programas territoriales de protección animal, tanto autonómicos como locales (artículo 18).
La ley estatal introduce una regulación que tiene, por tanto, un marcado sesgo intervencionista.
Las competencias en este ámbito de la acción administrativa las tiene atribuidas la Dirección General de Calidad y Seguridad Alimentaria, que las ejerce a través de sus Servicios de Ordenación, Trazabilidad y Bienestar Animal, y de Sanidad Animal, conforme a lo dispuesto en los artículos 20 a 22 del Decreto 32/2024, de 28 de febrero, del Gobierno de Aragón, que aprueba la estructura orgánica del Departamento de Agricultura, Ganadería y Alimentación.
Para ello ambos servicios, en el departamento y en su complemento en su Administración periférica, están dotados de los medios personales que figuran en la relación de presupuestos de trabajo y con el monto presupuestario para ambos servicios determinado en los Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Aragón para el año 2024.

Zaragoza, 9 de julio de 2024.