Diario de Sesiones de las Cortes de Aragón
Interpelaciones
Interpelación núm. 126/24, relativa a la política general en materia de modernización de explotaciones agrarias, y más concretamente en relación con la creación de nuevos regadíos.
Diario de Sesiones de las Cortes de Aragón n°: 035 de Plenos (XI Legislatura)
Intervinienen: Iglesias Cuartero, Marcelino - Rincón Gimeno, Javier
El señor diputado IGLESIAS CUARTERO: Muchas gracias, presidente.
Señorías, no voy a hablar yo de milagros aquí: voy a hablar del esfuerzo de los aragoneses y de las aragonesas que han convertido en las últimas décadas a Aragón en un referente internacional en lo que al sector agroalimentario se refiere. [Aplausos].
Estamos, sin ninguna duda, entre las mejores regiones productoras del mundo. Ya hemos dejado atrás esa tierra de producciones poco competitivas y nos hemos convertido en una región muy competitiva a nivel internacional en nuestra producción primaria y por fin también en la generación de valor añadido. Ese éxito de la agroalimentación aragonesa tiene que ver con el esfuerzo de miles de hombres y mujeres que trabajan duro para sacar sus cosechas adelante, para hacer crecer su ganado y para sacar adelante sus empresas agroalimentarias.
No obstante, la agroalimentación se ha convertido ya en los últimos meses en el primer sector exportador de nuestra comunidad autónoma y no podemos obviar, señor consejero, el papel fundamental que juega el regadío en todo este posicionamiento a nivel internacional y a nivel europeo de nuestro sector agroalimentario. Se ha cumplido, desde luego, el anhelo de tantos y tantos que han pisado el polvo de esta tierra a lo largo de la historia y no puedo olvidar el elevado coste que supuso esto también en nuestros valles, en esos valles que se vieron inundados y vieron como la gente se fue en la misma dirección que los canales y que los tendidos eléctricos.
Pero el regadío compartirá conmigo, señor consejero, que se ha convertido en un elemento fundamental que está inscrito en el ADN de los aragoneses. Somos una tierra con nombre de río y tiene que jugar el Gobierno de Aragón un papel protagonista en esa modernización de los regadíos existentes y en esa transformación de los secanos a regadíos que todavía quedan por hacer, transformación en zonas de interés nacional, que todavía quedan algunas cosas por hacer, y, sobre todo, también en regadíos sociales, que son fundamentales para la cohesión de Aragón.
Y saben ustedes, señorías, que hace un año y medio hubo un cambio de gobierno en Aragón —se encargan muchas veces cada día que vienen aquí ustedes de recordárnoslo—, pero desde que el señor Azcón es presidente del Gobierno de Aragón no hemos conocido ningún avance importante en materia de regadíos, ninguno. [Aplausos]. No me extrañaría, señor consejero, que usted nos trajese hoy algún anuncio a esta Cámara. Ojalá, ojalá lo hiciera, porque, desde luego, haría falta ya poner en marcha cosas; si no, se va a pasar la legislatura. Porque usted sabe muy bien que estas cosas que ponen en marcha sectores de regadío cuestan mucho tiempo, no son cosas que se hagan de un día para otro, y que hay muchos condicionantes: que hay que hacer concentraciones parcelarias, que tienen que estar de acuerdo las comunidades de regantes, que tienen que tener la financiación, que tiene que haber agua disponible… Y, desde luego, son cosas que requieren mucho tiempo y mucho trabajo, muchas veces de diferentes gobiernos. Lo vemos habitualmente. El otro día comentábamos, se comentaba aquí con otro diputado, comentaba usted el caso del regadío de Sarrión, que le dijo el diputado: «Oiga, el señor Olona ha puesto en marcha los regadíos de Sarrión, que ahora están ya en funcionamiento a falta del tema del tendido eléctrico». Y usted decía: «Oiga, no, es que yo firmé…». No sé si la orden de inicio o no sé qué nos decía que había firmado usted. Y yo le dije: «Mire, es que ya de tiempos de Arguilé ya se hicieron los pozos que se necesitan para ese regadío». [Aplausos]. Bien. Desde luego, esto… Podríamos remontarnos con esta cuestión hasta los tiempos de Octavio; no me refiero a los tiempos de juventud del señor Octavio López [aplausos], sino me refiero a los tiempos de Octavio Augusto, cuando se hizo la prensa de Almonacid de la Sierra o el acueducto de Cella. Pero no se trata de eso: se trata de que las cosas salgan adelante, con sentido y con visión de futuro para nuestra tierra. Porque, cada vez que gobierna el Partido Popular, las cosas no funcionan, los convenios no se firman y las obras no se empiezan.
La señora Rudi sabe usted muy bien que fue un Gobierno que inauguró lo que le venía de antes, lo que tenía ya en marcha, pero poco nuevo puso sobre la mesa en materia de regadío, poco nuevo puso; estaba todo parado, los sectores de riego bloqueados. Y, para salir de esa parálisis, con el señor Olona en la consejería, con el último Gobierno socialista, se implementó lo que conocemos con ese sistema alternativo, con ese sistema aragonés de financiación de nuevos regadíos, que nos ha permitido poner en marcha en los últimos años casi treinta mil hectáreas de nuevos regadíos en Aragón [aplausos], veintinueve mil hectáreas de nuevos regadíos en Aragón, que se dice pronto. Y este modelo de éxito, sin ninguna duda, este modelo de éxito fue el que ustedes a la primera de cambio renunciaron a defender [aplausos] en el Tribunal Constitucional.
Desde el Partido Socialista estamos muy preocupados porque vemos que va pasando el tiempo y, si no se ponen ustedes a la tarea, pasará este mandato como el anterior del Partido Popular en materia hidráulica: seco. Le pregunté por escrito a su antecesor, al de Vox, qué regadíos iban a poner en marcha. No me contestó. Me contestó con los que ya puso en marcha el Gobierno socialista: tubería de Valdurrios, Sarrión, Civán en Caspe, Binaceite, sector 13 en Monegros, sifón de Cardiel en Fraga, Ballobar, el PBA en Caspe, Fuendejalón, Nueno, Adahuesca, Mequinenza, sector 17 en Tauste, sectores 10, 11 en Ejea de los Caballeros, sector 20 bis en Canal del Cinca, en El Tormillo, Peralta, Sariñena, etcétera, etcétera, etcétera. [Aplausos]. Me contestó con lo que ya estaba en marcha o terminado, pero no con lo que iba a hacer el Gobierno de Aragón en nuevas transformaciones. A ver si con usted tenemos más suerte y se pone a la tarea para seguir rematando lo que queda por hacer en la margen izquierda y para centrarse en la margen derecha. Hagan algo bueno por esta tierra, súmense al impresionante esfuerzo inversor que está haciendo el Gobierno de España en materia hidráulica de Aragón.
Muchas gracias. [Aplausos].
El señor vicepresidente (CELMA ESCUIN): Gracias, señor Iglesias.
Señor consejero, es su turno de réplica.
El señor consejero de Agricultura, Ganadería y Alimentación (RINCÓN GIMENO): Buenos días, señor presidente.
Señor Iglesias.
Su interpelación se refiere a dos cuestiones que tienen cierta relación, pero son diferentes, que es la modernización de explotaciones y la creación de regadíos.
Como bien ha dicho usted —y puedo estar de acuerdo yo creo que en el 70% de su intervención y le agradezco el tono—, las cuestiones relacionadas con estas dos, la modernización de explotaciones y la creación de regadíos, son prioritarias para los sucesivos gobiernos y son cuestiones que se extienden en el tiempo y durante varias legislaturas, tanto por los propios periodos de programación —ahora estamos en el final de un PDR y al principio de un PEPAC— como por su dificultad y por implicar a otras administraciones, como sería la Administración central, y en concreto las confederaciones hidrográficas y otras entidades, las comunidades de regantes. No en vano, la modernización de explotaciones y el regadío son factores esenciales en el desarrollo de nuestro territorio, en la lucha contra la despoblación y en la generación de actividad económica en el medio rural.
Bueno, pues ahora estamos diciendo, confluye el anterior PDR, que fue aprobado con un Gobierno del PP, con otro aprobado por el Gobierno del PSOE, que es el nuevo PEPAC. Vamos a hablar de este nuevo periodo, vamos a hablar brevemente. El PEPAC 2023-2027 son, en lo que se refiere a actuaciones del departamento, 500 millones de euros y, en las intervenciones que son objeto de esta interpelación, ayudas a modernización y mejora de explotaciones hay 28 millones; establecimiento de jóvenes, 54,5 millones; infraestructuras de modernización de regadíos —digo el nombre breve porque, si no, es muy largo—, 57,9 millones; inversiones en infraestructuras agrarias para fomento de la competitividad, que es donde estaría la creación de regadíos, 9,6 millones. Estas cuatro intervenciones son 150 millones de euros cofinanciadas, el 43% el FEADER, el 57% el Gobierno de Aragón.
Bien, pues en el 2024 se han convocado ya la convocatoria de modernización de explotaciones por 10 millones, la de jóvenes agricultores por 14 y la de modernización de regadíos por 20. Además, hoy mismo, cumpliendo nuestro compromiso de hacerlo anualmente, se publican en el Boletín Oficial de Aragón la convocatoria anticipada de jóvenes agricultores del 25 por 14 millones y la modernización de explotaciones por otros 4,18 millones. Es decir, ya tenemos en estas líneas más del 40% convocado del total del programa cuando llevamos únicamente dos años de un máximo que podrían llegar a ser seis años con la regla N + 2.
Pero, además de estas actuaciones, se ha publicado recientemente en el Boletín Oficial de Aragón de 5 de diciembre la orden que regula el procedimiento de reconocimiento del derecho de acceso a la financiación mediante préstamos garantizados o reafianzados por los instrumentos financieros de gestión centralizada en apoyo de determinadas intervenciones en el marco PEPAC. Ya sé que es un nombre horrible de largo, pero es el nombre que tiene. Estas intervenciones… Hay dos instrumentos financieros: uno de gestión centralizada de garantía de cartera, que es para apoyar la modernización de explotaciones y el establecimiento de jóvenes agricultores por 13 millones, y en este caso concreto se firmó un convenio con el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, el Gobierno de Aragón y SAECA el 18 de abril pasado. Si sumamos estos 13 millones a lo que hemos dicho, nos da la cantidad exacta de 75 millones ya en marcha en dos años de los seis posibles. ¿Qué ocurre? Hay una segunda parte de estos instrumentos financieros, que es la gestión centralizada de reafianzamiento. Aquí hay 23,5 millones para modernización de regadíos y para creación de regadíos. Si contáramos esto, estaríamos ya en ese 66%. Y, en el PEPAC que planificaron ustedes en el año 2022, el único importe para creación de regadíos es este. El antiguo PDR 2014-2020 empezó con 16 millones y pico frente a cuatro en este.
¿Qué plantean estos instrumentos? Pues, en el de modernización y mejora de explotaciones, hay garantías de operación para préstamos y costes financieros entre 60 y 600.000 euros, bonificación de dos puntos de interés. Para las jóvenes hay apoyo a capital circulante entre 15 y 60.000 euros. Y en la convocatoria de hoy, como he indicado, ya se hace referencia a este instrumento financiero.
¿Qué ocurre con el resto? El resto son unas actuaciones, precisamente, para regadíos. Como he dicho, hay veintitantos millones, aunque hay modernización y creación. Se reafianzará el 80% de la garantía prestada por SAECA, que garantizará el 100% de la operación y algunos gastos financieros. Habrá préstamos entre 1 millón y 20 millones de euros por actuación, plazos de amortización de hasta 35 años, una bonificación de intereses de hasta tres puntos durante diez años.
¿Qué problema tiene —y esto viene especificado en la disposición transitoria de esa orden—? Que estas convocatorias requerirán para su autorización del previo otorgamiento con el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación y con SAECA del convenio que acuerde las condiciones de financiación y de gestión del instrumento financiero de gestión centralizada de reafianzamiento. Estamos detrás del ministerio desde hace meses para que firme este convenio, con lo cual yo me pregunto quién es quien no cumple y quién es quien no firma los convenios. Es un instrumento muy interesante y en función… Esperamos que se pueda firmar pronto, no decimos que no se vaya a firmar, pero estamos insistiendo y tenemos poca respuesta. Iremos viendo cómo responden las comunidades de regantes a esta nueva situación, que luego les comentaré las dificultades a las que se enfrentan con los planes hidrológicos que tenemos ahora en marcha y las previsiones futuras.
Gracias. [Aplausos]
El señor vicepresidente (CELMA ESCUIN): Gracias, señor Rincón.
Señor Iglesias, tiene la palabra.
El señor diputado IGLESIAS CUARTERO: Gracias, presidente.
Señor consejero, veníamos preocupados y seguimos muy preocupados [aplausos], porque, desde luego, vemos que esto no avanza. Es que llevan ya un año y medio y no sabemos dónde están trabajando, dónde están trabajando en esos sectores que están en plan hidrológico y que se puede trabajar. Yo entiendo que hay que trabajar para el próximo plan de cuenca, claro que sí, y ahí encontrarán nuestro apoyo, ahí encontrarán nuestro apoyo para que se puedan meter más cosas en el próximo plan de cuenca, pero es que hay cosas que están en el plan de cuenca de ahora que están bloqueadas, que no sabemos si ustedes están trabajando [aplausos] en Litera Alta, en el 18 de Bardenas, en Canal Civán, en PEBEA… Hay cosas que se pueden ir haciendo.
Yo sí que le preguntaría si están trabajando en estas cuestiones, porque ustedes son un Gobierno muy reactivo. Tuvimos que salir aquí a empujarles para que arreglasen el tema de la agricultura ecológica. Ya sé que me dirá que venía de antes, que tal que cual, pero eso se podía haber arreglado durante el curso del año. Le reconozco la celeridad a usted en arreglarlo, pero, oiga, tuvimos que empujarles. El otro día salimos a hablar del instrumento financiero, por resumir el nombre ese tan complejo que tiene, oiga, salimos a hablar del instrumento financiero y salen ustedes al día siguiente a anunciarlo, que llevaba la cosa firmada desde el mes de abril. [Aplausos]. Llevan ustedes año y medio en el Gobierno y, como no se pongan a trabajar en serio ya, nada de lo que inicien ahora podrá ser una realidad antes de final de legislatura.
Y nos preocupa mucho porque ya está hablando de otros sistemas de financiación y deja ya caer absolutamente ese sistema aragonés de financiación, que ha sido el que ha permitido hacer todo esto durante todos estos años. Y fíjese si se podía defender en el Constitucional ese sistema, que ustedes lo renunciaron a llevar hasta la defensa en el Constitucional, fíjese si se podía defender que era un sistema acordado con los ministerios y que los ministerios en muchas ocasiones y en muchas de las obras lo están cofinanciando. No sería tan inconstitucional si los propios ministerios están cofinanciando esas obras. [Aplausos].
Y, mire, señor consejero, el otro día me decía un agricultor de estos de los pueblos que llevaban tantos años, tantos y tantos años, esperando el agua y que ahora les va a llegar, me decía: «Estos del Partido Popular hablan mucho, pero yo no les he visto poner ni un tubo, ni un tubo». [Aplausos] Qué razón tenía ese señor, ¡cuánta verdad! Ni un tubo ni una hectárea puesta en marcha.
Son ustedes un Gobierno rentista. Viven ustedes de los réditos del Gobierno socialista anterior y del Gobierno de España, en inversión empresarial, en la fábrica de baterías, en el plan de carreteras, en los fondos europeos, en los planes de sostenibilidad turística [aplausos], en las depuradoras y también en materia de regadíos. Van ustedes continuando lo que les dejó el señor Olona, van pagando lo que corresponde a muchas obras y proyectos que las comunidades de regantes pusieron en marcha con la ayuda del Gobierno socialista… ¡Faltaría más! También sería [corte automático del sonido] que no lo hicieran.
Y, miren, ese mismo agricultor que les comentaba que me dijo que ustedes hablaban mucho y hacían poco, sentenció: «En este pueblo …
El señor vicepresidente (CELMA ESCUIN): Muchas gracias, don Marcel.
El señor diputado IGLESIAS CUARTERO: … bien se nos ha valido de vuestros gobiernos, de los socialistas, porque si no, para días seguimos esperando el agua».
Muchas gracias.
El señor vicepresidente (CELMA ESCUIN): Gracias, señor Iglesias.
Señor Rincón, su turno de dúplica.
El señor consejero de Agricultura, Ganadería y Alimentación (RINCÓN GIMENO): Sí, gracias, señor presidente.
Bueno, en primer lugar, todos sabemos que las ayudas Feader no son ayudas de Estado; esas son ayudas más sencillas y todo lo que se salga de ahí ya entra en un camino más complicado.
Ese camino lo llevaron ustedes, efectivamente, con el Decreto 79/2017, que hubo que convalidar en Europa. La decisión de la Comisión Europea suele tardar seis u ocho meses. Se aprobó en noviembre de 2016.
Pero hay que decir que aquella iniciativa —que fue una buena iniciativa, que planteaba 80 millones de subvenciones, que al final…, bueno, ha habido diferentes convocatorias— fue posible porque el 8 de enero de 2016 se aprobó por real decreto la revisión de los planes hidrológicos de varias demarcaciones, entre ellas el Ebro y el Júcar. Y esa revisión hizo posible disponer de unas reservas de agua de las que, de otra manera, nunca se hubiera podido poner en marcha ese decreto. Era ministra en aquel momento, curiosamente, de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, todo junto, doña Isabel García Tejerina.
De esas tres convocatorias, la primera la sacaron ustedes en el año 2018. En el año 2018 —en julio del 2018, exactamente— llevaban ustedes tres años de legislatura. Tres años. O sea, usted ahora me habla de año y medio. Yo llevo cinco meses. Tres años…, pues hablaremos dentro de un año y medio.
Esas tres convocatorias se fueron complicando, y en la última apenas pudieron adjudicar el 75 %, porque ustedes saben que es difícil. Porque es difícil encontrar no solo las dotaciones de agua, sino comunidades de regantes interesadas, comunidades potentes que en la margen izquierda son comunidades más estructuradas y con muchísimos medios, y en la margen derecha no tanto.
Claro, ustedes en ese decreto planteaban dos modelos: podía financiarse todo una vez terminada la actuación o de forma diferida hasta veinticinco años. Evidentemente, lo hicieron hasta veinticinco años. La última hasta 2047. Estamos pagando religiosamente, y lo hacemos encantados, todos los años, cuatro millones y pico. Así es muy fácil invitar. Yo pongo el dinero y lo financio en veinticinco años. De acuerdo, estamos de acuerdo. Ayer mismo firmé yo varios documentos de pago de estas actuaciones. Entonces, está muy bien, lo han lanzado ustedes, pero lo irán… este Gobierno y el siguiente y el siguiente y el siguiente. Y en los cuatro años que han estado ustedes, han pagado ocho millones y medio de euros. Son los mismos que se han pagado entre 2023 y 2024. Entonces, es muy fácil hablar de cifras, pero da la sensación de que aquí hubo ochenta millones y no ha habido ochenta millones: hay cuatro millones y pico con los intereses durante veinticinco años —que, insisto, pagamos encantados—.
¿Qué ocurrió? El 24 de enero de 2023 se aprobó la siguiente revisión de los planes hidrológicos. Aquí ya la ministra ya no era de Agricultura y Medio Ambiente. Era la ministra de Transición Ecológica y Reto Demográfico, Teresa Ribera Rodríguez. Ya tenemos los requisitos que tenemos siempre: dotación de agua suficiente, en buen estado, impacto ambiental positivo, comunidades de regantes interesadas… ¿Qué ocurre? El nuevo plan contempla menos dotaciones y, además, ya para acabar de facilitar el regadío, se aprobó el Real Decreto 445/2023 que modificaba varios anexos de la Ley de Evaluación Ambiental, y determinados proyectos de regadío que antes iban por evaluación ambiental ordinaria pasaron… antes simplificada, pasaron a ordinaria. O sea, siempre ayudando y siempre facilitando.
Ahora estamos viendo en el futuro plan de cuenca de 2028 a 2033. De momento, lo que vemos —y esperamos que al final eso se rectifique y confiamos en su ayuda— es que se están planteando reducciones en las dotaciones entre el 12 % y el 15 % dependiendo de las zonas. ¿Reducción en dotaciones para qué? ¿Para regar más? No, no, no. Para que el río lleve más agua. Entonces, ¿qué ocurre?, ¿cuanto más tecnificados estamos, menos agua tenemos? Aquí hay algo que falla. Hay una cosa que no está clara.
Hay otra cosa importante. Si queremos regar, lo primero que necesitaremos es agua. Tenemos las obras hidráulicas pendientes, tenemos el recrecimiento de Yesa, dos años pendientes de un modificado, que son seiscientos y pico hectómetros más, que sería un embalse hiperanual, que sí que sirve para laminar avenidas —que, por desgracia, este año estamos viendo la importancia de laminar avenidas—. ¿Influye que la presa esté en Navarra? No lo sé, no lo sé. Sé que la velocidad es mejorable. La cuenca de Ebro está mucho menos regulada que otras cuencas, que el Guadiana, que el Guadalquivir… Tenemos que seguir reivindicando el almacenamiento.
Me habla usted de la margen derecha.
¿Qué pasa con Mularroya? Ciento tres hectómetros, no hay manera de terminarlo. Un oleoducto, problemas jurídicos…
Santolea. Hoy vemos noticias positivas —nos alegramos— en la margen derecha.
Las balsas laterales del Matarraña, que no están contempladas en el Plan 23-27. Parece que ahora empiezan con un estudio de viabilidad.
Almudévar. Almudévar —permítame que se lo diga— no lo superan ni los Hermanos Marx. Una obra que empezó en 2018, que la empezó Isabel García Tejerina —ya que hablamos aquí de lo que empiezan unos y terminan otros—…, ha ido bien la ejecución. Pero se dan cuenta ahora…, oiga, se dan cuenta de que no tienen conexión eléctrica. Se dan cuenta de que no tienen conexión eléctrica cuando hay siete bombas de catorce metros de altura, que es un edificio de cuatro pisos, de treinta y tres toneladas de peso. Hay una subestación eléctrica que está conectada por una línea de trece kilómetros a Plhus, y ahora, al final, se dan cuenta de que no hay conexión eléctrica. Y ¡nos hablan de la defensa del regadío! Es que la verdad…, en fin.
Conclusión: nosotros no ponemos en duda el apoyo de su partido en Aragón al regadío. Reconocemos que hay cosas que [corte automático del sonido] hasta 2027. Pero, bueno, creemos que la situación del Partido Socialista en Madrid no es exactamente igual. Entonces nosotros les pedimos que terminen las obras hidráulicas, que firmen el convenio con SAECA para que nosotros podamos poner en marcha esas actuaciones de regadío con una línea que pusieron ustedes en el PEPAC y que planteen un incremento de…
El señor vicepresidente (CELMA ESCUIN): Señor Rincón. Consejero.
El señor consejero de Agricultura, Ganadería y Alimentación (RINCÓN GIMENO):… y no de reducciones.
Gracias. [Aplausos].
El señor vicepresidente (CELMA ESCUIN): Gracias.
Pasamos a las preguntas, señorías.
Comenzamos con la pregunta relativa a las acciones llevadas a cabo en el Aeropuerto de Huesca, formulada al consejero de Fomento, Vivienda, Logística y Cohesión Territorial.
Señora Buj, tiene la palabra.