Diario de Sesiones de las Cortes de Aragón

Para su presentación y defensa tiene la palabra la señora Luquin por tiempo de ocho minutos.

Proposición no de ley núm. 71/12, sobre la tarjeta sanitaria al colectivo emigrante.

La señora diputada LUQUIN CABELLO: Gracias, señor presidente.

Traemos a esta comisión una proposición no de ley relativa, que hace referencia a la tarjeta sanitaria al colectivo emigrante de aragoneses que están residiendo en el extranjero.

Hasta hace dos días teníamos claro que el derecho a la salud era universal; con las últimas medidas y reales decretos aprobados ya tenemos serias dudas de que tenga ese carácter de universalidad. Y luego había además un colectivo, que en estos casos sí que se está dando en otras comunidades autónomas y no en esta, que, cuando volvía a la Comunidad Autónoma de Aragón, no tenía la asistencia sanitaria pública y, además, no la podía tener por ninguna otra vía. En la Constitución española, el artículo 14 nos deja clara la igualdad ante la ley de todos y todas las españolas, y, por lo tanto, no deberían poder ser discriminados por el hecho de residir de forma permanente fuera de España.

Pero es que, además, hay una serie de resoluciones y hay un Estatuto de la Ciudadanía en el Exterior que insisten siempre en la misma línea. Tenemos la resolución del 4 de enero de 2010 de la Dirección General de la Ciudadanía Española en el Exterior, que prorrogaba el derecho a la asistencia sanitaria para todos aquellos beneficiarios de prestación económica por razón de necesidad a favor de las españolas y los españoles residentes en el exterior que acreditasen esa condición a 31 de diciembre de 2009. Además está el Estatuto de la Ciudadanía Española en el Exterior, que establece que los españoles residentes en el exterior tienen derecho a la protección de la salud, además de otro tipo de normativa, como he dicho, que sigue regulando la prestación por razón de necesidad.

Pero es que en este caso, además, hay determinadas comunidades autónomas, como es el caso de Madrid, como es el caso de Castilla y León, Galicia, Baleares o La Rioja, que ya han puesto en marcha esta tarjeta sanitaria para aquellos residentes en el exterior, que, por lo tanto, lo que hace es homologar este derecho entre los ciudadanos de la comunidad autónoma, tanto los que son residentes como ausentes. Entendemos que en estos momentos hay un caso de discriminación porque ya otros, caso de madrileños, de gallegos, etcétera, que viven fuera, en el extranjero, cuando llegan a la comunidad autónoma, tienen derecho a esta prestación, y lo que estamos solicitando es que Aragón se homologue y no tenga de hecho esa discriminación, sino que tenga esta tarjeta sanitaria el colectivo emigrante aragonés que reside en el extranjero.

Por lo tanto, la proposición no de ley consta de dos puntos. El primero es el de dar cobertura sanitaria a los aragoneses y aragonesas que residen en el extranjero cuando realizan estancias temporales en la comunidad autónoma y no tienen ni pueden tener derecho a la asistencia sanitaria pública por ninguna otra vía, y, por otro lado, pedíamos adoptar, ya que se iba a realizar la tarjeta sanitaria, las medidas oportunas para que en la legislación se recoja, dentro de la regulación de la tarjeta sanitaria, ampliación de la cobertura de las contingencias protegidas a la enfermedad común, al accidente no laboral y a la maternidad.

Por lo tanto, de lo que estamos hablando es de algo que ya existe en otras comunidades autónomas, y lo que solicitamos y pedimos es que también en la Comunidad Autónoma de Aragón se pueda dar, porque creemos que no puede haber ningún tipo de hecho discriminatorio y que en estos momentos no es entendible que, en Madrid, una persona madrileña que reside en el extranjero, cuando vuelve a la comunidad autónoma, tiene derecho a esta prestación, y en este caso no.

Por lo tanto, lo que pedimos es que se vaya a dar esta tarjeta sanitaria y que se pongan los mecanismos necesarios para ampliar la cobertura.

Muchas gracias.

El señor presidente (HERRERO ASENSIO): Gracias, señora Luquin.

Se han presentado dos enmiendas a esta proposición no de ley por parte del Grupo Parlamentario de Chunta Aragonesista. Para su defensa y presentación tiene la palabra la señora Ibeas.

La señora diputada IBEAS VUELTA: Gracias, señor presidente.

Muy rápidamente porque compartimos el espíritu de la proposición no de ley que acaba de defender la señora Luquin.

Como en la proposición no de ley, en la entrada, digamos, en la parte introductoria, no había ninguna referencia expresa al objeto de la misma, nos ha parecido oportuno incluir en el punto primero la referencia a Aragón para que en todo momento se sepa que estamos hablando de lo que estamos hablando, que aparece perfectamente desarrollado en la exposición de motivos y no así, como digo, en el texto que es sometido a votación.

Y planteamos asimismo una segunda enmienda para que en el segundo de los puntos se incluya a los aragoneses y aragonesas que residan en el extranjero y realicen estancias temporales en la comunidad autónoma para el caso de que, si se produjera una votación por separado de los puntos y se aprobara uno de ellos, en cualquiera de los dos siempre estuviera la referencia al objeto de la iniciativa.

Muchas gracias.

El señor presidente (HERRERO ASENSIO): Gracias, señora Ibeas.

A continuación, por parte del Grupo Parlamentario del Partido Aragonés, tiene la palabra el señor Blasco.

El señor diputado BLASCO NOGUÉS: Muchas gracias, señor presidente.

A la hora de preparar esta intervención, la verdad es que he intentado ver qué colectivo era el que se quedaba fuera de las prestaciones de la Seguridad Social, en qué condiciones y por qué. Y sinceramente tengo serias dudas de que alguien se quede fuera, en este caso, de tener esas prestaciones.

Si leemos el artículo 17 de la Ley 40/2006, de 14 de diciembre, del Estatuto de la Ciudadanía Española en el Exterior, dice que los españoles residentes en el exterior tendrán derecho a la protección a la salud en los términos en que reglamentariamente se establezca, que, en todo caso, tendrá por finalidad la equiparación con las prestaciones del Sistema Nacional de Salud. Todos los españoles residentes en el exterior. Yo creo que, en este caso, el que tenga una tarjeta de una comunidad o de otra no le da más derechos que el ser puramente españoles y tener derecho a esas prestaciones.

Si vamos al informe que en enero de 2011 hizo la Secretaría de Estado de Inmigración y de Emigración, precisamente a raíz de esas tarjetas que iban sacando distintas autonomías —por cierto, me llama la atención que ni el País Vasco ni Cataluña, que son dos comunidades en las que están muy avanzados todos estos derechos, tienen esas tarjetas; yo creo que lo tendrían también bastante en cuenta—... Pero, en cualquier caso, ese informe dice que se dan circunstancias de derecho a la asistencia sanitaria en España para las que no se requiere disponer de la tarjeta sanitaria, ni siquiera de la tarjeta sanitaria, particularmente cuando se trata de estancias temporales en este país de ciudadanos no residentes en él, sino procedentes de otros países, ya se trate de ciudadanos extranjeros o españoles. Es decir, que reconoce que no hace falta ni siquiera tener una tarjeta sanitaria para tener derecho a la prestación. A partir de ahí se habla de los beneficiarios vinculados a la Seguridad Social, residentes en países con convenios bilaterales, emigrantes y sus familias, beneficiarios de convenios especiales...

Y, simplemente por resumir, los técnicos de la Secretaría de Estado consideran que, aunque el cuadro que se conforma puede resultar complejo —es verdad, porque existe mucha diversidad y es un sistema complejo—, permite afirmar que en la actualidad se encontrarían cubiertos a través de algunos de los mecanismos descritos la totalidad de los españoles de origen residentes en otros países cuando se desplazan temporalmente a España. Digo que es bastante contundente. Y, por último, cuando habla de las tarjetas sanitarias de las comunidades autónomas distintas (Galicia, Andalucía, Baleares, Castilla y León y Madrid) dice: en conclusión, esta regulación —de las tarjetas sanitarias— no añadiría cobertura adicional alguna a la proporcionada por las normas existentes con anterioridad, emitidas por las administraciones competentes, normas que además amparan una protección en todo el territorio nacional y prevén los correspondientes mecanismos de financiación.

Sinceramente, no encontramos ninguna ventaja, no encontramos ninguna discriminación, no encontramos ninguna necesidad de hacer en estos momentos algo que parece obvio que está recogido por la legislación propia española.

El señor presidente (HERRERO ASENSIO): Gracias, señor Blasco.

A continuación tiene la palabra el señor Alonso.

El señor diputado ALONSO LIZONDO: Gracias. Muy brevemente.

Pues igual, señor Blasco, le pasa como a la ministra Mato, que llevan un tiempo diciéndole los diputados del Congreso que, con su decreto 16, determinados colectivos se quedan fuera de la asistencia, y ella, erre que erre, que no, que no, que no; y ayer por la mañana, oyendo a los jóvenes mayores de veintiséis años que no tienen cotizaciones y tal, se monta la alarma social que se monta, porque gente en los medios de comunicación diciendo lo que les pasa, y, efectivamente, por la tarde tiene que salir la ministra Mato diciendo que esto hay que arreglarlo.

Por lo tanto, yo, aunque nada más sea por... Sí, el papel lo soporta toda, pero yo, no obstante, viendo lo que pasó por la mañana y por la tarde, yo llamé a unos funcionarios del Departamento de Salud, y digo: «Oye, de estos casos, ¿se nos ha dado alguno?». Y, efectivamente, hay gente que va y les pregunta: «Oye, que no tengo asistencia sanitaria». Y, claro, como el colectivo no es un colectivo que tenga un gran uso de los servicios sanitarios aragoneses porque generalmente son gente que no son crónicos, que no son gente muy envejecida, los que están residiendo en el exterior, trabajando... Cada vez son más jóvenes los que se van a buscar trabajo a Alemania o lo que sea, y, cuando vienen aquí, vienen de vacaciones. No es un colectivo que genere mucho uso de los temas sanitarios. Pero yo creo que, este colectivo, la labor preventiva que hace Izquierda Unida es decir: «Oiga, mire, estúdienlo, porque hay casos que se están dando». Y yo lo he preguntado en el Salud a funcionarios de allí, y me han dicho que se dan casos de estos. Y le pasó a la propia ministra. O sea, que, por tanto, yo creo que tendríamos que ser prudentes, y lo que pide esta iniciativa es simplemente que esta gente, que son aragoneses y que se han tenido que buscar la judía fuera de Aragón, en el extrajero, cuando vienen aquí el mes de vacaciones o a hacer algún tema de trabajo de sus propias empresas, no tengan..., que lo usan poco, pero que no tengan ningún problema en usar los servicios sanitarios. No es porque ni usted, ni yo ni la señora Orós les vayamos a garantizar que el servicio sanitario les atenderá. Claro que habrá un médico con sentido común que les atenderá, pero mejor si vas con tu tarjeta.

Muchas gracias.

El señor presidente (HERRERO ASENSIO): Gracias, señor Alonso.

A continuación tiene la palabra, por parte del Grupo Parlamentario Popular, la señora Orós.

La señora diputada ORÓS LORENTE: Gracias, señor presidente.

¡Hombre!, señor Alonso, si ha habido algún caso de alguna persona que ha ido a preguntar que con veintiséis años cumplidos no tenía cobertura, sabe perfectamente que es por un tema de adecuación de procedimiento, porque está absolutamente garantizado que el joven de más de veintiséis años, cuando informa de que ha cumplido esos veintiséis y que no tiene trabajo, tiene la misma cobertura que cualquier otro individuo, pero en vez de estar con sus padres tiene su propia tarjeta. Otra cosa muy distinta es que el procedimiento, hasta que se adecue, porque es un decreto que acaba de llegar, pueda tener algún problema de encaje, pero, desde luego, la sanidad española sigue siendo pública, gratuita y universal. Exactamente igual que lo era en otros momentos. Es más: es más universal porque había algunos colectivos, como puede ser el de los abogados, que no teníamos cobertura en un momento y teníamos que tener otro tipo de cobertura porque no estábamos contemplados. O sea, que eso de que erre que erre, erre que erre, a ver si al final cala, de verdad que no tiene ningún sentido. Y, una vez que se ponga todo en marcha y empiece a funcionar la rueda engrasada, porque usted sabe perfectamente que cualquier incorporación o cambio en la gestión le cuesta hasta que arranca, no se preocupe, que cualquier español —menor de veintiséis años, mayor de veintiséis años, residente en España, residente en el extranjero— tendrá cobertura sanitaria en España cuando esté en España o cuando venga a España. Esto lo tenemos más que claro. Y, desde luego, crear incertidumbres por algún problema de encaje a mí no me parece serio.

Cuando yo leí su proposición no de ley, me pasó un poco lo mismo que al señor Blasco. Yo quise entender —aunque luego, cuando he escuchado su presentación, no iba por ahí— que lo que usted pedía era la tarjeta física para que los aragoneses que residen en el extranjero y vengan a pasar sus veranos a sus pueblos o vengan a Zaragoza, a Huesca o a Teruel tengan cobertura sanitaria, porque, que yo sepa... Y, vamos, si usted conoce algún caso de alguna perso na que venga a Zaragoza, venga a su pueblo, al mío, a Vistabella, a pasar las vacaciones y no tenga cobertura sanitaria, tiene que ser algo muy puntual, muy concreto, con unas características muy especiales, porque yo no conozco ningún caso, y la verdad es que la cobertura está más que garantizada.

La verdad es que decirle que el marco jurídico en el que nos movemos es la disposición adicional primera del Real Decreto 16/2012, de 20 de abril, y lo dispuesto en la Ley 40/2006, de 14 de diciembre, del Estatuto de la Ciudadanía Española en el Exterior y su normativa de desarrollo.

Decir una cosa más: incluso el proyecto de real decreto que regula las condiciones de asegurado y de beneficiario, que está ahora en tramitación, recoge lo mismo, es decir, remite a la disposición adicional segunda y mantiene la misma normativa que había hasta ahora, es decir, que en el caso de los residentes, de españoles en el exterior —o, en este caso, de los aragoneses— van a seguir la misma cobertura que tenían hace un año, hace dos o hace tres.

El artículo 17 de la ley que les comentaba... Ya lo ha comentado el señor Blasco, así que no voy a volverlo a comentar, pero decir que, para los aragoneses residentes en el exterior, se proporciona asistencia sanitaria a través de tres vías: la tarjeta europea, si viven en Europa; un formulario de asistencia sanitaria en el caso de que se tenga su residencia en un país con convenio bilateral (en este caso, Andorra, Brasil, Chile, Ecuador, Marruecos, Perú y Túnez); y el resto se rige por la resolución de 25 de febrero del 2008, en la que se regula el procedimiento para acceder a la asistencia sanitaria para españoles de origen retornados, para pensionistas y trabajadores por cuenta ajena y para españoles de origen residentes en el exterior cuando se desplazan temporalmente al territorio nacional; dicho derecho de atención sanitaria se les reconoce tras presentar una serie de documentos en el Instituto Nacional de la Seguridad Social. Es decir, todos los españoles tienen cubierta la cobertura cumpliendo una serie de requisitos.

Es posible que, a medio plazo, la tarjeta sanitaria física pueda ser interesante y la podamos adoptar. En estos momentos no consideramos que sea un tema prioritario. No es un tema prioritario porque todos tienen cobertura. Otra cosa es que el día de mañana sea más cómodo, en vez de tener que presentar una serie de requisitos y una serie de certificados, tener esa tarjeta física. Pero, desde luego, que todos los aragoneses residentes en el exterior que vienen a pasar unos días a su comunidad, a su tierra, tienen asegurada la cobertura sanitaria, eso me parece muy ilógico ponerlo en duda. Por ese motivo, en estos momentos no consideramos que sea especialmente necesaria la tarjeta sanitaria de los residentes en el exterior, y no vamos a apoyar su iniciativa.

El señor presidente (HERRERO ASENSIO): Gracias, señora Orós.

Antes de pasar a la votación puede hacer uso de la palabra la señora Luquin.

La señora diputada LUQUIN CABELLO: Gracias, señor presidente.

Para decir que aceptaremos las enmiendas de Chunta Aragonesista para evitar problemas. Creíamos que quedaba suficientemente claro que hablábamos de la Comunidad Autónoma de Aragón y de los aragoneses y aragonesas. Veo que no va a haber votación por separado, de todas maneras. Pero, si había algún tipo de duda, para que no quede ninguna. Por lo tanto, aceptamos las dos enmiendas.

El señor presidente (HERRERO ASENSIO): Gracias, señora Luquin.

Pasamos a la votación. ¿Votos a favor? Ocho. ¿Votos en contra? Nueve. Con lo cual decae la proposición no de ley.

Tiene la palabra la señora Luquin.

La señora diputada LUQUIN CABELLO: Gracias, señor presidente.

En primer lugar agradecer el voto del Grupo Parlamentario Socialista y del Grupo Parlamentario Chunta Aragonesista. Claro, es algo absurdo y no tiene sentido; por eso tanto la Comunidad Autónoma de Madrid como Castilla y León, Galicia, Baleares y La Rioja ya tienen la tarjeta sanitaria. Lo que estamos pidiendo es facilitar, porque se dan casos, se dan casos que se les pide la tarjeta sanitaria cuando vienen, y no tienen la tarjeta sanitaria, lógicamente.

Esta es una demanda que se nos ha transmitido y se nos ha trasladado, porque, si no, es absolutamente complejo, como decía el señor Blasco. Y, en otras comunidades, como ya se han dado estos casos, lo que se intentó es que se pudiera tener una prestación y el acceso rápido con la tarjeta sanitaria. Y lo que estamos pidiendo es aquello que se está haciendo en otras comunidades autónomas: que los aragoneses y aragonesas que residen en el extranjero, cuando vienen a esta comunidad autónoma por las razones que sean y sean estancias temporales, puedan tener derecho a la asistencia sanitaria con una tarjeta sanitaria. Y ya de paso, en nuestra ingenuidad más absoluta, lo que preferíamos es que, una vez que se estaba haciendo la legislación, estas contingencias se ampliaran a lo que era enfermedad común, accidente no laboral y maternidad.

Y, señora Orós, usted insistirá varias veces en que la salud española sigue siendo universal, gratuita, pública y de accesibilidad a todo el mundo. A todo el mundo usted ya sabe que no, porque hay personas que no tienen derecho a la tarjeta sanitaria ni a prestaciones, pero, además, no me hablaría del proyecto de ley de asegurados y beneficiarios. No tengo nada más que añadir: hemos pasado de ser ciudadanos a empezar a hablar de ciudadanos y asegurados y beneficiarios.

El señor presidente (HERRERO ASENSIO): Gracias.

A continuación tiene la palabra la señora Ibeas.

¿Señor Blasco?

¿Señor Alonso?

El señor diputado ALONSO LIZONDO: Lo que nosotros digamos no tiene importancia, señora Orós, a los residentes que vengan en julio, en agosto o en Navidad aquí o a Calcena o a Vistabella, y tropiecen con un médico que diga «Oye, que no...» o con un centro de salud que les pida la tarjeta... Suele suceder. Ya le digo que ayer pregunté, y había sucedido. ¡Fíjese qué casualidad! Pues ese peregrinaje, en el que irá de la Tesorería de Doctor Cerrada a la Tesorería de Corona de Aragón, al INSS, del INSS al Salud... Pues para eso no le sirven de nada nuestras opiniones. Digo yo que haríamos bien en que el Gobierno de Aragón se diera por aludido en este tema. Porque, efectivamente, el Decreto 16 nació con errores. Se les comentó por parte de la gente que entendía de esas cosas. Hubo una corrección de errores; después, hubo una modificación a los treinta días. Ayer, la ministra —yo la oí; supongo que ustedes también— dijo que había que mejorar el tema del colectivo este. Y ya no le digo nada cuando le pongamos la pegatina de los datos fiscales para ir a la farmacia después de ir al médico: entonces ya puede ser el caos. Y, en estos momentos, yo creo que hay que apostar por la accesibilidad y por la universalidad. Todos los temas que se meneen en el decreto este tienen que dejar a salvo estas cuestiones, y a cuanta menos gente mareemos mejor. Y, si además esa gente que mareamos con los temas burocráticos están enfermos, peor todavía. Por tanto, yo creo que habría que haber hecho un esfuerzo e instar al Gobierno a que haga esto o garantice que la gente esta que viene en julio, en agosto o en Navidad o cuando quiera, efectivamente, ya que se gana la judía fuera, por lo menos que aquí no tenga ningún problema.

Gracias.

El señor presidente (HERRERO ASENSIO): Gracias, señor Alonso.

Señora Orós.

La señora diputada ORÓS LORENTE: Señora Luquin, yo solo he aludido a la ley para decirle que estuviera tranquila, que lo único que hace es la remisión a la anterior ley, es decir, que no hay ninguna modificación con respecto a los españoles que residen en el exterior y que el trámite sigue siendo el mismo que se tenía cuando el Partido Socialista estaba en el Gobierno. Es decir, no voy por otro lado. Ya hablaremos —supongo— del tema de los asegurados y los beneficiarios en otros asuntos. Pero en este era simplemente para tranquilizarle. La legislación es exactamente la misma que tenía el Partido Socialista cuando estaba gobernando. Y la verdad es que a mí a veces me resulta un poco curioso y me sorprende que lleguen a pensar que, en algún momento, alguna persona que tenga tarjeta, que no tenga tarjeta..., no vaya a recibir una asistencia en un momento dado. Es decir, me parece muy fuerte que lleguen a pensar que alguien sería capaz de dejar a una persona que llega a urgencias en la puerta. Y, si realmente lo piensan, entonces estamos apañados de la manera que tienen ustedes de enfocar algo que era necesario, que es una reforma de la estructura del sistema sanitario para hacerla más eficaz, que no para hacerla menos universal, ni menos gratuita ni menos para todos.

Muchas gracias.

El señor presidente (HERRERO ASENSIO): Gracias, señora Orós.