Diario de Sesiones de las Cortes de Aragón
Interpelaciones
Interpelación núm. 4/24, relativa a la política general en materia de transporte escolar del Gobierno de Aragón.
Diario de Sesiones de las Cortes de Aragón n°: 013 de Plenos (XI Legislatura)
Intervinienen: Guitarte Gimeno, Tomás - Hernández Martín
La señora PRESIDENTA: Pasamos al siguiente punto del orden del día: interpelación número 4/24, relativa a la política general en materia de transporte escolar del Gobierno de Aragón, formulada a la consejera de Educación, Ciencia y Universidades por el diputado del Grupo Parlamentario Aragón-Teruel Existe señor Guitarte. Su turno.
Interpelación núm. 4/24, relativa a la política general en materia de transporte escolar del Gobierno de Aragón.
El señor diputado GUITARTE GIMENO: Buenos días, señora presidenta.
Señora consejera.
Traemos esta interpelación hoy aquí, y podría parecer un tema prematuro o un tema desfasado, pero precisamente es para tratar un problema que creemos que ha sido muy criticado en el inicio del curso escolar pasado, y queremos advertirle, queremos hacer la prevención posible para que en el curso próximo no suceda, porque ese curso sí que será ya exclusiva responsabilidad de su gestión, ¿no?
Los problemas de transporte escolar se vienen reiterando en todas las primeras semanas de cada curso escolar. El transporte, o más bien la ausencia del mismo, está constituyendo un auténtico quebradero de cabeza para no pocas familias aragonesas, especialmente en el medio rural, y este curso 2023-2024 no fue la excepción.
Por ejemplo, lo han sufrido los niños y niñas de Gallocanta que se escolarizan en el colegio rural agrupado de Used, a diez kilómetros de distancia de su pueblo de residencia: en el comienzo del presente curso, los cinco alumnos de educación primaria de Gallocanta no disponían de servicio de transporte escolar, el traslado lo estuvieron realizando los padres sin que el Servicio Provincial de Educación de Zaragoza asumiera este traslado mediante una ruta de transporte desde el día 1 de septiembre.
Hasta treinta alumnos de Aguaviva, Foz-Calanda y Las Parras no disponían de ruta para su centro, el IES Valle de Guadalope en Calanda. El problema ya sucedió igualmente en el curso pasado cuando la empresa concesionaria de la ruta rescindió el contrato en abril.
Ciento once alumnos del IES Gúdar-Javalambre de Mora de Rubielos han perdido varios días de clase en septiembre al estar afectados por la inexistencia de autobús en tres de las cinco rutas escolares que llegan a este centro los primeros días de curso. El 2 de octubre, por ejemplo, los problemas de transporte escolar continuaban para cincuenta y ocho alumnos de las localidades de Olba y Fuentes de Rubielos, que van a ese mismo instituto.
Los problemas han afectado también a Alfamén, a Allueva, a los alumnos de formación profesional de Alcañiz y Caspe, y además estos problemas afectan también a los niños y niñas que están escolarizados en centros de educación especial. Y respecto a esto, hablando de educación especial, ayer mismo aún estaban sin resolver los problemas de Alcalá de la Selva, Rubielos y Camarena, que obligaron a los padres a manifestarse.
Pero no solo es durante el período de comienzo de curso cuando se ven afectadas las deficiencias de este servicio, hay otros casos a lo largo del curso, como los vehículos que no siempre cuentan con las condiciones de equipamiento necesarias para transitar por carreteras en invierno, las rutas se interrumpen con demasiada frecuencia. Hay que activar las alertas, no cabe duda, pero también es necesario prevenir las situaciones y afrontar con seguridad situaciones cotidianas, hay que disponer de un parque de vehículos que pueda hacer frente a estas accidentalidades. No me refiero a los episodios meteorológicos de riesgo, sino a las heladas diarias, que, por ejemplo, hay saber que suceden y que suceden con cierta frecuencia.
Hemos recogido muchos datos a través de personas que se han dirigido a nosotros y también de la prensa, hay un informe completo, imagino que no todo lo exhaustivo que puede ser, imagino que ustedes también lo conocen. Solo queremos, con estos ejemplos, dar un toque, una pincelada, sobre la situación en el inicio de curso pasado.
El servicio de transporte escolar es imprescindible para garantizar la escolarización de calidad en el medio rural y la escolarización de calidad en las pequeñas poblaciones, de manera que necesitamos, precisamente, un diagnóstico previo completo y más detallado que ofrezca una perspectiva general en su funcionamiento, necesitamos que ustedes elaboren un informe sobre el transporte escolar en Aragón que recoja todas las rutas con sus características y que analice los problemas estructurales y coyunturales que tiene este servicio.
¿Puede publicar su departamento esa estadística con los alumnos que tienen necesidades de transporte escolar?
¿Podemos conocer la evolución por centros educativos y rutas de transporte en los últimos cinco años?
¿Tiene elaborado, por ejemplo, un inventario de las rutas de transporte que en este curso 2023-2024 han tenido problemas y referirlos todos ellos, problemas de planificación, así como la resolución que se ha aportado a cada una de estas incidencias?
¿Dispone de un análisis y de un diagnóstico de cuáles son los problemas del transporte escolar en Aragón?
Como sabe, hay una normativa a nivel estatal para regular esta cuestión, pero, que nosotros sepamos, no existe una normativa específica en Aragón para abordar la planificación del transporte escolar y para gestionar las rutas de este servicio, y es necesario que se elabore, al menos, a nivel reglamentario.
Ante una serie de problemas que se reiteran todos los años y que se solucionan siempre de manera improvisada por la carencia, a su vez, de datos y de diagnósticos, por la falta de análisis riguroso del problema, le planteamos la siguiente pregunta: ¿cuál es la política general, si la hay, en materia de transporte escolar del Gobierno de Aragón?
La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Guitarte.
Señora consejera, su turno de respuesta.
La señora consejera de Educación, Ciencia y Universidades (PÉREZ FORNIÉS): Gracias, señora presidenta.
Señor Guitarte, voy a contestarle claramente a la última pregunta que me acaba de hacer en relación con la política general en materia de transporte: estamos trabajando en ella, cuando yo he llegado no había nada de política general en materia de transporte.
Luego ahondo en los ejemplos que usted me ha puesto encima de la mesa, que yo también los tengo puestos aquí, porque cuando ustedes, en los pasillos, me dicen, y hacen muy bien, «mira a ver, Claudia, qué pasa con el transporte en no sé dónde», yo inmediatamente intento solucionarlo. Pero ahora le contaré cuántas rutas tenemos y cuáles son nuestros problemas.
Pero sí que quería comenzar diciendo que la equidad educativa es un objetivo fundamental de cualquier sistema educativo que aspire a ser justo e inclusivo, y que una de nuestras preocupaciones, como ustedes saben, es el ámbito rural, porque, a fin de cuentas, trabajar en esa equidad significa trabajar para que todos los niños y niñas de Aragón tengan las mismas oportunidades de acceder, participar y tener éxito en la educación, independientemente del contexto social, económico o, sobre todo, el lugar donde hayan nacido o donde vivan, y uno de esos factores fundamentales para conseguirlo es el transporte escolar.
El transporte escolar que, como les digo, es un servicio esencial que garantiza que todos los estudiantes tengan acceso a una educación de calidad. Ese transporte escolar puede ayudar a promover esa inclusión educativa que llevamos en el ADN y en nuestro programa, porque necesitamos que los alumnos vivan esas experiencias personales y educativas, y, así, el enriquecimiento personal y académico de nuestros alumnos será el triunfo de la comunidad autónoma.
Sabemos dónde vivimos, sabemos cómo es la Comunidad Autónoma de Aragón, sabemos la gran dispersión geográfica, sabemos su baja densidad de población, lo que hace del transporte en el mundo rural un transporte complejo y complicado, aunque eso no debe ser excusa para que intentemos salvar todas las dificultades. De ahí que yo le reitero cómo esas rutas escolares deben ser un servicio esencial para la educación en el mundo rural.
Y los gobiernos plasman sus compromisos en los presupuestos, y lo que yo le puedo decir es que nosotros hemos aumentado la partida de gastos de transporte de dieciocho millones de euros que había en el año 2023 a veintiún millones de euros, es decir, el Gobierno del presidente Azcón ha aumentado los gastos de transporte para el año 2024 en un 20% [aplausos], así como, donde no llegamos a poner rutas escolares porque no es posible, lo acometemos con otros servicios, como ustedes saben, con taxis o con lo que denominamos las ayudas individualizadas de transporte y comedor, que son ayudas que se dan a las familias, que también han aumentado de ochocientos veinticinco mil euros a millón y medio, es decir, hemos aumentado un 70% esas ayudas de transporte y comedor individualizadas. Esas son las primeras medidas que el Gobierno del presidente Azcón ha llevado a cabo.
También le digo que los objetivos dentro de esa política general que usted me insta a que tengamos y que, por supuesto, es lo que vamos a hacer, se basan en cuatro puntos fundamentales: el primero, dialogar, dialogar con la comunidad educativa, con cada centro en particular, con los horarios, con el comedor, con el transporte, pero valorar también, y usted sabe por dónde voy, que tenemos que dialogar mucho también con otros niveles institucionales, con los ayuntamientos, con las comarcas, porque nos ayudan mucho, señor Guitarte.
También tenemos que revisar y valorar la actual orden del transporte de mayo de 2013, porque tenemos que mejorar y adaptar esos aspectos que se recogen en la última orden de 2013, y en ello llevamos meses ya trabajando en las tres provincias, tanto en Zaragoza como en Huesca y Teruel.
Y también, a lo largo de la legislatura, queremos extender la gratuidad de comedor y de transporte escolar para todos los alumnos de educación especial escolarizados en centros sostenidos con fondos públicos, eso también lo queremos hacer.
Además, vamos a aumentar el sistema de becas y ayudas de comedor, de material escolar, para dispositivos digitales y para residencia y transporte, y hablaremos en la segunda parte de esto, en las enseñanzas posobligatorias (ahí aparecen los alumnos de formación profesional).
Y con esto, creo que le he dado unas pocas pinceladas acerca de en qué estamos centrando esa política general, que tiene que ser una política a largo plazo, que nosotros nos hemos encontrado sin política general de transportes, y que sí que deseamos hacer.
Muchas gracias. [Aplausos].
La señora PRESIDENTA: Gracias, señora consejera.
Señor Guitarte, su turno de réplica.
El señor diputado (GUITARTE GIMENO): Pues parece evidente que no disponemos de un análisis riguroso y reflexivo, y, por lo tanto, no se dispone, consecuencia de ello, de una política adecuada frente a todo ello y tampoco de la normativa necesaria. De todo ello se deduce que hay un deficiente planificación en el transporte escolar.
El problema comienza todos los años con el propio calendario de planificación: se obtienen los datos de necesidades tarde, se organizan los itinerarios y rutas tarde y la adjudicación de las rutas a las empresas se realiza tarde, de manera apresurada, urgente y, a veces, improvisando y sin resolver los problemas, que perviven de un curso para otro.
Este problema de planificación que se viene arrastrando afecta a los alumnos que lo necesitan y a sus familias, pero sobre todo afecta a la calidad del servicio educativo y desincentiva la vida en el medio rural.
Pero esta falta de previsión, unida a la condición de que las adjudicaciones tienen carácter anual, tiene también efecto sobre las propias empresas que prestan el servicio. Al ser adjudicaciones de plazo corto, un año, a veces improvisadas, las empresas no disponen de seguridad para planificar su material móvil o los vehículos, no pueden realizar inversiones y, por lo tanto, no modernizan su parque de vehículos y no los adaptan al número de personas que irán realmente en la ruta, de manera que, por estos procedimientos, el servicio pierde calidad: hay pocos alumnos para vehículos muy grandes, hay vehículos que no pueden funcionar cuando hay un poco de hielo, hay vehículos muy pequeños para un número elevado de alumnos.
El transporte escolar es un servicio imprescindible para garantizar el acceso a los centros educativos desde los lugares de residencia en el medio rural de los niños y de las niñas. Para que funcione, es imprescindible el diálogo y la colaboración entre todas las administraciones, como usted también ha dicho. Tanto los departamentos del Gobierno como el suyo, Educación, también el de Fomento, Movilidad y Logística, y también, en su caso, los ayuntamientos y las comarcas, deben lograr que el servicio funcione bien todos los días lectivos.
Y por otro lado, y es un tema importante, hay un problema en la concepción del transporte escolar por parte del departamento: no estamos solo ante un servicio de movilidad, sino que estamos ante un propio servicio educativo. ¿Cómo se puede hacer? En primer lugar, debe existir la figura del profesor coordinador de transporte escolar en todos los centros que tengan rutas, una figura con funciones concretas, todos los días de la ruta, en la llegada y en la salida de la misma, y que organice actividades educativas específicas para los alumnos que la utilizan; una figura, obviamente, con reconocimiento salarial por este incremento de trabajo y de disponibilidad al profesor que asuma esta función. Mire, en Francia o en Canadá existen guías de transporte escolar que fijan todas la responsabilidades y pautas específicas de un modelo de comportamiento para cada uno de los agentes implicados en estas rutas; en Aragón, sin embargo, no hay ningún tratamiento educativo del transporte escolar.
El transporte escolar debe ser, por contra, un espacio educativo más en los centros escolares y, por lo tanto, debe responder a una finalidad educativa, debe tener una gestión y una visión educativa, es decir, debe tener un tratamiento de formación que eduque en la convivencia, en el uso de los espacios y de los transportes públicos. Es un ámbito idóneo para trabajar la convivencia y el respeto entre los alumnos y las personas dentro de los vehículos y en cada una de las rutas.
El problema de convivencia, que puede estar presente en muchas rutas, exige un tratamiento educativo, no puede darse por sentado que las cosas funcionan, por el contrario, se debe ofrecer esta mirada educativa y formar en el desempeño a las alumnas y a los alumnos sobre el conocimiento del tráfico, de la movilidad, de la seguridad y de la convivencia en actividades públicas. La ruta, por ejemplo, no puede ser un refugio, como muchas veces pasa, para el bullying ni para el acoso a alumnos y alumnas. El bus escolar debe ser un espacio educativo en el respeto, en la convivencia y en el orden, aprendiendo a respetar a los conductores, a los acompañantes y a todas las personas que están en la ruta.
Entonces, consecuencia: seamos capaces de generar, de lo que actualmente solo es un problema de movilidad, también un espacio educativo en el que salgamos, probablemente, todos mucho mejor formados.
Muchas gracias.
La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Guitarte.
Señora consejera, su turno de dúplica.
La señora consejera de Educación, Ciencia y Universidades (PÉREZ FORNIÉS): Gracias, señora presidenta.
Señor Guitarte, estoy de acuerdo con usted en que la política general de transportes no solamente tiene que contemplar lo que son los traslados, sino que debemos hacer espacios educativos y de convivencia en esos transportes y en esos traslados. Yo, cuando observo y miro las rutas en muchas partes de Teruel y en otras de Huesca donde, a lo mejor, tengo jóvenes o niños que están en el autobús cuarenta y cinco minutos, y también observo alguna ruta en Zaragoza donde también los niños pasan cuarenta y cinco minutos o una hora, dices: es demasiado tiempo, demasiado tiempo para que, como usted dice, se pueda producir alguno de los problemas más importantes que tenemos de convivencia, como puede ser el bullying. Así que ahí nos encontrarán, y en nuestra política general de transportes claro que tenemos espacio para ello.
Me ha hablado usted de Francia y Canadá. Ya me gustaría a mí tener las rutas de transporte como en Francia y en Canadá.
Pero tengo que invertir mucho tiempo en pensar, y lo vamos a hacer, y no dar nada por sentado, para que funcione, como me decía usted. Yo, qué voy a dar por sentado que funcione si, cuando he llegado, no funcionaba nada... Usted ha hecho una descripción total y absoluta de cómo comenzamos el curso escolar: el curso escolar estaba sin licitaciones —usted ha hablado de que solamente hay contratos a un año—, teníamos sin licitar el transporte en Teruel, en Huesca, en Zaragoza; vamos pagando facturas mes a mes que tengo que llevar a convalidar al Consejo de Gobierno. Eso es inestabilidad total y absoluta, porque, cuando quieran las empresas, me pueden dejar tirada de un día para otro, porque vamos así, eso es lo que nos hemos encontrado. Mire, le puedo decir que en Teruel, prácticamente, están todas las rutas licitadas para el curso que viene, así que creo que lo estamos haciendo con tiempo y planificación.
También le digo una cosa: que este es un tema vivo y que pasado mañana me pueden aparecer unos cuantos alumnos en un centro en un pueblo a los que tengo que trasladar y tengo que ponerme en marcha rapidísimamente. No por hacer una planificación completa no surgen necesidades a lo largo del curso, sí que van a seguir surgiendo necesidades.
Mire, en el curso 2022-2023 había seiscientas veintinueve rutas en Aragón, este curso hay seiscientas cuarenta y seis, unas cuantas más; en Teruel había ciento veintiuna rutas y ahora tenemos ciento veintiocho. Eso, ¿qué quiere decir? Que cada vez tenemos más rutas. ¿Porque sabe cuántos alumnos estamos trasladando, y tengamos en cuenta la densidad de población y el volumen de población que hay en Aragón?: catorce mil niños y niñas y jóvenes trasladamos a diario.
Y también le voy a tender la mano en algo que sé que a usted no le gusta. A mí me gusta que me ayuden las administraciones comarcales y municipales, ya sé que usted piensa que el asunto del transporte es competencia nuestra, pero sí que, en aquellas comarcas donde firmamos convenios de delegaciones con ellas para que tengan las competencias en transporte, las cosas funcionan muy bien. Se lo digo para que se lo piense en alguna comarca la próxima vez. ¿Por qué? Porque la Administración que está más cercana a sus ciudadanos y a sus vecinos y a sus necesidades es el ayuntamiento, y, en este caso, la comarca.
Y este año hemos empezado con problemas, problemas, como me recordaba siempre el señor Urquizu, de aquellos alumnos de formación profesional que estaban en Alcañiz y querían ir a Caspe y no se podía. Se solucionó. ¿Por qué no se podía hacer? Porque, normativamente, legalmente, los alumnos que residen en una ciudad o en un pueblo donde hay formación profesional no tienen derecho, según la norma estricta —norma estricta—, a ese transporte. Se está haciendo, hubo años en que los de Alcañiz que iban a Caspe no tenían ese transporte, este año sí que lo tienen. No obstante, lo van a tener todos en Aragón en formación profesional, porque vamos a cambiar la norma para que esto no vuelva a ocurrir, que eso es lo que se tenía que haber hecho, yo creo, desde hace bastante tiempo. [Aplausos].
Y también, el otro día —como yo les digo, a mí me encanta que me cuenten las cosas pequeñas de los pueblos, porque yo, de todos los pueblos de Aragón, es imposible que me entere, se enteran ustedes antes—, el señor Izquierdo me decía: «Claudia, que tenemos dos alumnos de primaria en Abejuela que tienen que ir a estudiar a Valencia y que necesitan un taxi»... Bueno, pues ya está [corte automático del sonido]... Los alumnos de Abejuela, dos alumnos que viven en Abejuela y que van a la Comunidad Valenciana, ya tienen un taxi para poder ir a estudiar al colegio que sus familias desean, que ni siquiera está en la Comunidad Autónoma de Aragón, sino que está en la Comunidad Autónoma de Valencia...
La señora PRESIDENTA: Concluya, señora consejera.
La señora consejera de Educación, Ciencia y Universidades (PÉREZ FORNIÉS): Simplemente, mi compromiso a planificar, a llevar a cabo una política de transporte que incorpore un espacio de convivencia, como así el señor Guitarte me ha indicado, que me parece una de las mejores propuestas que se me han podido hacer en materia de transporte.
Muchas gracias. [Aplausos].
La señora PRESIDENTA: Gracias, señora consejera.