Diario de Sesiones de las Cortes de Aragón
Interpelaciones
Interpelación núm. 6/23-XI, relativa a la política general en materia de inclusión social.
Diario de Sesiones de las Cortes de Aragón n°: 005 de Plenos (XI Legislatura)
Intervinienen: Zamora Mora, Pilar Marimar - Susín Gabarre, Carmen
La señora PRESIDENTA: Gracias, señor presidente del Gobierno.
Pasamos al siguiente punto del orden del día. Punto número veinte: interpelación
6/23-XI, relativa a la política general en materia de inclusión social, formulada a la consejera de Bienestar Social y Familia por el Grupo Parlamentario Socialista, para lo que tiene la palabra la señora Zamora.
Interpelación núm. 6/23-XI, relativa a la política general en materia de inclusión social.
La señora diputada ZAMORA MORA: Bueno, pues gracias, señora presidenta.
Señora Susín, estrenamos legislatura, abrimos este Pleno con una interpelación, yo también me estreno con la figura de la interpelación, no me mire así, y quería que fuera la inclusión, quería que fuera la inclusión el primer tema que hoy nos trajera a esta cámara.
Espero que hablemos de inclusión y que no hablemos del presidente de este país en funciones y, por lo menos, si usted habla del señor Sánchez, como mínimo, me atrevo a pedirle que reconozca que ha sido este Gobierno en funciones, este Gobierno pasado, el que más ha hecho, el que mayor escudo social ha puesto para las familias más vulnerables; pero, insisto, no quiero que hablemos de Sánchez [aplausos], espero, que es de lo que habla el Partido Popular, quiero hablar de inclusión.
Mire, saben que la reducción de la pobreza, la desigualdad, ha sido un objetivo prioritario para el Partido Socialista. Lo ha sido en el Gobierno y ya le adelanto que lo va a ser en la oposición. Señora Susín, usted me pidió que habláramos de presente y de futuro y, sin duda, yo creo que este es el debate perfecto para hacerle caso a su petición. Se trata de, sobre lo construido, que es mucho, avanzar hacia un Aragón más inclusivo y, por tanto, a un Aragón más justo y más cohesionado. Hablemos de presente primero.
Hoy, en Aragón, la inclusión es un derecho. La garantía de rentas, gracias al ingreso mínimo vital, es una realidad. Nunca en este país ha habido tanta protección para las personas y familias más vulnerables. Por otra parte, la Ley 3/2021 regula una prestación complementaria para el IMV, que mejora la cobertura y crea el Servicio Público de Inclusión, en este momento, me lo va a decir usted, pendiente de desarrollo reglamentario, pendiente de desarrollo reglamentario como unidad administrativa, pero con mucho trabajo avanzado para hacerlo realidad.
Por lo que respecta a los centros de servicios sociales, en el marco de la prestación de prevención e inserción social, ya se ha previsto que progresivamente se incorpore un trabajador social responsable del SPAIS, del Servicio Público Aragonés de inserción, y se ha aprobado ese el primer instrumento de valoración, para valorar la situación de inclusión como un instrumento de apoyo a los trabajadores sociales. El IASS, además, tiene un gran potencial de servicios sociales especializados propios, concertados, o bien a través de convocatorias de subvenciones, que tienen como objetivo último la inserción social y laboral de las personas más vulnerables. Y, en último lugar, y en lo que respecta a la prestación de itinerarios, se ha ejecutado un proyecto experimental de gran complejidad, financiado por el ministerio, para realizar proyectos piloto innovadores para el desarrollo de itinerarios de inclusión y poder, que es lo fundamental, además, evaluar sus resultados. No todas las comunidades autónomas participaron, creo que lo sabe.
Se ha trabajado en dos líneas: proyectos comunitarios para colectivos identificados en el territorio y proyectos de itinerarios individualizados de inclusión, como modelo de intervención.
Siete millones y medio, provenientes de fondos europeos, en dos convocatorias, en las que han volcado su experiencia dieciséis comarcas, creo, nos decía, porque también terminamos la legislatura anterior hablando de inclusión en la Comisión. Nos decía entonces la gerente: dieciséis comarcas, veinte o veintidós entidades sociales, no tengo los datos. Alrededor de un solo proyecto, en este caso, de Aragón Incluye, gestionado por la red de inclusión, y el objetivo de implementar y evaluar las medidas de inserción para colectivos en situación de vulnerabilidad con dificultades de acceso al empleo, sin duda el embrión de lo que puede ser el Servicio Público de Inclusión. Espero que comparta conmigo esto.
Señora Susín, creo que tenemos los cimientos. Hemos empezado a levantar el edificio y yo le pregunto: ¿qué va a hacer usted para finalizar la obra? De esto quiero que hable en esta interpelación. En su comparecencia dijo poco. Quiero que hable de futuro, eso sí, de un futuro que debe ser inmediato. De cómo, más allá de las prestaciones económicas de las que ya hablaremos otro día, va a garantizar el Gobierno de Aragón la atención integral de las personas más vulnerables para que su derecho, su derecho, su derecho a la plena inclusión social y laboral sea una realidad.
Yo le pregunto: ¿tienen ya algún informe sobre las conclusiones de estos proyectos? Si es así, ¿ha trabajado la evaluación de los resultados?, ¿se ha reunido con las entidades, con las entidades sociales?, ¿lo ha hecho con las comarcas? ¿Qué ha pensado hacer, qué piensan hacer con el Servicio de Inclusión?
En la bancada de la oposición, ya le digo, lo tenían claro. ¿Podemos pensar que ese incremento de estructura para menos funciones con esa dirección general, que usted denomina Dirección General de Inclusión, es un buen comienzo? ¿Ubicará al Servicio de Inclusión allí? ¿Va a integrar los servicios especializados del IASS en esa dirección general? Si lo va a hacer, o si no lo va a hacer, ¿cómo va a coordinar para que pueda funcionar?
Anunció un plan de inclusión en su comparecencia. Me pareció entender que sería esta la dirección general encargada, ¿es así?
La transversalidad en la planificación sabe que es fundamental. La inclusión no va a depender exclusivamente de lo que usted haga en Servicios Sociales. Creo que lo tiene claro. Por tanto, ¿se ha reunido con su Consejo de Gobierno, con los otros consejeros, con Empleo, con Vivienda, con Educación, con Sanidad?
Lo cierto es que yo he seguido con mucho interés todas las intervenciones del resto de los consejeros. ¡Ni una palabra de inclusión, ni una palabra de los más vulnerables!
Señora Susín, aquí lo dejo. Espero que me cuente. Luego continuamos hablando. [Aplausos].
La señora PRESIDENTA: Gracias, señora Zamora.
Señora consejera, su turno.
La señora consejera de Bienestar Social y Familia (SUSÍN GABARRE): Gracias, presidenta.
Señora Zamora, como usted bien ha dicho, lo dije en la Comisión, yo quiero hablar de presente y de futuro y espero que sea en esos términos en los que mantengamos el debate, y, por supuesto, a usted y a mí lo que nos corresponde es hablar precisamente de los Servicios Sociales, y en esos términos yo mantendré el debate mientras el debate se mantenga en esos términos, no tenga ninguna duda.
Mire, señora Zamora, señorías, la pobreza, la exclusión social y las personas sin hogar han existido en todas las civilizaciones y en todas las épocas. Ninguna sociedad, tampoco la nuestra, ha conseguido culminar un proceso de inclusión completa de quienes por sus circunstancias son más vulnerables. Hoy en día, todas esas desigualdades se hacen más visibles en nuestro mundo, en un mundo interconectado y globalizado donde conviven personas migrantes, personas sin recursos, personas sin hogar, personas que han pasado por la cárcel, personas con discapacidad física o intelectual, personas con enfermedades mentales, otras con problemas por adicciones, víctimas de la prostitución, miembros de comunidades minoritarias, menores no acompañados, y un largo listado de ejemplos de personas que se encuentran desplazadas o relegadas a los márgenes de la sociedad.
Por lo tanto, los poderes públicos, y en concreto este departamento, tenemos la responsabilidad de articular respuestas ante todos estos problemas sociales. ¡Hombre! Usted sabe perfectamente que en diez minutos de comparecencia de las líneas generales es muy complicado llegar a todo, pero creo que el consejero de Sanidad sí que hizo referencia a esas cuestiones y, sobre todo, a cuestiones de coordinación.
Para ello debemos integrar los recursos y las actuaciones que ya están funcionando, señora Zamora, y diseñar nuevas políticas desde una perspectiva de colaboración entre las entidades públicas y privadas, cada cual desde sus competencias y niveles de trabajo.
El Estatuto de Autonomía de Aragón establece entre los derechos y principios rectores de las políticas públicas el bienestar y la cohesión social. Eso significa que los poderes públicos de Aragón tenemos la obligación legal de promover y garantizar un sistema público de servicios sociales para la atención de personas y grupos, orientado al logro de su pleno desarrollo personal y social.
Estos son nuestros objetivos, señora Zamora, y, por lo tanto, los principios rectores de nuestro trabajo durante los próximos cuatro años en esta materia.
La creación de una Dirección General de Inclusión Social y Voluntariado, que sé, y lo ha puesto de manifiesto, que es lo que le preocupa, y por lo que ha presentado esta interpelación, tiene un objetivo claro, que es liderar una auténtica política de inclusión social en la comunidad autónoma, que es lo que nos han reclamado las entidades, porque no existe un liderazgo de la política de inclusión en esta comunidad.
El objetivo de este gobierno es contribuir a la transformación social mejorando la integración y convivencia entre las personas residentes en Aragón, sean cuales sean sus orígenes, fomentando una sociedad más inclusiva mediante políticas sociales más activas e integrales. Para conseguirlo, partimos de un diagnóstico profundo de las necesidades que tienen hoy cada uno de estos colectivos más vulnerables y, conforme a ese análisis, y luego hablaremos, queremos poner a su alcance oportunidades para mejorar.
Como ya tuve oportunidad de informarles en mi comparecencia ante la Comisión, uno de los objetivos que persigue mi departamento es mejorar la vida de los aragoneses sin olvidarnos de nadie, y eso se traduce inexorablemente en una obligación que asumimos.
Debemos proporcionar los instrumentos que sean necesarios para acercarnos a esa plena inclusión social que merecen todas las personas. A todos aquellos que se encuentran en situación o riesgo de exclusión social, esta consejería se compromete a acompañarles, escucharles y atenderles para que puedan mejorar sus condiciones de vida.
Preguntaba usted por los objetivos y las herramientas para hacerlo.
Respecto a las herramientas, me extenderé en mi segunda intervención.
Los objetivos creo que son compartidos, señora Zamora: alcanzar la igualdad en derechos de todas las personas expuestas a la exclusión y la mejora integral de sus condiciones de vida, poniendo a su alcance las mismas oportunidades y los derechos laborales, educativos, sociales y económicos que para el resto de la sociedad aragonesa.
Para lograr la inclusión social se necesitan medidas que trascienden a este departamento, como son el acceso universal al sistema educativo, a la salud, el fomento de la inserción socio laboral, y un objetivo que solo será posible con la consiguiente coordinación interdepartamental.
Los programas destinados a personas sin hogar van a ser fundamentales esta legislatura. Actuar contra el «sinhogarismo», señorías, seguramente no da votos. No es una política tan notoria como la atención a la dependencia, pero hablamos de una realidad social que crece y que en muchos casos está ligada a los problemas también de salud mental. Por ello queremos hacer un trabajo especial en políticas destinadas a estas personas.
Además, pondremos el foco en la inclusión social de las personas con discapacidad. Deben ser respetados al máximo para que vivan de la forma más autónoma que les permitan sus capacidades, sus deseos, aprovechando sus habilidades y pudiendo ejercer sus derechos con todas las garantías en todas las etapas de su vida, residan donde residan.
También vamos a poner en valor al voluntariado como factor multiplicador en los procesos de inclusión social. Queremos favorecer que su papel sea todavía más activo, movilizador, sensibilizador de la opinión pública, y que los voluntarios sean verdaderos agentes de cambio para los colectivos desfavorecidos. Hacerlo, además, no es fruto del capricho, sino una decisión justa y equilibrada.
También trabajaremos, por supuestísimo, desde la perspectiva del empleo. El empleo es una herramienta de incorporación social muy poderosa; es la llave que pone en funcionamiento el ascensor social, porque el empleo es la verdadera política de inclusión social.
Señora Zamora, escucharé atentamente hacia dónde quiere concretamente dirigir su intervención porque los objetivos, como ve, son compartidos.
Estoy convencida de que quiere hablar de las herramientas, tal y como ha puesto de manifiesto, pero espero su intervención, y continuaremos hablando.
Gracias. [Aplausos].
La señora PRESIDENTA: Gracias, señora consejera.
Señora Zamora, su turno.
La señora diputada ZAMORA MORA: Pues la verdad es que, señora Susín, ¡no pensaba yo que iba a citar al señor Azcón! ¡Pero me ha pasado lo mismo que a él! ¡Espero que saque el conejo de la chistera en la segunda intervención! ¿De verdad? Vamos a ver [aplausos], yo le he preguntado, le he hecho un montón de preguntas, ¡no me diga que no sabe hacia dónde, hacia dónde iba! ¿Le repito las preguntas de la primera intervención, o paso a la segunda parte, que yo esperaba tener una respuesta para continuar?
Me parece bien que usted me diga que la dirección general va a compartir ese liderazgo, va a liderar la inclusión y que fuera lo que reclamaban las entidades sociales. Bueno, iremos hablando de cómo la dirección general puede llevar las riendas de ese liderazgo del Consejo de Gobierno, iremos hablando a lo largo de estos años. Espero que entonces no sea la excusa y que el liderazgo lo lleve la Dirección General de Inclusión.
Me satisface que por lo menos, ya que no me ha respondido, parece ser que comparte conmigo, y eso es un buen punto de partida, ya se lo digo, comparte con el Grupo Socialista que es la Administración la que debe garantizar el acompañamiento y los apoyos que precisan las personas para lograr su inclusión social y laboral. Pero he de decirle que, bueno, de alguna forma, en esa idea que compartimos usted y yo, nos preocupan algunas de las afirmaciones que sus socios hacen en relación con el trabajo de las entidades que su consejería financia, así como de las personas que reciben una prestación. Y ahí se lo dejo.
Por otra parte, ya que quiere usted hablar de los instrumentos, mire, en su programa electoral, la medida ciento noventa y tres dice: «Modificaremos la normativa sobre la Prestación Aragonesa Complementaria del Ingreso Mínimo Vital para reforzar las actuaciones de inclusión a las personas beneficiarias del IMV, vinculándolo a un proyecto individualizado de inserción».
Yo le pregunto: ¿va a traer esta reforma?, ¿cuándo?, ¿antes de hacer el Plan de Inclusión?
Entre muchos de los compromisos, por otra parte, que han adquirido, llevamos una buena tanda, adquiridos desde que llegaron en mayo, pero, bueno, no le voy a decir ya los que tenían adquiridos desde enero del veintitrés, que iban diciendo [aplausos]. Entre muchos de esos compromisos… Que, por cierto, no está aquí el consejero de Hacienda, pero entre los anuncios del señor Azcón y los compromisos del resto de los consejeros, no me gustaría a mí ser el consejero de Hacienda de este Gobierno, ya se lo digo; pero, bueno, estará fuera tomando café, luego me solidarizaré con él. Entre muchos de los compromisos que han adquirido: incrementar la financiación de los itinerarios personalizados, inserción sociolaboral de personas en riesgo en situación de pobreza. Ese es uno, de los muchos, que los iremos desgranando en estos cuatro años, que a mí no se van a hacer largos, porque tiene muchos compromisos para que vayamos debatiendo. Ya se lo digo. Se le van a hacer largos a las personas que tengan que hacer uso de esos compromisos, eso seguro, porque no sé cuántos conseguiremos poner en marcha; pero, bueno, yo le pregunto: para ese incremento, ¿qué presupuesto ha previsto? Imagino que ya habrá grabado el presupuesto. No me diga que no. ¿Cómo va a blindar las acciones que se han realizado estos años, de las que yo he hablado?
Mire, creemos que la convocatoria de proyectos comunitarios en servicios sociales generales ha sido muy bien valorada porque es verdad que, y seguro que lo compartimos, las entidades sociales tienen mucha menos implantación en el territorio, con lo cual, los servicios sociales, comarcales y municipales han dispuesto de esa convocatoria de subvenciones, que ellos yo creo que han valorado muy positivamente. Yo le pregunto: ¿va a mantener, ha grabado la convocatoria de subvenciones en el presupuesto para 2024?
Aragón cuenta con una dilatada trayectoria, tanto en servicios sociales como en entidades sociales, y yo le digo, y aquí casi ya voy a terminar, le digo que voy a seguir muy cerca que esto siga siendo así.
Intentaremos que, como le decía el otro día, a través de nuestra labor de impulso, a la mayor brevedad, usted defina los itinerarios, tenga ese servicio de inclusión y le dé ese liderazgo, esa dirección general que tan pronto ha creado. Ahora le toca darle el liderazgo.
Mire, señora consejera, tiene la normativa, tiene las conclusiones por lo que me ha parecido entender, en otra ocasión le pediré que me las explique, de los proyectos de las entidades y de los trabajos comunitarios. Ahora le toca a usted lo más lucido, que es consolidar el derecho. El reto, se lo digo hoy aquí en esta tribuna, es suyo, también la oportunidad de demostrar que no quieren volver aquellos preceptos de control del Ingreso Aragonés de Inserción.
Muchas gracias.
La señora PRESIDENTA: Gracias, señora Zamora.
Señora consejera, es su turno.
La señora consejera de Bienestar Social y Familia (SUSÍN GABARRE): Gracias, presidenta.
Señora Zamora, bienvenido al maravilloso mundo de las interpelaciones, no sabe cómo empatizo con usted.
Mire, acaba de inventar el pan con tomate en esta tribuna. Y también de paso ha puesto de manifiesto hacia dónde quería llegar, que es lo que quería yo, que usted me dijera hacia dónde quería ir. Por cierto, por las herramientas me ha preguntado usted en el petitum de su interpelación.
Mire, hay una diferencia entre compromisos o fakes, que era de lo que vivíamos la pasada legislatura; el señor Lambán vendía y después desaparecía, ni siquiera eran compromisos, eran fakes que daba por hechas.
Mire, yo comparto con usted, señora Zamora —no se preocupen, que voy a contestar—, que se ha trabajado y se ha avanzado en programas de inclusión social en Aragón, pero no se equivoque: se ha avanzado en la implementación de programas concretos, pero no en el diseño y la implementación de una auténtica política de inclusión social.
Hoy esta política está compuesta de muchos retales, pero en demasiadas ocasiones no hay cohesión entre ellos ni un análisis previo. Tampoco hay un diseño claro o una organización sistémica que de verdad haga de esa amalgama de acciones una herramienta eficaz para acercarnos a esa plena inclusión a la que todos aspiramos.
Se lo he dicho en mi primera intervención. Nuestro objetivo es liderar una verdadera política de inclusión en Aragón, y yo sé que estarán de acuerdo con nosotros y que además lo apoyarán, y las herramientas ya las conoce, las puso de manifiesto en mi intervención en la comisión.
Diseñaremos, junto con todos los agentes sociales que sustentan las políticas de la comunidad, un primer plan de inclusión social aragonés que englobe iniciativas de empleo, de formación, sanitarias, vivienda y de servicios sociales. Y, en paralelo, impulsaremos definitivamente el Servicio Público Aragonés de Inclusión Social. Ambas herramientas, señora Zamora, nos servirán para diseñar programas e instrumentos de apoyo y acompañamiento para alcanzar la plena inclusión de las personas y los grupos sociales vulnerables.
Hasta ahora, Aragón no ha pasado de esa experiencia piloto a la que usted hacía referencia y cuyos resultados conoceremos, usted, también, la próxima semana en unas jornadas para saber evaluar cuál ha sido ese proyecto piloto.
Pero, mire, el Gobierno de Aragón, que desde 2021, que creó por decreto ley, se acuerda, ¿no?, se acuerda ese decreto ley, que fue un poco comedia en estas Cortes, gracias a sus socios, pues se creó por decreto ley un servicio público de inserción social que no solo no existe más que en el decreto ley, sino que, en el 2022 se supeditó a los resultados de este programa piloto. En otras palabras, que, aparte del título del decreto de ley, no se ha hecho absolutamente nada. Efectivamente, lo decía usted, un embrión y otro derecho de papel.
Era fácil suponer que iba usted, además, también a crear una duda sobre la continuidad de las rentas mínimas de inserción. Se lo expliqué la semana pasada, señora Zamora. También está todo por hacer. Ha sido un fracaso el Ingreso Mínimo Vital del Gobierno de Pedro Sánchez y de Podemos, pero también lo ha sido de este Gobierno; sí, sí que ha sido un fracaso en 2015, el 19% de la población, el 19% de la población por debajo del nivel de pobreza cobraba una renta en Aragón. Hoy, el 8,3%. [Rumores]. No lo sé, haga usted la evaluación: ¿ha subido la pobreza o han bajado las prestaciones? Decida usted por dónde quiere ir.
Pero, mire, ahora es necesario adaptar esas prestaciones económicas, se lo dije, a la nueva realidad del IMV, poner en marcha las estructuras administrativas en colaboración con la Administración local y las entidades sociales, pero también debemos poner en marcha proyectos y programas para los itinerarios individualizados de inclusión social.
Y esté tranquila, Señora Zamora, esté tranquila. Aquí nadie ha venido a romper nada, ni a desmontar el Instituto Aragonés de Servicios Sociales, que va a continuar implementando sus competencias, programas y servicios, como hasta ahora.
En todo caso, hemos venido a mejorar, y le aseguro que todavía hay mucho margen de mejora. Lamento recordarle, señora Zamora, y acabo ya, que este Gobierno tomó posesión hace cuarenta y ocho días, y hoy todavía no hemos eliminado ningún derecho, ni lo vamos a hacer. Se lo comento por si quiere ir actualizando el argumentario y hablar de verdad de lo que les interesa a los aragoneses.
Gracias.