Diario de Sesiones de las Cortes de Aragón
Preguntas
Pregunta núm. 1511/25, relativa a las medidas en materia de fiscalidad diferenciada para luchar contra la despoblación.
Diario de Sesiones de las Cortes de Aragón n°: 053 de Plenos (XI Legislatura)
Intervinienen: Guitarte Gimeno, Tomás - Azcón Navarro, Jorge
El señor diputado GUITARTE GIMENO [desde el escaño]: Buenos días, señor presidente.
¿Cuántas personas se han beneficiado de los beneficios fiscales previstos en la Ley 13/2023, de dinamización del medio rural en Aragón? ¿Cuánto han supuesto…? La Ley de dinamización del medio rural en Aragón. ¿Cuántas personas se han beneficiado de los beneficios fiscales que ya contempla esa ley? ¿Cuánto han supuesto esas desgravaciones? ¿Se han cumplido los objetivos que se perseguían en esos beneficios fiscales o, la realidad, son tan mínimos que nadie se ha enterado de que se han aplicado y eran solo propaganda?
La ley aragonesa, que es casi idéntica, aunque con dos años de retraso, a la Ley 2/21, de medidas económicas y sociales contra la despoblación y el desarrollo del medio rural de Castilla-La Mancha, es casi idéntica… En ambas leyes aparece la fiscalidad diferenciada para el medio rural dentro de las competencias autonómicas como uno de sus ejes más novedosos. Está en el título octavo de nuestra ley, que se denomina «Fiscalidad diferenciada», en el artículo 98, «Incentivos fiscales». Y en este sentido ayer se aprobó en este Pleno una propuesta de resolución que decía lo siguiente: «Instar al Gobierno a Aragón a impulsar la bonificación del tramo autonómico del IRPF en un 25% para quienes viven en municipios pequeños y en proceso de despoblación en Aragón». Y se aprobó con un apoyo mayoritario. Esperamos que lo cumpla, porque es un mandato de esta Cámara.
La disposición final segunda de la ley aragonesa introduce el concepto de fiscalidad diferenciada en la normativa de tributos cedidos y crea el artículo 160-2, «Beneficios fiscales en el impuesto de la renta a las personas físicas», o sea, el camino está desbrozado.
Y mi pregunta, que no pretende defender un debilitamiento de las arcas públicas ni lograr beneficios particulares para grupos sociales concretos ni, por supuesto, para los más ricos y poderosos, sino todo lo contrario, nosotros queremos un Estado solvente económicamente y fuerte para poder aplicar las políticas de cohesión territorial, un objetivo prioritario de interés general… Por eso le preguntamos, dentro de sus competencias —obviamente, dentro de sus competencias— sobre el IRPF, que todos sabemos cuáles son —cuáles son…, que son el 50%—, ¿qué medidas va a tomar en el ámbito de esas competencias para aplicar una fiscalidad diferenciada en la lucha contra la despoblación en Aragón?
La señora PRESIDENTA: Gracias.
Señor presidente.
El señor presidente del Gobierno de Aragón (AZCÓN NAVARRO) [desde el escaño]: Sí. Muchas gracias, señora presidenta.
Mire, señor Guitarte, como usted bien sabe, la lucha contra la despoblación es algo en lo que a usted y a mí nos une el objetivo y entiendo, además, que es un objetivo que une ampliamente a esta Cámara. Es, además, la lucha contra la despoblación una de las líneas estratégicas de mi Gobierno.
Usted ha nombrado una serie de medidas que venían del Gobierno anterior, usted ha nombrado una serie de medidas fiscales que venían del Gobierno anterior y que es cierto que no han tenido mucho impacto. No conozco… Le pasaremos los datos, si quiere, exactos de lo que ha sido a la pregunta que usted me ha hecho, pero es verdad que no han tenido un impacto presupuestario muy importante.
Pero lo que yo quiero decirle, señor Guitarte, es que usted lo que sabe es que ahora mi Gobierno ha optado por hacer no solamente políticas de desgravación fiscal, que, por supuesto, no las vamos a descartar en ninguno de los casos, sino hacer una política de inversión en las zonas despobladas como —tendrá que usted estar de acuerdo,— no se venía haciendo antes de ninguna de las maneras. Usted dice: «Además de incrementar el gasto sustancialmente en las políticas que luchan contra la despoblación, hay que avanzar en las desgravaciones fiscales». Podemos hablar. Pero, señor Guitarte, a mí ahora lo que me preocupa con mucha más diferencia de lo que usted está hablando es la Política Agraria Común. Hoy la auténtica amenaza que tienen los pueblos de Aragón es el recorte en la Política Agraria Común. Se lo dije la semana pasada y se lo reitero ahora: la lucha… Y yo la semana que viene espero —la semana siguiente no, la siguiente— espero poder hacerlo en Bruselas, créame que voy a dar esa batalla. Hay que defender la Política Agraria Común y, sobre todo, hay que defenderla con criterios de despoblación. Si el recorte que se nos está anunciando en la Política Agraria Común se convierte en realidad, las políticas de despoblación van a tener el mayor problema que hemos conocido, mucho más importante de lo que estamos hablando en la actualidad. Y, por eso, poner el foco en el verdadero problema es un análisis muy importante que tenemos que hacer.
¿Es verdad que el Gobierno de Aragón está haciendo más vivienda? Es verdad. ¿Es verdad que el Gobierno de Aragón está invirtiendo más en carreteras? Es verdad. ¿Es verdad que el Gobierno de Aragón está invirtiendo más en el transporte? Es verdad. ¿Es verdad que hemos llegado a acuerdos con las diputaciones provinciales? Es verdad. Pero la auténtica amenaza, señor Guitarte, que hoy tenemos es que la Política Agraria Común y el recorte presupuestario que están anunciando desde Europa se conviertan en realidad.
El objetivo de mi Gobierno es claro: la despoblación tiene que formar parte de los criterios con los que se decide la Política Agraria Común. Exactamente igual que lo defendemos con la financiación de las comunidades autónomas. Si las comunidades autónomas que tenemos un serio problema de despoblación…, no se tiene en cuenta para distribuir los fondos entre las comunidades autónomas con el sistema de financiación, salimos perdiendo. Es de justicia, exactamente igual que es de justicia que la despoblación cuente en la Política Agraria Común. Y ese es el debate en el que yo también espero su colaboración, señor Guitarte.
Muchas gracias. [Aplausos].
La señora PRESIDENTA: Gracias.
Señor Guitarte.
El señor diputado GUITARTE GIMENO [desde el escaño]: Estamos de acuerdo en que un reto fundamental son las políticas de recorte que parecen avecinarse sobre la PAC y que hay que luchar con todas las fuerzas contra ese recorte. Pero creo que todos los que estamos aquí sabemos hacer más de una cosa a la vez, con lo cual no quiere decir que esa lucha contra el recorte en la PAC no signifique tomar medidas y cada uno las medidas que están en su mano. Y en su mano está, como Gobierno autonómico, aplicar una diferenciación fiscal que beneficie esta lucha si realmente se la toma como un criterio estratégico para el desarrollo de Aragón.
Nosotros no hablamos de rebajas porque sí, sino que tienen un objetivo social, económico, territorial, de luchar contra esa despoblación y lograr un desarrollo en equilibrio. La fiscalidad es una palanca útil demostrada durante muchos años, durante toda la historia; desde la Edad Media viene siendo una palanca útil para luchar contra la despoblación. Obviamente, ha de ir acompañada con sanidad, vivienda, infraestructuras y transportes, telecomunicaciones y accesibilidad digital, servicios públicos de calidad; es decir, la acción normal que le obligaría y le corresponde ejercer al Estado, a la comunidad y a las administraciones locales.
Mire, a diferencia de Aragón, la Ley de Castilla-La Mancha creó unos beneficios fiscales significativos; los de Aragón son meramente testimoniales, no sirven para nada ni han estimulado nada. Allí creaban una desgravación fiscal entre el 15 y el 25% en la cuota del IRPF, en el tramo autonómico, por residir de manera efectiva en municipios con riesgo de despoblación menores de 5000 o de 2000 habitantes (5000 era el 15%; 2000, el 25); o bien una desgravación del 15% sobre las cantidades invertidas en vivienda si te comprabas o te rehabilitabas una vivienda en estas localidades. Es decir, una fiscalidad que de lejos no está en la ley aragonesa, a pesar de compartir el nombre y de que en aquellos tiempos se trabajaba codo con codo con Castilla-La Mancha. Mire, en la comunidad castellano-manchega, aparte, se han preocupado de rendir cuentas y valorar esta medida. Y nos dicen: en el 2023, 82.000 personas se beneficiaron de esta medida; cerca de 1500 personas, según la Agencia Tributaria, se han ido a vivir a zonas afectadas por la despoblación en Castilla-La Mancha debido a estas medidas, entre otras cuestiones, supongo.
Es decir, la cuestión es si el Gobierno de Aragón está dispuesto a liderar…
La señora PRESIDENTA: Concluya.
El señor diputado GUITARTE GIMENO [desde el escaño]: … esta reforma legal y a aplicar esta política de fiscalidad diferenciada y si los grupos parlamentarios también estamos dispuestos a impulsar esta política desde esta Cámara.
La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Guitarte.
Señor presidente.
El señor presidente del Gobierno de Aragón (AZCÓN NAVARRO) [desde el escaño]: Muchas gracias, señora presidenta.
Mire, señor Guitarte, si es que yo comparto con usted —y lo sabe, además—… Yo le digo lo que hace el Gobierno de Aragón, le digo cuál es la amenaza nueva, pero también le digo, señor Guitarte, que me extraña extraordinariamente que usted, hablando de fiscalidad, hoy no ponga encima de la mesa el 20% de las ayudas al funcionamiento. Es que, señor Guitarte, se nos ha olvidado ya, se nos ha olvidado el 20% de las ayudas al funcionamiento. Ayer, en el Senado de España, a iniciativa del Partido Popular, lo que se instó al Gobierno de España es a hacer una evaluación de ese nimio 1% que el Partido Socialista ha apoyado para las ayudas al funcionamiento, a que se evalúe que lo que ha decidido el Partido Socialista no sirve absolutamente para nada. Claro, usted lo entiende perfectamente…
La señora PRESIDENTA: Concluya.
El señor presidente del Gobierno de Aragón (AZCÓN NAVARRO) [desde el escaño]: …, usted me está hablando de pequeñas magnitudes desde las comunidades autónomas a las grandes decisiones que puede tomar el Gobierno de España en la Seguridad Social. Yo le animo a que no nos olvidemos de ese 20%, porque usted sabe que la política…
La señora PRESIDENTA: Gracias.
El señor presidente del Gobierno de Aragón (AZCÓN NAVARRO) [desde el escaño]: … de despoblación de este Gobierno es una política mucho más eficaz que la que se venía haciendo en los últimos años.
Muchas gracias. [Aplausos].
La señora PRESIDENTA: Gracias, señor presidente.
Continuamos. Pregunta 1507/25, relativa al cumplimiento de la Ley básica de bomberos forestales, formulada el presidente del Gobierno de Aragón por la Agrupación Parlamentaria Podemos.
Señor Corrales.