Diario de Sesiones de las Cortes de Aragón
Interpelaciones
Interpelación núm. 83/24, relativa a la política general en materia de autónomos, y en concreto en materia de ayudas destinadas a dicho colectivo.
Diario de Sesiones de las Cortes de Aragón n°: 033 de Plenos (XI Legislatura)
Intervinienen: Gastón Menal, Marta - Vaquero Perianez, Mar
La señora diputada GASTÓN MENAL: Gracias, señor presidente.
Muy buenos días.
Buenos días, señora Vaquero.
Hilo con cuanto acabo de escuchar en boca del consejero Bermúdez de Castro para iniciar esta interpelación. Es bueno ser prudentes y quiero comenzar esta interpelación a base de recordar esa prudencia.
Señora Vaquero, prácticamente van a cumplir dieciséis meses ya de legislatura y es un buen momento para hacer un seguimiento general y por materias en cuanto a la gestión; un seguimiento en base a esa gestión de la acción o de la inacción o del cumplimiento de las expectativas o, en su caso, de las falsas expectativas.
Apelaba a la prudencia porque no puedo evitar al hablar de autónomos, que es el motivo de la interpelación y de nuevo del seguimiento. Porque quiero recordar que tras la cantinela recurrente de «han dejado perder 3.000 autónomos», «…3.500…» —llegaron hasta los 8.000 el pasado mes de febrero en boca del presidente Azcón en la primera reunión del CATA—, yo quiero recordar que si vamos a las afiliaciones del RETA, de diciembre de 2018 a 2023 hubo una reducción en la cifra de afiliados al RETA de 5.532. Pero si en ese mismo periodo de tiempo —de diciembre de 2018 a diciembre de 2023— nos vamos a la cifra de falsos autónomos, fue de 6.777 autónomos [aplausos]. Con lo cual, nunca ha habido una sangría por más que se repitiera, y cabe —como decía el consejero Bermúdez— prudencia.
No hubo más que cumplimiento de la ley y justicia para que quien no daba el perfil de trabajador autónomo pasara a ser trabajador por cuenta ajena.
Señora Vaquero, su tarea en materia de economía ahora es amplísima, pero en la parcela de economía es, precisamente, contribuir al dinamismo y al desarrollo socioeconómico de nuestra comunidad, y, para ello, entendemos que lo que es preciso supone planificar, adoptar medidas, liderar y no ir recurrentemente a salto de mata.
En materia de autónomos veamos cómo ha ido en este tiempo, en estos casi dieciséis meses, la cifra de autónomos. Si vamos de julio de 2023 hasta la última cifra oficial, es decir, la de octubre de 2024, vemos que en este periodo en cuanto a afiliación al Régimen Especial de Trabajadores Autónomos, al RETA, ha habido una caída, una disminución de ochocientos setenta y ocho autónomos.
Realmente, de todos los autónomos, de todos los afiliados al RETA, suelo preocuparme u ocupan la prioridad de mis inquietudes aquellos que dedican su tiempo en materia laboral a desarrollar un proyecto empresarial, una actividad emprendedora, es decir, a los emprendedores. Y si nos atenemos al número de empresas —y, en este aspecto, me baso en las estadísticas mensuales que desde el Ministerio de Trabajo y Economía Social se publican del número de empresas inscritas en la Seguridad Social en Aragón— cuanto vemos es que desde el 31 de julio de 2023 —cifra que recogieron ustedes— a 31 de octubre de 2024 —la última cifra oficial en Aragón— ha habido una disminución, señora Vaquero, de quinientas noventa empresas [aplausos].
Es una cifra, sobre todo, relevante si la tenemos en cuenta comparada con la cifra que en este mismo periodo ha tenido lugar a nivel nacional. A nivel nacional ha habido una caída de empresas de ochocientas sesenta y dos. Si aquí ha habido quinientas noventa, compare usted misma. Y, además, haciendo un análisis de esta caída de empresas, vemos que en el sector agrario han caído cuatrocientas veintiuna; en el sector industrial, cuarenta y tres; en construcción, ochenta, y en servicios, cuarenta y seis. Es decir, han caído en todos los sectores.
Hay que dinamizar la economía. No hay que preocuparse sólo y exclusivamente de las grandes inversiones; esas inversiones, captadas por unos, anunciadas por otros. Y que, en definitiva, lo que muestran es que la economía no se dinamiza y se desarrolla equilibradamente si sólo nos dedicamos a recordar recurrentemente una «borrachera» millonaria, que hay que también de vez en cuando puntualizar y recordar que en algunos de los casos van a ser en diez y quince años. Largo me lo fiais [aplausos].
Y hay que mirar, señora Vaquero, es nuestra opinión —esto sí es opinión, no son datos objetivos— más allá de la tecnología. Comprendemos que la tecnología impera de forma transversal en todo el tejido productivo, tiene que ser una necesidad. Pero fijarnos a la hora de trabajar exclusivamente en un sector, en el tecnológico, cuanto puede acabar produciendo no solamente una baja diversificación sino un crecimiento poco equilibrado.
En cuanto a las expectativas en este turno, las que se crearon con la cuota cero, el presidente Azcón en esa primera reunión del CATA, y me remito al 21 de febrero, decía literalmente: «Hay comunidades que no obligan a sus autónomos a pagar la cuota desde que se dan de alta, por la sencilla razón de que ya es bastante difícil emprender como para tener que pagar un impuesto antes de saber si vas a ingresar». Publicado por sus propios periodistas, su equipo de comunicación.
Y yo quería, en primer lugar, decir que la primera en la frente, con todos los respetos, porque ni son impuestos las cotizaciones a la Seguridad Social [aplausos], ni las comunidades autónomas obligan a pagar las cotizaciones a la Seguridad Social, y, sobre todo, lo de no pagarlas ha acabado siendo una falsa expectativa con tanto bombo.
Los afiliados al RETA no pueden haber acogido este estímulo…, no parecen haber acogido este estímulo con fanfarrias porque desde diciembre de 2023, (porque empieza a pagarse esta subvención a partir del 1 de enero de 2024) hasta los últimos datos ha habido una caída de trescientos treinta y cinco afiliados al RETA. Pero es que a partir del 1 de enero de 2024 es cuando lo podrán pedir. Doce meses cumplidos para poder solicitarlas (a posteriori, no a priori como en todo caso pedíamos y, además, de que lo ampliaran para dos años) solamente para quienes tienen cuota reducida. Por lo tanto, es una ayuda un estímulo bastante comedido: son novecientos sesenta euros al año. Cuanto pedíamos anticiparlas y ampliarlas a dos años y los ingresos no superan el salario mínimo interprofesional lo seguimos manteniendo.
En definitiva —y ampliaré en mi segunda intervención con cuanto escuchamos en materia de emprendimiento y nos llamó la atención del Instituto Aragonés de Fomento el pasado lunes—, señora Vaquero, le seguimos pidiendo medidas. Más medidas para ese mayor equilibrio en el desarrollo socioeconómico, y, por supuesto, teniendo en cuenta aquello que era el top de sus reivindicaciones: el cuidado y, sobre todo, el estímulo a tener mayores empresas, mayor emprendimiento, por tanto, mayores autónomos.
Gracias, presidente. [Aplausos].
El señor vicepresidente (CELMA ESCUIN): Gracias, señora Gastón.
Señora vicepresidenta, tiene la palabra.
La señora vicepresidenta y consejera de Presidencia, Economía y Justicia (VAQUERO PERIANEZ): Gracias, señor presidente.
Señora Gastón, como usted bien decía, transcurridos ya más de doce meses, casi quince meses de este Gobierno, conviene hacer un análisis y conviene recordar cuáles son las medidas que se han ido tomando por este Gobierno para impulsar, para activar el desarrollo económico, y, sobre todo, todo lo que tiene que ver en materia de trabajadores autónomos y con el emprendimiento.
Como usted sabe, una de las principales medidas fue focalizar la necesidad de impulsar este modelo a través de la Dirección General de Pymes y Autónomos, que no solamente ha puesto en marcha medidas sino que, como Gobierno único que somos, ha sido muy importante también la labor de coordinación tanto con otras direcciones generales como pueden ser Comercio, Política Económica…, o con otros organismos como pueden ser el CEEI, IAF, ITA, a los cuales me referiré. O, incluso, con otras consejerías como puede ser Educación, con quienes se colabora habitualmente —o Ciencia y Universidades— en llevar a cabo acciones para fomentar desde las primeras edades la cultura del emprendimiento.
Pero hablando de prudencia y hablando de autónomos, yo creo que también no podemos olvidar —que es algo que ha obviado usted— el contexto nacional, que repercute directamente sobre la actividad de emprendimiento y de los trabajadores autónomos. Un contexto nacional que se caracteriza fundamentalmente por las quejas recurrentes de los trabajadores autónomos con respecto a las medidas del Gobierno de España.
Quejas que se manifiestan, pues el 30 % de los autónomos tendrá que pagar al año unos mil doscientos euros más de cotización. O aquellas que hablan de que casi el 60 % de las pymes y autónomos rechazan reducir la jornada de 37,5 horas, pues porque se ha hecho sin ningún tipo de negociación y sin ningún tipo de compensación. O aquellas que hablan también de que más de la mitad de los autónomos se les deniega la prestación por cese, a pesar de estar pagando ya por ello en su cuota. Por lo tanto, como digo, medidas que influyen directamente en todos los autónomos [aplausos]. Y los autónomos aragoneses pues no son una isla.
Medidas recurrentes sobre el incremento de las cuotas, sobre la falta de proporcionalidad, sobre el desamparo en materia de prestaciones sociales, sobre el exceso de burocratización y cargas administrativas… que imagino que por ahí tendrá que ver en ese barullo que lleva el Gobierno de España que ahora más de cuarenta y cinco mil autónomos tengan devolver las ayudas de la pandemia y que, entre ellos, imagino que sí que se encontrarán autónomos aragoneses a los que igual, oiga, aunque usted lo desprecie con ese retintín, imagino que les vendrá muy bien esos novecientos ochenta euros de la cuota cero; o, como digo, una fiscalidad abusiva, una fiscalidad ideológica que afecta al conjunto de los autónomos.
Y desde luego, en el contexto económico en el que hemos tenido que actuar dentro de nuestro ámbito competencial, hemos tenido en cuenta estas cuestiones.
Usted hablaba del análisis a lo largo del año. Pues, efectivamente, en ese primer Consejo del Trabajo Autónomo ya tomamos la decisión de anunciar la cuota cero, medida que ya aplicaban diez comunidades autónomas que usted ve como algo muy fácil. Y lo que yo me pregunto es: oiga, ¿por qué ustedes no lo aplicaron? [Aplausos]. Ocho años para tomar una decisión que ya habían tomado diez… y que ahora le parece algo sencillo. ¿Por qué ustedes no lo hicieron?
O medidas tan importantes —a las que no ha hecho usted referencia y que van dedicadas no solamente al momento de inicio, o de creación, sino también de crecimiento y consolidación— como fue el incrementar a través del Inaem —también medidas tomadas ya desde el inicio de 2024—, incrementar en una media entre el 30 y el 40 % todos aquellos programas de fomento y consolidación del empleo autónomo: las que tienen que ver con el establecimiento como trabajador autónomo, que se incrementaron en un 40 %; las contrataciones del primer trabajador por cuenta ajena de un trabajador autónomo, que se incrementaron en un 20 %; la reducción de los intereses de las inversiones, entre un 22 % y un 37 %, o el relevo generacional también muy importante para seguir garantizando la continuidad de este tipo de negocios, que se incrementaron en más de un 30 %.
Pero además, señora Gastón, también nos tocó afrontar otro déficit de la legislatura anterior, entre los muchos que —como le digo— con carácter global hemos tenido que gestionar, y que tenía que ver con esa ley del autónomo, del autónomo y del emprendedor, que se aprobó en 2019 y que, como usted sabe, contemplaba la posibilidad de llevar a cabo un plan estratégico del trabajo autónomo y del emprendedor; dos planes diferentes que se tenían que haber hecho en seis meses y, ¡oiga!, transcurrieron cuatro meses y no llegamos a ver ese plan estratégico.
Pues tengo que decir que no se trata solamente en el ámbito de los autónomos y emprendedores de llevar a cabo medidas económicas, sino también medidas que contextualicen ese apoyo al crecimiento o a la consolidación de este modelo económico. Y, por lo tanto, ya le digo que en el último Consejo del Trabajador Autónomo se ha llevado a cabo también la presentación de ese plan de trabajo para lanzar a lo largo de 2025 [aplausos] el plan estratégico del trabajador autónomo y del emprendedor que ustedes en cuatro años no pusieron en marcha.
Pero es que, además, una medida fundamental que se llevó a cabo por este Gobierno fue la necesidad de coser el entendimiento y el consenso con los trabajadores autónomos aragoneses; un puente que estaba bastante perjudicado. Un puente que se visibilizó su debilidad con la aprobación de esa ley que no fue ya ni siquiera apoyada por el conjunto de las representaciones de los trabajadores autónomos, y que lo que hemos hecho ha sido coser esa relación.
Para nosotros —usted que me habla del modelo— hay una gran diferencia: los protagonistas. El centro de las políticas y de la acción del Gobierno de Aragón, del Gobierno del señor Azcón, son los propios autónomos y los emprendedores. Y para usted, señora Gastón, la protagonista era directamente usted, el Gobierno [aplausos].
Ese es un importante cambio de modelo. Las acciones que se están llevando a cabo se hacen de la mano del acuerdo a través del Consejo, a través del Observatorio, que también se puso en marcha. Se ha puesto en marcha este año, y ya hay un documento que se presentó en ese Consejo del Trabajo Autónomo y donde pudimos empezar a tomar ya también esas primeras decisiones de cara a las medidas que se llevarán a cabo en 2025.
Por lo tanto, importante también recuperar ese consenso y ese diálogo, consensuar las medidas a tomar en lugar —como nos han transmitido— de llegar al Consejo Aragonés del Trabajo Autónomo y anunciar lo que ya en el BOA se iba a publicar al día siguiente. Ese es el modelo que también hemos cambiado.
Pero importante también son las medidas no solamente de fomento y de consolidación, sino también de segunda oportunidad, de todos aquellos autónomos que han perdido la oportunidad de continuar con su negocio y que han tenido que cerrar la puerta.
Tres convocatorias que supusieron un gran fracaso, la del 20…, perdón, la del 21, la del 22, la del 23, que no consiguieron llevar a cabo el objetivo que perseguían de ayudar a todos aquellos autónomos que se habían quedado sin poder prosperar, con una deuda importante, y que, también, de la mano de las dos principales asociaciones (UPTA y ATA) se ha llevado a cabo un convenio y ya se está prestando el auxilio, el asesoramiento técnico y de cooperación para que todos estos autónomos puedan recuperar la posibilidad de tener una segunda oportunidad.
Y ahora seguiré, señora Gastón contándole alguna cosita más.
Muchísimas gracias. [Aplausos].
El señor vicepresidente primero (CELMA ESCUIN): Gracias, señora Vaquero.
Señora Gastón, tiene la palabra.
La señora diputada GASTÓN MENAL: Muchas gracias, señor presidente.
Retomaré desde donde lo deje: Instituto Aragonés de Fomento. No me contestó el director gerente. A lo mejor lo podría hacer usted. ¿Pertenece el director gerente del IAF al CATA? No lo he visto en ninguna imagen. Yo tengo que preguntarle. [Aplausos].
Nos habló una vez más en comparecencia y, como lo hizo el CEEI, toda la programación en materia de emprendimiento gira en torno a la tecnología y a la digitalización. Pero es que dijo una serie de cuestiones que… mmm, chocaron: emprendimiento agroalimentario, basándose en el programa AgroTech, tecnología; emprendimiento cultural, dijo literalmente que lo iban a llevar, no el IAF, otros entes, y el emprendimiento liderado por mujeres pasaba al Instituto Aragonés de la Mujer.
Medidas adicionales que han tomado. Vienen recogidas en la ley, en la LAFETA. Por ejemplo, los mediadores, la plataforma de emprendimiento… Ahora mismo, el Gobierno de España desde Red.es está presumiendo de una plataforma que ustedes tienen aquí ya creada después de la licitación y del trabajo a la carta y que apenas veo que la utilicen para dinamizar. Es algo curioso el relevo generacional que usted fio a los siguientes presupuestos.
Y ya que hablamos de la Ley de Fomento de Emprendimiento y Trabajo Autónomo, señora Vaquero, yo le pido que se ciña a la realidad, a una ley que salió con la aprobación en este Parlamento con —le voy a decir, me remito al momento de la aprobación— su abstención en pleno, su voto a favor en comisión, puesto que prácticamente les apoyamos el 82 % de las enmiendas que presentaban. Ahora no les gusta, pero el 82 % de las enmiendas que presentaban ustedes fueron incluidas para luego acabar absteniéndose. [Aplausos]. Y le digo más, la mayoría de las propuestas plasmadas por las asociaciones de autónomos recogían un decálogo y venían incluidas en la propia ley.
Bueno, es lo que ocurre cuando miramos atrás y vemos el presente: otro balance.
Decía usted que la LAFETA no le convence, pero que con la cuota cero ya hemos visto los resultados, que teniendo una dirección general de pymes y autónomos coordina mucho. Pues ¡pobre directora general!, entre relaciones públicas, coordinar y coger tareas de otros ya tiene suficiente. ¡Si no le dio presupuesto! [Aplausos]. No le dio presupuesto ni casi le dio financiación en los presupuestos. Bastante ha hecho.
Y vamos a cuanto ha dicho para finalizar. Lea lo que dice el señor Lorenzo Amor respecto a los mil doscientos euros tranquilizando a todos los emprendedores por las quejas que usted hace, pero no hace el propio Lorenzo Amor.
Y en cuanto al convenio —y finalizo con esto—, la segunda oportunidad [corte automático del sonido]. No deja de ser curioso —señor presidente, acabo con esto— que usted ya dijo el 21 de junio aquí, y sigue diciendo, que nos olvidamos de la segunda oportunidad.
En la página tres del convenio, en la firma suya con UPTA y ATA, dice en la exposición de motivos: «En ejercicios anteriores, el Gobierno de Aragón puso en marcha la línea de ayudas de “segunda oportunidad”…», ¡anda!, «…para personas trabajadoras autónomas. No obstante, la situación de las personas autónomas que se encuentran en situaciones amparadas por la legislación sobre “segunda oportunidad” ha supuesto un impedimento a la hora de poder acceder a dichas ayudas al implicar, en la mayoría de los casos, la imposibilidad de poder ser beneficiarios directos de subvenciones públicas, precisamente, por causa de su situación deudora o de insolvencia».
Van a asesorar como lo hacían. Ahora con un convenio que le da setenta y cinco mil euros a cada entidad… de las que están, porque CEAT no está. ¿Cuál es el motivo por el que CEAT, por ejemplo, no esté en este convenio para asesorar, para hacerles diagnósticos que a continuación subvencionan ustedes a los autónomos con hasta dos mil euros para que vayan a hacerse esos diagnósticos? Un cierto batiburrillo que no termino de entender, señora Vaquero.
Este convenio, este seudodiálogo social con dos asociaciones de autónomos…, querría que usted me contestara, aparte de lo que van a hacer, si tiene relación con esas ayudas posteriores de hasta dos mil euros a los autónomos, y, sobre todo, si es que esos diagnósticos, esos asesoramientos, esa «segunda oportunidad», lo van a hacer solo ellos…
La señora PRESIDENTA: Gracias.
La señora diputada GASTÓN MENAL: …, si abren al colegio de abogados, si abren a asesorías y gestorías…, porque veo ciertas dudas sobre competencia.
Gracias, presidenta. [Aplausos].
La señora PRESIDENTA: Gracias, señora Gastón.
Señora consejera, su turno de dúplica.
La señora vicepresidenta y consejera de Presidencia, Economía y Justicia (VAQUERO PERIANEZ): Gracias, señora presidenta.
Señora Gastón, la verdad es que siempre que sale usted a esta tribuna le digo lo mismo: lo peor en política es la incoherencia y la falta de credibilidad. Y que usted haya estado gobernando ocho años y que haya sido incapaz de cubrir las necesidades, de impulsar el emprendimiento y a los autónomos [aplausos], y que tenga que salir aquí siempre con la pataleta. Es que usted se ha empeñado en… habiendo sido ocho años consejera de Economía, se ha empeñado en ser portavoz de Economía, señora Gastón, y eso le lleva a una resignación permanente, señora Gastón.
Pero yo le digo una cosa, mire, entre lo que usted me diga, lo que usted me proponga ahora y que no ha hecho, y lo que me transmitan los autónomos, créame, me transmite más credibilidad lo que nos dicen los autónomos, señora Gastón. [Aplausos]. Yo lo siento. Y tienen que admitir que han cambiado de modelo.
Mire, no solamente le hablaba de las ayudas que pueden ser de carácter económico, también hemos duplicado el fondo de Sodiar para poder ampliar las inversiones que quieran llevar a cabo los autónomos.
En materia de prevención, muy importante, ¿usted se acuerda cómo quedó el Instituto de Seguridad y Salud Laboral, señora Gastón? ¿Se acuerda que lo dejaron como un solar? Algo importantísimo para la prevención en riesgos laborales. Pues también a los autónomos, para darles esa oportunidad, lo que hemos hecho ha sido crear una plataforma, colaboración Dirección General de Trabajo y Dirección General de Pymes y Autónomos, para que todos los autónomos se puedan formar también en materia [corte automático del sonido].
Pero es que además —permítame unos segundos señora presidenta, muchísimas gracias—, además, hay un programa fundamental, que a usted tampoco le ha gustado siempre. Porque podría haber aplicado el éxito del Ayuntamiento de Zaragoza al conjunto de Aragón, lo podría haber hecho. Lo hemos hecho nosotros. En materia de comercio, comerciantes, la mayoría de los comerciantes son trabajadores autónomos o trabajadores societarios, ha supuesto que tres mil quinientos treinta y cinco comercios se hayan adherido a este programa, que se hayan producido doscientas cuarenta y cuatro mil operaciones de compra, que se hayan generado más de veintitrés millones en ventas, que se hayan generado para todos los aragoneses más de tres millones de euros, que en estos momentos lo vayamos a ampliar en la campaña de Navidad, que a lo largo de esta legislatura para todos estos autónomos que trabajan o que tienen comercios se vayan a invertir más de veinte millones de euros.
Medidas dinamizadoras, más allá —como usted dice— de la tecnología, que veo que le pone un poco tensa.
Pero vamos a seguir insistiendo en la tecnología, vamos a seguir insistiendo en la digitalización, tan importante para los autónomos, en la innovación. Vamos a poner en marcha programas a través de, por ejemplo, CEEI, que va a dejar de ser un portal inmobiliario que acumula deuda, para ser un instituto que apoye a las startups y que puedan solucionar también o aplicar soluciones tecnológicas e innovadoras para las empresas tractoras con programas de cara a 2025 en el que puedan tener ese apoyo técnico y de financiación.
Mire, señora Gastón, este Gobierno ha dejado claro que los autónomos, que los emprendedores, son una figura clave en el desarrollo económico no solamente de Aragón, de nuestro país. Y, por eso, vamos a romper con ese contexto económico nacional, que es un ataque permanente a los autónomos y a la actividad económica, y vamos a replicar esas medidas también de apoyo, de impulso en el Gobierno de Aragón…
La señora PRESIDENTA: Gracias.
La señora vicepresidenta y consejera de Presidencia, Economía y Justicia (VAQUERO PERIANEZ): … Y vemos que los aragoneses, los autónomos, nos siguen dando esos apoyos.
Muchísimas gracias. [Aplausos].
La señora PRESIDENTA: Gracias, señora consejera.
Continuamos con la interpelación 116/24, relativa a la política general en materia de infraestructuras deportivas en nuestra Comunidad, formulada a la consejera de Educación, Cultura y Deporte por el diputado señor Izquierdo de la Agrupación Parlamentaria Partido Aragonés.
Señor Izquierdo, su turno.