Diario de Sesiones de las Cortes de Aragón
Interpelación núm. 60/24, relativa la política general del Gobierno de Aragón en materia de empleo y, en concreto, en relación con la promoción del espíritu y la cultura emprendedora
Diario de Sesiones de las Cortes de Aragón n°: 022 de Plenos (XI Legislatura)
Intervinienen: Gastón Menal, Marta - Vaquero Perianez, Mar
Interpelación núm. 60/24, relativa la política general del Gobierno de Aragón en materia de empleo y, en concreto, en relación con la promoción del espíritu y la cultura emprendedora.
La señora diputada GASTÓN MENAL: Gracias, señora presidenta.
Buenos días, señoras y señores diputados. Muy buenos días, señora Vaquero.
Esta es la última interpelación que entra dentro de este período de sesiones y, camino de cumplir sus once meses ya en el Gobierno, también es momento para, como usted decía el lunes en la Comisión de Economía, hacer balance.
En esta ocasión hablamos de empleo y el balance que cabe hacer, y lo compartimos, es que en materia de empleo los datos son buenos, tenemos un número de parados cifrados en cincuenta y un mil ciento sesenta y seis y, por lo tanto, seguimos rozando el pleno empleo. De entrada veamos la retrospectiva de cuanto ustedes decían versus la realidad. Desde luego, si algo tenemos claro es que el apocalipsis no ha llegado, ese que tanto auguraban no ha asomado: la realidad impera.
Respecto al empleo a futuro, hay buenas perspectivas, no en vano hay proyectos empresariales que van a materializarse con creación importante de empleo, que requerirá además de proactividad en cuanto a la formación de perfiles adecuados a los mismos. De nuevo, retrospectiva versus realidad. ¿Dónde está, señora Vaquero, aquel infierno fiscal que tanto cacareaban diciendo que impedía atraer inversiones? [Aplausos]. De nuevo la realidad impera y también los deja en mal lugar.
Y en cuanto a empleo, y más en particular, hablemos de emprendimiento, que es el motivo de esta interpelación. Estaremos de acuerdo en que el crecimiento económico, la actividad, la diversificación, la generación de empleo, la importantísima vertebración económica territorial y, en definitiva, el futuro desarrollo socioeconómico de nuestra comunidad autónoma pasa sin duda alguna por las empresas. Y, por supuesto, no solamente hablar de empresas supone hablar de empresas grandes en cuanto a tamaño. Los proyectos que nacen desde el emprendimiento autóctono resultan en este sentido esenciales, pasan sin duda alguna estos proyectos por una figura, y, hablando de empleo, la figura trata de los autónomos.
Una materia de la que también han hablado mucho, quizás en algunos momentos han hablado demasiado. «Sangría de autónomos» han venido diciendo ustedes recurrentemente, cifraron en tres mil autónomos esta sangría, pasaron a tres mil quinientos; usted, en una misma mañana, en dos intervenciones distintas pasó de tres mil quinientos a tres mil setecientos, hasta los ocho mil autónomos que cifró el propio presidente del Gobierno de 2018 a 2023. Veamos, retrospectiva versus realidad, si esta sangría era cierta. Si, tal como dice, nos vamos a los afiliados al RETA, al Régimen Especial de Trabajadores Autónomos, en diciembre de 2018, la cifra oficial con la que contamos es de ciento cuatro mil quinientos noventa y ocho. Si nos vamos a los afiliados al RETA en diciembre de 2023, la cifra oficial nos da un total de autónomos en esa fecha de noventa y nueve mil sesenta y seis. Hay una diferencia de cinco mil quinientos treinta y dos autónomos, pero es que hay que tener en cuenta los falsos autónomos de todo ese período de 2018 a 2023, seis mil setecientos setenta y siete falsos autónomos declarados a través de los expedientes de la Inspección de Trabajo en ese período. Por lo tanto, de nuevo retrospectiva versus realidad, lejos de una sangría, el saldo del número de autónomos ha sido incluso creciente. El resto, los falsos autónomos, han sido motivo de justicia y además de legalidad. Y, por cierto, tal como usted citó una vez desde esta misma tribuna, esos autónomos no van a la calle, sino que pasan a ser trabajadores por cuenta ajena, que es lo que les corresponde.
La realidad, se lo digo por tercera vez, impera. Y si vamos a cifras más actuales, de mayo de 2018 a mayo de 2024, la diferencia la tenemos en el número de autónomos en seis mil trescientos ochenta y cuatro, todavía sigue siendo mayor el número de falsos autónomos de ese período dentro de esos años.
Dentro de estos autónomos están los emprendedores, los empresario. Sabemos que hay distinta tipología de autónomos. Los que en realidad llevan a cabo una actividad económica, estos emprendedores o empresarios, requieren de medidas de apoyo y quisiera hacer un recuento de las cuatro que ustedes han anunciado.
La primera, el incremento de las ayudas del Inaem, que ya existían, vuelvo a decirlo, supone una enmienda a la totalidad del raca, raca con el que ustedes continuamente venían a este Parlamento a decir que no había ayudas a autónomos.
La segunda. El pasado 2 de febrero usted decía desde esta tribuna que lo primero que iba a hacer en materia de autónomos y de emprendimiento era modificar la ley aragonesa de fomento del emprendimiento y trabajo autónomo. No hemos sabido más, señora Vaquero, ¿qué quiere modificar concretamente?
En tercer lugar, anunció la constitución de un observatorio y hemos dicho por activa y por pasiva que supone sin duda alguna una duplicidad del Consejo Aragonés del Trabajo Autónomo, que empezaron los propios autónomos a pedir un observatorio, pero que, con la participación activa que tuvo lugar en dicha elaboración de la norma, acabó siendo el Consejo Aragonés del Trabajo Autónomo, que tiene mucha mayor vocación de perdurabilidad, más si cabe teniendo en cuenta que forma parte de la propia ley.
Y, en cuarto lugar, algo totalmente novedoso, que es la implantación de la cuota cero. El pasado 2 de febrero usted decía que próximamente se iba a redactar la convocatoria; el 12 de febrero, la gerente del Inaem, en su comparecencia en comisión, nos dijo que la cuota cero iba a ser una realidad al principio del segundo trimestre. Vamos a llegar al tercero. Somos plenamente conscientes de que tendrá carácter retroactivo desde el 1 de enero de 2024, pero sería bueno que, aparte de poner plazos que van incumpliendo, dieran más conocimiento sobre las pautas o los requisitos que va a contener esa cuota cero. Por tanto, le pregunto: ¿cuándo van a publicar las bases reguladoras para tener certeza y seguridad jurídica por parte de esos potenciales nuevos autónomos y autónomas? Es un estímulo más que una ayuda la cuota cero para darse de alta en el RETA.
Por lo tanto, finalizo esta intervención diciéndole, señora Vaquero, preguntándole, mejor dicho, qué más va a aportar para el colectivo de autónomos y qué van a acometer para impulsar en nuestra comunidad el importantísimo papel del emprendimiento.
Gracias, señora presidenta. [Aplausos].
La señora PRESIDENTA: Gracias, señora Gastón.
Señora consejera, su turno.
La señora consejera de Economía, Empleo e Industria (VAQUERO PERIÁNEZ): Gracias, señora presidenta.
Señora Gastón, el emprendimiento forma parte de uno de nuestros principales principios que impulsamos porque creemos firmemente en el espíritu emprendedor, no solamente en cuanto a ayudarlo y a fomentarlo, sino también en generar desde muy jovencitos, ¿verdad?, ese espíritu de emprendimiento. Lo más importante es, a partir de una idea y de un proyecto, poner en marcha una actividad económica no solamente destinada a poder tener un medio de vida, sino también destinada a crear empleo. Por lo tanto, cualquier emprendedor que quiera poner en marcha esa idea lleva implícito no solamente un componente económico, sino también un componente social y un componente de valentía por el riesgo que ello supone.
Es por ello que desde el Gobierno de Aragón, desde un primer momento y en materia de política económica, se ha ido elaborando a través de los distintos instrumentos, de los distintos departamentos que tiene esta consejería, una política coordinada a favor del emprendimiento tanto a través del Inaem como a través del ITA, que recientemente, este fin de semana, se ha anunciado un plan de emprendimiento, como a través del Instituto Aragonés de Fomento, al que se le está dando un cambio radical en cuanto a la utilidad que tiene que tener para el fomento de la actividad económica en nuestra comunidad, como también del CEI —¿se acuerda del CEI?—, entidad que estaba totalmente diluida y que ahora tiene un gran protagonismo no solamente para apoyar el emprendimiento, sino para además aportar a la cadena de valor del emprendimiento la tecnología, la innovación y ese espíritu emprendedor, y a través también de la Dirección General de Pymes y Autónomos, creada especialmente para atender a un colectivo con el que durante la pasada legislatura, señora Gastón, le guste o no le guste, acabaron con el diálogo y con el consenso. Este Gobierno da el protagonismo y pone en el centro de sus políticas a quienes son realmente los protagonistas, y por ello estas políticas, a través de la dirección general, se están haciendo con diálogo, con consenso y tratando de dar soluciones a esos problemas.
Decía usted lo de la ley, vamos a llamarla así, de autónomos de la anterior legislatura. Se lo hemos dicho, tenemos toda la legislatura para modificarla y lo haremos de la mano de las entidades representativas de los autónomos de Aragón. Lo que no haremos nunca, señora Gastón, es aprobar una ley que no esté respaldada por el colectivo mayoritario de autónomos, como hizo usted, señora Gastón. [Aplausos].
Habla usted de la cuota de autónomos. Mire, después de ocho años con unos presupuestos expansivos, habiendo tenido la posibilidad de hacer guiño a esos autónomos, que incluso durante la pandemia sufrieron por esa debilidad que a veces tienen, por esa necesidad de financiación, por esa valentía y el riesgo que lleva implícito el ser autónomo, ustedes, en lugar de ayudarles, en lugar de acabar con la sangría que supuso la pandemia, cómo afectó muy especialmente, como a todos, a los más vulnerables, ni siquiera tuvieron el gesto de apoyar esa cuota cero. Presumían de los presupuestos más altos de la historia y no fueron capaces de apoyar esa cuota cero, y parece que les sigue molestando que desde el 1 de enero de 2024, con los primeros presupuestos de este Gobierno, los autónomos en Aragón vayan a poder beneficiarse de la cuota cero. [Aplausos].
Como le he dicho, son varios los organismos y los instrumentos que estamos utilizando. A través del Inaem tenemos ese programa para el fomento y la consolidación del empleo autónomo con un millón ochocientos mil euros. Sí, algunas de esas ayudas que ya se venían realizando, pero que todas las hemos incrementado. La del establecimiento como trabajador autónomo. El relevo generacional, que es uno de los retos que en estos momentos tienen nuestros autónomos, y además no solamente en nuestra comunidad, es algo que se extiende al conjunto de España, y le digo que para los próximos presupuestos habrá un programa específico para tratar el relevo generacional. Incorporación al negocio familiar de autónomos colaboradores. Incrementos en las localidades, que lo hemos hecho haciendo un guiño también al emprendimiento en el medio rural. Sabemos que, más allá de la empleabilidad, es en el medio rural donde a veces hay más dificultades para encontrar un empleo, donde tiene una mayor capacidad de desarrollo el emprendimiento, y además en las mujeres, hemos incrementado esas ayudas, además de hacerlo también en las localidades de menos habitantes. Y pensando precisamente en el emprendimiento femenino, teniendo en cuenta esa brecha laboral que ya existe en el trabajo por cuenta ajena, hemos incrementado también las ayudas, y creadas como nuevas, para todas aquellas mujeres que en los doce meses siguientes a dar a luz, a acogimiento, a adopción, se den de alta como autónomas.
También cualificación y recualificación activa. Señora Gastón, ¿recuerda usted ese programa, esas acciones formativas de más de diez millones, que ustedes solamente ejecutaron seiscientos mil euros en la legislatura pasada? Pues, mire, en solo dos meses, con la puesta en marcha de ese programa y la difusión, el trabajo, la adaptación de las bases que hemos hecho, ya se ha conseguido comprometer más de cinco millones de euros, señora Gastón [Aplausos]. Ayudas también además a la formación con compromisos de contratación, seiscientos cincuenta mil euros. Programas experienciales de empleo que ya están convocados, con más de veinticuatro millones, y que, por cierto, tienen también mucho éxito en nuestros municipios.
Y con la Dirección General de Autónomos, lógicamente, hay una interlocución constante. En pocos meses se ha organizado esa Semana de la Pyme en Aragón, que ha tenido muchísimas acciones dirigidas a los autónomos; como le decía el otro día también, con la economía social. Ha tratado de ser una semana transversal teniendo en cuenta que la pyme en Aragón..., usted sabe que a veces estamos hablando de organizaciones de dos, de tres, de cuatro, de menos de diez trabajadores. Y por ello también se están desarrollando programas de capacitación y mentoría para ofrecer una formación constante a los emprendedores.
Se lo he dicho al principio, no solamente impulsamos el espíritu emprendedor, también la formación. Incluso también en momentos de madurez el contribuir a esa solvencia y mantenimiento, y por ello se ha creado también ese fondo con Sodiar de trescientos mil euros dirigido a emprendedores y microempresas, que además se ha llevado a cabo, por ejemplo, también con el Ayuntamiento de Huesca. Lo queremos hacer también con otras entidades locales que puedan necesitar de ese programa. Y además estudios fiscales también para valorar cuáles son las exenciones que podemos aplicar para favorecer sobre todo esos primeros años, que es el momento más difícil.
Y un convenio con ATA y UPTA, en ese espíritu de diálogo permanente, porque a los autónomos no solamente hay que ayudarles al principio, hay que mantener también una línea de ayuda constante y en los momentos más difíciles, y ustedes se olvidaron de la segunda oportunidad. Los autónomos necesitan también nuestro apoyo en la segunda oportunidad.
Seguiré hablando del resto de medidas en la segunda intervención.
Muchísimas gracias. [Aplausos].
La señora PRESIDENTA: Gracias, señora consejera.
Señora Gastón, su turno de réplica.
La señora diputada GASTÓN MENAL: Gracias, señora presidenta.
Señora Vaquero, pues, para ser que estaba tan mal todo cuanto hacíamos, todo cuanto me ha ido citando, salvo la cuota cero, era lo que estaba en vigor en las anteriores legislaturas. [Aplausos]. Eso sí, han tenido la gran suerte —les cayó la lotería— de contar con presupuestos más expansivos, mayor entrada de dinero y han podido subir las cuantías en las distintas partidas.
Queda muy lejana la pandemia, yo ya he hecho casi, si me permite la expresión, costra de escuchar que no dábamos ayudas a los autónomos. Bueno, pues ahora usted, que tiene toda la información de primera mano, como podrá comprobar, no solamente ayudas sectoriales, sino que contamos con una gran herramienta que es el cese de actividad, de ámbito nacional, pero que eso sí era una ayuda. ¿Cómo quiere usted que les ayude a los autónomos en pandemia la cuota cero si previamente se tienen que dar de alta y esperar un año? No termino de entender esa aseveración que usted realiza.
Pero la cuota cero, lejos de parecerme mal, ¡si me parece bien!, era el momento en el que cuando ustedes lo anunciaron —y recuerdo que era el 2 de febrero, desde esta misma tribuna— ya había diez comunidades autónomas que la habían puesto en marcha. Sin embargo, sigo creyendo que es un estímulo, más allá de una mera ayuda a los autónomos, y, vistas las cifras, no sé si, haciendo una evaluación en estos meses, ese estímulo funciona.
Si vamos a las cifras de los autónomos de la encuesta de población activa, acabamos 2023, el tercer trimestre, con una cifra de ochenta y cuatro mil novecientos autónomos; la del cuarto trimestre de 2023 se reduce en seiscientos. Empezaron ustedes con ochenta y cuatro mil novecientos, acaban el año..., mejor dicho, con ochenta y cuatro mil trescientos, y la última que tenemos oficial, que es la del primer trimestre de 2024, baja mil setecientos autónomos. Si vamos a la afiliación a la Seguridad Social, al RETA, ustedes recibieron una cifra a su llegada, la de agosto de 2023, de noventa y nueve mil trescientos cincuenta y siete autónomos afiliados al RETA, la última de mayo es de noventa y ocho mil ochocientos nueve autónomos.
Hay que pedalear un poquito más si es que queremos que este estímulo funcione, entre otras cuestiones —y no me ha contestado—, dar a conocer cuáles van a ser los requisitos, cuáles van a ser esas bases reguladoras.
Como gran incentivador no vemos que funcione mucho y cuanto demuestra sobre todo es que, en tiempos de bonanza, los autónomos, por necesidad, no acuden a las ayudas [corte automático del sonido]..., buscan más esos apoyos y asesoramiento de todas esas herramientas que usted ha citado y que ya existían. Súmele, y tiene que sacarle partido, créame, que no es del Gobierno de Lambán, sino que es del conjunto de los emprendedores, la Plataforma de Emprendimiento, con la que usted cuenta en el Gobierno de Aragón y en su departamento.
Háblenos, por favor, de medidas nuevas para autónomos y emprendimiento, en particular para incrementar ese desarrollo socioeconómico y para poder vertebrar.
Finalizo recordándole que esas modificaciones de la ley que desconocemos a lo mejor pueden venir en todo caso a acompañar a los pequeños proyectos, a los emprendedores, a las startups, del mismo modo que han venido acompañando, al menos con anuncios, a los grandes proyectos inversores. Yo he podido constatar el nombramiento de una directora de Proyectos Estratégicos, la Unidad Aceleradora de Proyectos, la cátedra en la Universidad Zaragoza para captación...
La señora PRESIDENTA: Concluya, señora Gastón.
La señora diputada GASTÓN MENAL:... de inversiones estratégicas —finalizo, presidenta—, un plan normativo para captación de inversiones estratégicas sanitarias, la ley para atracción, apoyo y arraigo de empresas, que todavía desconocemos su contenido, y una oficina de interlocución con las empresas en el IAF.
La señora PRESIDENTA: Gracias.
La señora diputada GASTÓN MENAL: Señora consejera, vertebre, apueste por el talento autóctono. Y le insisto: ¿qué tienen previsto más allá de estos anuncios para el emprendimiento en nuestra comunidad?
Gracias, presidenta. [Aplausos].
La señora PRESIDENTA: Gracias, señora Gastón.
Señora consejera.
La señora consejera de Economía, Empleo e Industria (VAQUERO PERIÁNEZ): Gracias, señora presidenta.
Y se lo sigo contando, señora Gastón, otra cosa es que usted siempre vaya con el discurso cerrado y no atienda a todas y cada una de las iniciativas. [Rumores].
Se lo he dicho, señora Gastón: mire, hay modelos y modelos. Y hay un modelo que se identifica claramente con aquellos que impulsan la creación de riqueza, de prosperidad, el apoyo permanente a lo que exige un riesgo, un acto de valentía, y eso tiene mucho que ver con el emprendimiento. Solo hace falta hablar con las asociaciones de autónomos o con cualquier autónomo de los que tienen ahora locales todavía abiertos en nuestra ciudad para saber con qué políticas prosperan más, si con las socialistas o con las de este Gobierno Partido Popular-Vox. Vamos a ver a lo largo de estos años cuáles son las que mejor funcionan, cuál es el grado de diálogo, de consenso, e incluso de cualificación, señora Gastón, que es a lo que usted tampoco ha atendido en su intervención y en lo ni siquiera ha pensado.
Me imagino que con las bases reguladoras se refiere usted a la convocatoria, porque las bases reguladoras de la cuota cero, señora Gastón, están publicadas desde el día 5 de abril, me imagino que usted se refería a la convocatoria. Pero, como usted sabe, estas ayudas de la cuota cero se aplican desde el día 1 de enero y, por lo tanto, como es un año, tendrán que empezar a percibirse a partir de haber estado un año dado de alta. No tiene ningún sentido que se convoquen ahora cuando no se pueden solicitar, señora Gastón. [Aplausos]. Entonces, más que nada para que no utilice usted ese argumento porque las bases reguladoras que usted dice que está esperando están en el BOA del día 5 de abril.
Con respecto al emprendimiento, se lo he dicho, muy ligado a la labor que queremos hacer de potenciar la tecnología, de potenciar un emprendimiento inteligente, y para ello se han puesto a disposición todos y cada uno de los instrumentos que tiene este Gobierno. El CEI fundamentalmente, ese que usted tenía desahuciado totalmente de contenido, de acciones y de impulso. Un momento en el que lo que se va a querer llevar a cabo sobre todo es hacer una relación [corte automático del sonido]... directa con la promoción de startups, que van a ser también un objeto claro en la atracción de inversiones que quiere hacer este Gobierno, no solamente al autónomo tradicional, sino que también, muy importante y ligado al desarrollo de startups, incluso prorrogar esa ayuda, esas cuotas de autónomos, a todas aquellas startups que se instalen o que se desarrollen en esta comunidad autónoma, porque es una manera muy eficaz. Seguro que ya en el siguiente período de sesiones, tanto si usted me lo pide como si lo pido a petición propia, tendremos que hablar del talento. Eso es lo que atrae talento, señora Gastón, el emprendimiento, el trabajo autónomo como una alternativa a la empleabilidad, pero dentro de las políticas activas de este Gobierno, y muy ligado a esos sectores, como el tecnológico, que tiene que servir de palanca transformadora de la economía de esta comunidad autónoma, y para ello en el centro del Gobierno de Aragón están los autónomos.
Y por ello también este fin de semana..., si usted ha seguido la prensa, habrá visto publicadas las ayudas, el programa en el que el ITA, el Instituto Tecnológico de Aragón, pone a disposición de todos los autónomos y emprendedores sus recursos, su personal, los programas que hacen de incentivos para poder llevar a cabo el desarrollo de esas ideas y de esos proyectos, que no solamente son una oportunidad económica para los emprendedores, sino que son una oportunidad social y de crecimiento para el conjunto de la comunidad. Por eso nosotros creemos en los autónomos y por eso los autónomos creen en un Gobierno como el actual.
Muchísimas gracias. [Aplausos].
La señora PRESIDENTA: Gracias, señora consejera.
Continuamos con la siguiente interpelación: número 29/24, relativa a la remuneración del personal docente no universitario, formulada a la consejera de Educación, Ciencia y Universidades por el diputado señor Urquizu, del Grupo Parlamentario Socialista.