Diario de Sesiones de las Cortes de Aragón
Interpelación núm. 46/24, relativa a la política general del Gobierno de Aragón sobre los subproductos agropecuarios.
Diario de Sesiones de las Cortes de Aragón n°: 020 de Plenos (XI Legislatura)
Intervinienen: Guitarte Gimeno, Tomás - Samper Secorún, Ángel
El señor diputado GUITARTE GIMENO: Buenos días, señora presidenta.
Señor consejero, señorías.
Una cuestión previa antes de entrar en el matiz de la interpelación. En el pasado Pleno del 17 de abril, a iniciativa de nuestro grupo, se aprobó una proposición no de ley en la que se pedía la aplicación de las ayudas directas para los agricultores afectados por la sequía, ciento cuarenta y seis mil hectáreas, que no se pueden cosechar y cerca de ciento setenta y cinco mil hectáreas que sufren daños al 90%, en una distribución comarcal que usted ya conoce.
Forzado por los sindicatos UAGA y UPA y por los grupos parlamentarios, el presidente del Gobierno ha anunciado finalmente ayudas directas que solo llegan a seis millones de euros. Seis millones de euros significan que a las hectáreas afectadas les corresponde una media de dieciocho euros por hectárea. Si no se incrementan estas ayudas, tras dos y tres años de sequía, muchas explotaciones estarán en la quiebra. Ya sabe que el número de ayudas de créditos de la línea ICO-MAPA-SAECA en Aragón no llega a sesenta, solo se han solicitado sesenta, y la suma que el Gobierno de Aragón ha puesto en todas ellas no llega a ciento cincuenta mil euros. Y estoy seguro de que usted nos podría dar datos más exactos de todo esto.
Desde los escaños se percibe como si usted llegase aquí, a esta sala, con una especie de raqueta de tenis con la que se quita de encima cualquier asunto, cualquier asunto que perciba que puede ser de su responsabilidad. Se puede lanzar el problema hacia Madrid y, si hay fuerza suficiente, se lanza a Bruselas. Para los dos destinos encuentra justificación a su raquetazo: o el responsable es el presidente del Gobierno de España o la responsable es la Comisión Europea. Y de paso con su raqueta da unos cuantos raquetazos, si puede, al Pacto Verde Europeo o a las cuestiones que mejor se ajusten a su estrategia de partido.
En el fondo creemos que no asume su responsabilidad ni lidera el trabajo en beneficio de los agricultores. Y observo que no solo así lo apreciamos nosotros, sino también otros muchos diputados de esta Cámara. Y esto que le digo no es por nosotros ni por nuestro orgullo, es por las necesidades que los agricultores y ganaderos de Aragón tienen ahora mismo.
Así que le pedimos que cambie lo de las ayudas directas con lo que le vamos a proponer hoy. Es importante que el tema de las ayudas directas no se quede en lo que ha sido anunciado porque lo que ha sido anunciado no es ni siquiera una tirita.
Y pasamos al tema de los subproductos y residuos agropecuarios. Aspiramos a que esos subproductos y residuos agropecuarios sean una oportunidad de ingresos para los agricultores y ganaderos, y eso también depende en buena medida del Gobierno de Aragón. Algunos de los llamados «subproductos animales no destinados al consumo humano», que abreviadamente se les conoce como Sandach, y otros restos de actividades agrícolas deben ser una oportunidad económica para agricultores y ganaderos. Con la economía circular en el campo, la oportunidad está en lo que se tira, que se puede convertir en materias primas para nuevos productos, y por ello es necesario impulsar vías de negocio que generen ingresos. Muchas pequeñas y medianas explotaciones del sector primario están sometidas a un mercado especulativo que les conduce a una situación perdedora en cualquier circunstancia.
Los Sandach, estos residuos, ya son una fuente de riqueza y no solo un producto para deshacerse de él sin más. La cuestión es que ahora sean una fuente de ingresos para los agricultores y no solo un problema. Y esto no solo depende del mercado, sino que depende de que la Administración, es decir, su consejería, sea capaz de conformar una cadena de valor con estos productos. Depende también de lo que haga usted a nivel de investigación, de innovación, en los ejemplos de proyectos piloto que impulse, de los acuerdos y sinergias que su consejería sea capaz de construir con la mirada puesta en los beneficios de los agricultores y de los ganaderos.
Así que habría que conformar una ordenación de la cadena de valor de esta economía circular que garantizase el retorno de ingresos a las explotaciones agrarias. No se puede replicar el modelo de la cadena de productos alimentarios que entrega casi todo el beneficio a los intermediarios y a las grandes superficies. Hay que sustituir el modelo de mercado especulativo y lograr que la nueva riqueza que el sector agropecuario va a generar provoque un retorno real a los agricultores y a los ganaderos, y de momento parece que este camino casi ni se ha explorado, pero es imprescindible hacerlo porque hay una fuente de ingresos que puede contribuir a la mejora de la renta en la agricultura y la ganadería.
Por eso nos gustaría preguntarle cuál es la política del Gobierno de Aragón de apoyo a agricultores y ganaderos para que puedan obtener beneficios de los diferentes subproductos agropecuarios.
La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Guitarte.
Señor consejero, su turno de respuesta.
El señor consejero de Agricultura, Ganadería y Alimentación (SAMPER SECORÚN): Gracias, señor Guitarte.
Me sorprende que me hagan una pregunta y me aborden otra que es cuestión de más extensión y además tiene todas las explicaciones y contestaciones del mundo, porque, si algo hemos estado haciendo bien esta consejería y en el Gobierno, es poner ayudas ahí donde no había.
Pero yo me voy a ceñir a la contestación a la pregunta que era objeto de esta interpelación y después le daré apuntes sobre la cuestión de la ayuda directa porque tenemos todas las respuestas, porque estamos donde tenemos que estar, donde ha dicho siempre este consejero: al lado de las soluciones, no repartiendo miserias, sino aplicando soluciones al sector, que es lo que necesita. Menos palabras, menos verborrea, más soluciones y estar realmente cuando la gente lo está pasando mal ayudándola y no extendiendo predicamentos gratuitos.
En cuanto a su pregunta, yo le agradezco, señor Guitarte, que haga una exposición de un tema, que es el tema de los subproductos, en positivo porque es lo que nosotros abordamos desde esta consejería: hay que buscar soluciones en positivo.
El Pacto Verde Europeo, al cual usted ha hecho referencia, extiende limitaciones, prohibiciones, sobre cuestiones como el estiércol, como la ganadería extensiva, donde no las hay, y es un icono en Aragón, y ahí tenemos el porcino como uno de los iconos importantes en este momento en Aragón. Aparece la normativa de estiércol como un subproducto cuando no lo es, no es un subproducto el estiércol y, sin embargo, aparece la normativa como un problema porque, evidentemente, el mal uso del estiércol hace que, evidentemente, haya cuatro cuestiones que tenemos que tener en cuenta, que son: la contaminación de las aguas por nitratos debida a la sobrefertilización, los vertidos no controlados, la contaminación del suelo por metales pesados, la contaminación de emisiones por metano o amoniaco. Y en aras a nuestra responsabilidad tenemos que hacer que el buen uso que se debe hacer del estiércol contemple que el estiércol, que no es un subproducto, sino que es un fertilizante, se convierta en lo que realmente es.
Y por eso lo que vamos a hacer y lo que estamos haciendo con el CITA, trabajando coralmente, la Dirección General de Seguridad Alimentaria, el CITA y el propio sector, clúster de porcino, es que estamos trabajando para buscar soluciones y herramientas para convertir el purín y el estiércol en lo que realmente es, que es un fertilizante. Y para ello, en síntesis, tenemos encima la mesa la necesidad de aprovechar el estiércol como fertilizante, como he apuntado, establecer el régimen jurídico y la normativa aplicable adecuada a lo que realmente es el purín, adoptar las medidas administrativas y de organización al respecto y también extender, como estamos haciendo —y le voy a seguir apuntando después—, las medidas de promoción económica para que el uso de los subproductos, como usted ha apuntado, como bien ha apuntado, sea un incentivo y se pongan en valor, en positivo.
Muchas gracias. [Aplausos].
La señora PRESIDENTA: Gracias, señor consejero,
Señor Guitarte, su turno de réplica.
El señor diputado GUITARTE GIMENO: Pues sí, el estiércol, la lana, los huesos de aceituna, el aceite usado, hojas y ramas de la poda, descartes de la producción ganadera..., con todos estos materiales se pueden fabricar, entre otros, productos cosméticos, fibras, ropa, piensos, fertilizantes, e incluso combustibles renovables como el biometano o el biogás y los pélets. Lo importante es que se logre generar riqueza para que quienes están en el sector primario no vean eso como un residuo, sino como otro factor de riqueza para ellos.
Existe una Estrategia Nacional de Economía Circular 2030 y un Plan GIRA en Aragón que no han mirado por el campo, así que se trata de dirigir esas herramientas que ya existen para rentabilizar estos productos del sector primario. Para ello, bien el CITA en Zaragoza, o el Centro de Innovación de Bioeconomía Rural en Teruel, o el centro tecnológico Circe deberían impulsar líneas de investigación. Y si quiere, por concretar, vamos a ir a casos concretos, a la lana, a la poda y a los estiércoles que usted mencionaba.
La lana se ha convertido en un problema actualmente. Esquilar el ganado es necesario porque es imprescindible para la salud de los animales, pero cada oveja, por ejemplo, de un rebaño da un vellón de un kilo, aproximadamente, ese coste de esquilar la oveja está entre 1,5 y 1,8 euros y, además, la lana no se puede vender. Hay acumulada, que nosotros sepamos, al menos la producción de lana de dos o tres temporadas, y la tienen almacenada. Es decir, nuestro productor, un productor que pueda tener un rebaño de mil quinientas ovejas, de dos años tendrá tres mil kilos de lana almacenada, que le costó esquilar dos mil cuatrocientos setenta y cinco el primer año y dos mil setecientos el otro, un total de cinco mil ciento setenta y cinco euros, toda la lana almacenada. Este almacenamiento en principio lo consideramos sin coste por sus propios almacenes. Pero es, obviamente, planteado así y sin capacidad de venta, un negocio ruinoso, que le ocupa espacio, le ha hecho invertir en el esquileo y no puede darle una salida digna a ese producto.
La lana, curiosamente, fue históricamente un producto que generó riqueza en toda la ganadería de Teruel y en el valle del Ebro, y estábamos hablando ahora de una economía de extracción de recursos, que realmente no hemos investigado sobre ellos y no tenemos aplicaciones. Pero éramos y podemos ser unos grandes productores de lana, a la que no hemos dedicado tiempo para sacarle aplicaciones. De la lana se pueden obtener, aparte del textil, rellenos nórdicos, aislantes térmicos y acústicos, productos químicos fertilizantes, pero nuestros ganaderos por sí mismos no pueden hacer nada para eso. Es necesario, en primer lugar, una solución de urgencia para toda esa lana que hay acumulada de dos o tres temporadas. Y también, obviamente, que desprenderse de esa lana no sea regalar la lana, porque lleva, como hemos dicho antes, un proceso de capitalización importante ese almacenamiento.
Y también sería necesario impulsar una línea de investigación para buscar alternativas y conformar un sector de economía circular con la participación de los ganaderos. Queríamos preguntarle si ustedes van a impulsar una línea en ese sentido o si le ha llegado, le han transmitido la preocupación de todos estos ganaderos con la lana.
Otro producto muy habitual son los restos de poda. En las zonas de frutales de regadío y de secano, de viñedo, de olivar, cada año la poda genera ingentes cantidades de madera que no se aprovecha directamente, sino que se tritura y se deja en la parcela. El centro tecnológico Circe en Zaragoza tiene una línea de valorización de estos productos mediante la fabricación de pélets. Así que, por ejemplo, otra línea para trabajar sería si en Fraga, en La Almunia, en el Jalón, en Calatayud, en Calanda pueden instalarse esos centros de producción de pélets con restos de poda y restos de la limpieza del bosque. Y también queremos saber si ese tipo de líneas puede contar con la colaboración de la consejería.
Y finalmente, los estiércoles, que, como bien ha dicho, nos caracterizan por nuestras cuatro mil quinientas granjas de porcino y más de siete millones de cabezas, siete millones de cabezas que generan veinte millones de metros cúbicos de purines al año. Hay desarrollada una normativa que regula la gestión de estos estiércoles con el objeto de minimizar su contaminación y su aprovechamiento como abono. Pero, aunque han ido mejorando las técnicas de aplicación y los métodos de relación con esa explotación ganadera, todavía no se ha conseguido la gestión como recurso que parecía intuirse cuando se construyeron cuatro plantas de tratamiento de purín en Valderrobres y Peñarroya, en Zaidín y en Capella, plantas de purín que han estado quince años sin funcionar, ahora empieza a funcionar la de Valderrobres y parece ser está en proceso de llegar a producir compost de fertilizante y biogás. Es decir, hay un enorme potencial en este... no quiero llamarlo «residuo», en este producto, un enorme potencial para la producción de biogás y biometano, que es un potencial en manos de los ganaderos y que está desaprovechado. Es necesario, sin embargo, un esfuerzo técnico, industrial y financiero que ellos no pueden aportar, pero que sí que lo puede aportar el Gobierno de Aragón.
Por eso queremos hacer hincapié en la trascendencia de este sistema, porque pasaríamos a convertir un problema en un recurso, y es imprescindible para ello también que, para que los ganaderos se comprometan, ellos obtengan un beneficio de este proceso y no solo lo obtengan las empresas intermediarias, sean estas pequeñas o grandes.
Queremos hacer [corte automático del sonido] un llamamiento para colaborar en estas tres líneas de estos tres productos, la lana, la poda y los estiércoles, desde su propia consejería no solo regulando, sino también procediendo a investigar para su mejor y su correcto aprovechamiento como un recurso más para los ganaderos.
Muchas gracias.
La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Guitarte.
Señor consejero, su turno de dúplica.
El señor consejero de Agricultura, Ganadería y Alimentación (SAMPER SECORÚN): Señor Guitarte, le agradezco la exposición porque es la forma de trabajar de esta consejería y es como estamos trabajando.
Con la lana ya estamos trabajando en ello, gratuitamente vamos a retirar la lana. No me voy a extender porque hay una pregunta al objeto y me extenderé después en esa pregunta.
En cuanto a los restos de poda, coincido completamente con usted. Hemos trabajado extensamente con Circe, es una oportunidad que hay. Años ha, muchos años ha que este consejero, ya como secretario general, venía trasladando la oportunidad que tenemos como recurso de biomasa, y es la forma de trabajar.
Luego hay otros recursos que usted ha apuntado en su exposición de motivos, como son los restos de olivo de las almazaras y los restos del vino, que también se pueden aprovechar, además, como subproductos de alimentación animal.
Todo esto lo estamos trabajando. Con la lana, el CITA ya está trabajando en investigación para darle una viabilidad en este momento. Porque el problema a través del COVID, principalmente con China... la oportunidad que teníamos de trasladar una venta que había bajado sustancialmente se ha quedado en cero y es un problema muy grave.
Y me voy a centrar en lo que es el problema mayor, que no debería de ser, como ha apuntado antes, que es el estiércol. La Ley 11/2014, de 4 de diciembre, de prevención y protección ambiental de Aragón, obliga a las ganaderías intensivas sujetas al régimen de autorización ambiental integrada a acreditar que los procesos de gestión de los estiércoles producidos en las mismas garanticen el cumplimiento de los requisitos establecidos en la normativa sectorial. Y a través de dicha norma se establecen los sistemas para poder abordar los centros de gestión y también la gestión individual y los centros de gestión, la gestión en las propias explotaciones y los centros de gestión, a través de los centros gestión, y el sistema mixto.
Tenemos, por un lado, el Decreto 53/2019, en el que se regula la gestión de estiércoles y los procedimientos, y, por otro lado, tenemos la aplicación web AGSTI, que permite a cada ganadero declarar de forma ágil los movimientos de estiércoles desde su explotación y disponer de una base de datos que recoge los destinos de los mismos con los volúmenes totales y la cantidad de nitrógeno que aporta a las parcelas agrícolas. Y, por otro lado, tenemos la aplicación Ecogan del Ministerio, en la que se recogen datos concretos de cada explotación ganadera y permite el cálculo del contenido de nitrógeno de los estiércoles producidos en la misma. A partir de 2025, señor Guitarte, ambos datos se van a cruzar, con lo cual se va a hacer más fácil la gestión de los estiércoles de cara al ganadero.
Tenemos que decir que tenemos en este momento dos millones de euros con el objeto de la compra y arrendamiento de maquinaria para la preservación y mejora del entorno natural de la gestión de purines. Además, se puede adquirir también con esos dos millones adquisición e instalación de equipos para instalación de los digestores anaeróbicos, como el recubrimiento flexible de las balsas de purines, adquisición de instalación de sistemas de agitación y condición de limpieza y concentración para biogás, adquisición de instalación de equipos de control para las mediciones de emisiones anuales de metano también.
Tenemos también las inversiones a través del Fite, donde se subvencionan la adquisición de vehículos rígidos automotrices equipados con cisternas para transporte y distribución aplicable de purines, y equipos de distribución de estiércol remolcados o suspendidos de cualquier capacidad o peso, y los esparcidores de purines y accesorios de distribuciones localizadas de purines. Tenemos también a través del Fite subvenciones para la adquisición de medios de transporte para trasladar los biorresiduos de origen doméstico y recogidos separadamente de plantas de tratamiento anaeróbico.
Y a través de la Next Generation tenemos dos ayudas para 2022 y 2023 por un montante de más de cinco millones de euros para adaptación y cubrición de balsas, para implantación de técnicas de nitrificación, para construcción de nuevos sistemas de almacenamiento y adaptación de los sistemas... En fin, como puede ver usted, es ímprobo el trabajo que se está haciendo desde la consejería para abordar todas estas cuestiones.
Pero no quiero terminar sin antes apuntar una cuestión que para mí es muy importante. Ha hecho un apunte que no venía aquí reflejado y yo le quiero contestar, aunque seguro que después el señor Iglesias va a incidir en ello en la siguiente interpelación y, cómo no, con todo el gusto voy a dar el apunte oportuno.
En la anterior legislatura, la contemplación de la ayuda para la sequía ha sido cero, un rosco, un rosco, que lo quiero poner y lo diré durante estos cuatro años: ce-ro. Y en este momento para la sequía se han puesto 8,2 millones por parte del Gobierno de Aragón, por un lado, que se están ejecutando con una lentitud pasmosa por parte del Ministerio, desesperante, desesperante —a nosotros lo que nos ocupa es la agilidad, la premura y la necesidad que tiene el agricultor—, y seis millones que vamos a poner, que le anuncio el lunes vamos a tener reunión con todas las organizaciones y cooperativas para ver cómo se van a distribuir esos seis millones. [Aplausos]. En total, el montante para la ayuda a la sequía, que nunca ha habido, que [corte automático del sonido] nunca ha habido, es más de catorce millones para la sequía. Nunca un gobierno hasta ahora ha puesto ayuda para la sequía, porque se ha puesto siempre encima de la mesa esa premisa de «lo que es asegurable no es indemnizable», y esta consejería dice que, si más de la mitad de las explotaciones de Aragón no se aseguran, es porque el sistema de seguro no funciona.
Estableceremos unos límites...
La señora PRESIDENTA: Vaya concluyendo, señor consejero.
El señor consejero de Agricultura, Ganadería y Alimentación (SAMPER SECORÚN): ... y unos filtros para poder ayudar, especialmente al que asegura, pero no vamos a dejar fuera, por lo menos es la intención de esta consejería. Sin embargo lo vamos a pasar a la aprobación...
La señora PRESIDENTA: Señor consejero.
El señor consejero de Agricultura, Ganadería y Alimentación (SAMPER SECORÚN): ... de las organizaciones agrarias...
Perdón, y acabo.
Apoyar a todos, apoyar a todos los que están necesitados, catorce, más de catorce millones para la sequía.
Muchas gracias. [Aplausos].
La señora PRESIDENTA: Gracias, señor consejero.
Continuamos con la interpelación 53/24, relativa a la política general del departamento para el segundo semestre de este año 2024, formulada al consejero de Agricultura, Ganadería y Alimentación por el diputado señor Iglesias, del Grupo Parlamentario Socialista.
Señor Iglesias, su turno de exposición.