Diario de Sesiones de las Cortes de Aragón
Interpelaciones
Interpelación núm. 16/24, relativa a la política general del Gobierno de Aragón en materia de las empresas públicas de Aragón y, en concreto, en relación con los criterios por los que recientes nombramientos de directivos han quedado exentos del procedimiento establecido en la Ley 5/2021, de 29 de junio
Diario de Sesiones de las Cortes de Aragón n°: 015 de Plenos (XI Legislatura)
Intervinienen: Gastón Menal, Marta - Vaquero Periánez, Mar
La señora diputada GASTÓN MENAL: Gracias, señora presidenta.
Muy buenos días.
Buenos días, señora Vaquero.
Como bien sabe, son diversas las iniciativas que le he ido presentando acerca de nombramientos. Lo cierto es que, antes de registrar estas iniciativas, ya sucedió algo para mí curioso, tiempo antes. Me remito al 21 de agosto, hacía apenas nueve días que habían tomado posesión ustedes como Gobierno, y me llega de muy buena tinta como diría aquel, de primera mano, la noticia de un nombramiento que iba a ser inminente, del cual particularmente me alegro mucho, no tengo por qué no alegrarme; sí me chocó y por la misma vía que me llegó traté de trasladarle que quizá era cierta osadía porque podía poner en peligro la efectividad de cierto nombramiento porque faltaba algo que era el procedimiento reglado por ley. Posteriormente, se expandió este asunto, incluso lo vi en medios de comunicación, hubo un procedimiento tras todo esto y salió seleccionada esta persona.
Oiga, fenomenal. No estamos aquí para fastidiar a nadie, pero sí estamos para hacer nuestro trabajo, para llevar a cabo el seguimiento y el control al Gobierno, un control que incluye el seguimiento de los procedimientos, del cumplimiento de la ley y de la pulcritud en todos estos pasos. ¿De qué ley estoy hablando? Hablo de la Ley 5/2021, de Organización y Régimen Jurídico del Sector Público Autonómico de Aragón, una ley que se debatió en esta sede plenaria el 29 de junio del año 2021, que fue votada, fueron sesenta y cinco los diputados presentes, sesenta y dos votos fueron positivos y tres fueron de abstención, no tuvo ningún voto en contra.
Y, como le decía, ha habido nombramientos, y así se lo he hecho saber, que nos parecen de dudoso gusto en cuanto a ética y a estética. Yo le vuelvo a citar nombramientos que tienen que ver con lo que es el nepotismo en cuanto a personas conocidas y que ustedes, en cuanto a su perfil, arreglaron sobre la marcha del propio procedimiento el cumplimiento de los requisitos para el puesto de CEI, o incluso, como ya le dijera, de dudoso gusto en cuanto a que un nombramiento ha sido precisamente el marido de una consejera de su Gobierno.
Pero, en esta interpelación, a cuanto aspiro, señora Vaquero, es a una explicación. Yo le trasladé en el anterior pleno en una pregunta oral estas cuestiones y quiero pensar que la causa es que no tuvo tiempo para aquello que ocurrió, y es que ni siquiera la rozó. Señora Vaquero, necesitamos explicaciones claras porque tenemos serias dudas y la única forma de disipar estas dudas es si se nos explica bien el porqué, el porqué a dos cuestiones.
En primer lugar, primer porqué, por qué nos enteramos por los medios de comunicación del nombramiento del consejero delegado de CEPA, la Corporación Empresarial Pública de Aragón. Si vamos a la ley que estoy citando, la 5/2021, vamos al capítulo IV, denominado «De las sociedades mercantiles autonómicas», a su artículo 122, «Régimen de personal», y al apartado 3 de dicho artículo, dice literalmente: «El nombramiento del personal directivo se realizará conforme a los principios de mérito y capacidad y a criterios de idoneidad —hasta allí, OK— garantizándose en el procedimiento para su contratación los principios de publicidad y concurrencia». Yo le vuelvo a preguntar, señora Vaquero, dónde está en este nombramiento este procedimiento.
El segundo porqué. En esa misma ley, la 5/2021, en el capítulo III, sección tercera, denominada «Las entidades de derecho público», artículo 113, «Régimen de personal», en su apartado 5 dice literalmente: «El nombramiento del personal directivo —de las entidades de derecho público se entiende— se realizará conforme a los principios de mérito y capacidad y a criterios de idoneidad —hasta aquí, de nuevo perfecto—, garantizándose en el procedimiento para su contratación los principios de publicidad y concurrencia». Aquí nos surgen de nuevo las dudas. ¿Dónde está ese procedimiento en los siguientes nombramientos de su departamento, señora Vaquero? Me refiero al gerente del Instituto Aragonés de Fomento, del IAF, al gerente de Aragonesa de Servicios Telemáticos (AST); no puedo referirme el ITA, al Instituto Tecnológico de Aragón, puesto que su directora gerente venía ya de estar nombrada antes de la entrada en vigor de esta Ley 5/2021.
Pero, además, no puede contestarme solo —no lo va a hacer—, en calidad de tutelante por el departamento que usted dirige, por estos nombramientos, sino que, como optaron por que fuese el propio Consejo de Gobierno, asumiendo de forma colegiada, quien nombrara a todos estos puestos, le digo lo mismo y su explicación servirá también para decir por qué se llevó a cabo sin procedimiento con principios de publicidad y concurrencia el nombramiento en el Instituto Aragonés del Agua, entidad de derecho público; en el Inaga (Instituto Aragonés de Gestión Ambiental), entidad de derecho público; en el Instituto Aragonés de Ciencias de la Salud, entidad de derecho público, y, en cuarto y último lugar, en el Banco de Sangre y Tejidos, entidad de derecho público.
Señora Vaquero, tenemos serias dudas. Las preguntas, como ve, son concisas, va a tener tiempo. Y aspiro a que su explicación sea clara, sea también concisa y, sobre todo, a que sea convincente. Convénzanos, señora Vaquero, de que han hecho bien las cosas y de que los nombramientos que le he citado son seguros y correctos.
Gracias, señora presidenta. [Aplausos].
La señora PRESIDENTA: Gracias, señora Gastón.
Señora consejera, su turno.
La señora consejera de Economía, Empleo e Industria (VAQUERO PERIÁNEZ): Gracias, señora presidenta.
Y, señora Gastón, refiriéndome a la primera parte de su interpelación, la política general de las sociedades públicas de Aragón, le diré que las sociedades mercantiles autonómicas, en cuyo capital participa mayoritariamente de forma directa o indirecta el Gobierno de Aragón, forman parte del sector público y están sujetas a la aplicación del ordenamiento jurídico público y privado, y, siguiendo las directrices del Gobierno autonómico, están sujetas en su actuación al interés público.
Las sociedades mercantiles autonómicas están tuteladas por los diversos departamentos del Gobierno de Aragón y, en concreto, las tuteladas por la consejería de Economía, Empleo e Industria son algunas como la CEPA, la Corporación Empresarial Pública de Aragón, que, como usted sabe, es un órgano especializado y específico que se encarga de gestionar el patrimonio empresarial público, y, además, lo hace como una estrategia en cuanto a las empresas participadas. Y algunas de estas empresas participadas, y sobre las cuales estamos ya actuando para tener la máxima eficacia y eficiencia en su gestión, son Arex, orientada a la internalización de las empresas, Sodiar, para facilitar el acceso a la financiación de emprendedores y sociedades, Walqa, para la difusión, para el desarrollo del parque tecnológico en Huesca, TechnoPark, como ese hub de talento y de innovación orientado a la movilidad, o el CEI, dedicado a la innovación de las empresas.
Esta es la política general, señora Gastón, en cuanto al sector público.
Le voy a seguir escuchando y le seguiré contestando. [Aplausos].
La señora PRESIDENTA: Gracias, señora Vaquero.
Señora Gastón, su turno de réplica.
La señora diputada GASTÓN MENAL: Gracias, señora presidenta.
Pues, señora Vaquero, yo entiendo que es que, como tiene mucho que explicar, se guarda todo el grueso de su tiempo para dar una explicación, como le pedía, clara, concisa y, sobre todo, convincente, porque en la primera de sus intervenciones no ha dado explicación alguna. [Aplausos].
Yo le traslado lo que son serias dudas. Aspiro, y se lo vuelvo a decir, a que nos lo aclare. En su primera intervención he tenido una aspiración fallida, pero tengo que decirle que aspiro, y se lo digo de verdad, a que sus explicaciones nos convenzan y las dudas queden disipadas.
En cuanto a las sociedades mercantiles, y usted me decía, cuando habla de la Corporación Empresarial Pública de Aragón me habla de un organismo o de un órgano. Señora Vaquero, yo lo que le tengo que decir es que la Corporación Empresarial Pública de Aragón es una sociedad mercantil, es la sociedad de sociedades, como le dijera en la pregunta oral en el anterior pleno, y, si no han cambiado algo, de lo cual no hemos sido conocedores, y tendríamos que haberlo sido, la Corporación Empresarial Pública aragonesa es una sociedad mercantil autonómica. Por lo tanto, tiene que regirse por la Ley 5/2021 y, precisamente, por el artículo, dentro del capítulo IV, que le he citado, que es el 122 en su punto 3: «El nombramiento del personal directivo —de las sociedades mercantiles, por lo tanto, de CEPA— se realizará conforme a los principios de mérito y capacidad», insisto en que en la idoneidad es que ni entramos, pero, eso sí, «garantizándose en el procedimiento para su contratación los principios de publicidad y concurrencia».
Llevaba yo seguimiento porque era el único nombramiento que estaba pendiente por su parte y no veía en la página de transparencia ni en la web de la propia Corporación que se abriera procedimiento alguno. Me topé, como se topó el resto de la comunidad autónoma, con el nombramiento en los medios de comunicación hecho público, con nombre, apellidos y foto del que iba a ser nombrado en su día, nombrado ya porque fue el Consejo de Gobierno, como le digo, asumiendo de forma colegiada ese nombramiento, saltándose a la torera el procedimiento y, al parecer, saltándose a la torera el artículo que yo le estoy citando de la ley. Necesito saber por qué señora Vaquero. No soy jurista, yo soy licenciada en Economía, usted es jurista, yo le pido una explicación. Quizás haya una interpretación que a mí..., mire que está bien clarito el redactado de la ley, esa ley que sesenta y dos diputados, de sesenta y cinco presentes, votaron a favor y tres se abstuvieron, por lo tanto, no tuvo votos en contra. El redactado está clarito: si la sociedad mercantil corresponde a la forma jurídica de la Corporación, tiene que atenerse a este procedimiento.
En cuanto a las entidades de derecho público, el IAF y AST, se lo he citado, bajo su tutela, son entidades de derecho público y, para quienes tengan dudas, yo les invito a que pongan en Google «entidad de derecho público, Gobierno de Aragón», es que les va a salir el listado, con las otras cuatro que le he citado. Sí son entidades de derecho público, solo hay que leer el [corte automático de sonido]... —acabo ya, señora presidenta— de esta Ley 5/2021, irse al capítulo III, sección tercera, artículo 113, el apartado 5. ¿Son entidades de derecho público? Sí, así quedan definidas hasta en la propia web de transparencia, es su forma jurídica: hay que atenerse al procedimiento.
¿Por qué no se ha seguido este procedimiento en ninguno de estos nombramientos? Es cuanto aspiro de verdad, señora Vaquero, a tener claro escuchando, como usted dice, pero en este caso por mi parte atentísimamente, sus explicaciones.
Gracias, señora presidenta. [Aplausos].
La señora PRESIDENTA: Gracias, señora Gastón.
Señora consejera, su turno de dúplica.
La señora consejera de Economía, Empleo e Industria (VAQUERO PERIÁNEZ): Gracias, señora presidenta.
Pues aquí es donde queríamos llegar, a ese concretamente que eran los nombramientos recientes, exentos, según usted, del procedimiento legalmente establecido. Pues mire, señora Gastón, le voy a decir, estos nombramientos se han hecho en estricto cumplimiento de la legalidad, tanto los de las entidades públicas como los de las sociedades mercantiles autonómicas o incluso de la sociedad privada de Avalia, cumpliendo estrictamente la legalidad, con los mismos criterios, con el mismo procedimiento, aplicando la misma ley y con el mismo asesoramiento con los que los nombró usted cuando fue consejera de Economía. [Aplausos]. [Rumores]. Lo cual demuestra, señora Gastón, que, si de forma contumaz viene aquí con esto, no sé si por ignorancia o por mala fe, en cualesquiera de los casos demuestra que a usted el cargo le vino grande, señora Gastón. [Aplausos].
Mire, no voy a pasar por alto que usted se haya dedicado aquí a venir a verter injurias, calumnias, falsedades, y a imputar delitos, señora Gastón. [Aplausos]. [Rumores]. Sí, sí, mire, si usted quiere renunciar a hacer la oposición crítica, se debería dedicar, aunque sea por respeto al acta que tiene como diputada, a no hacer una estrategia de repartir basura política, señora Gastón. Eso que usted hace desde el diván del desahogo y la frustración en la que ha convertido esta tribuna merece desde luego una explicación.
Usted debería de saber, señora Gastón, que en la Corporación Empresarial Pública de Aragón, cuando el cargo de administrador coincide también con el de un alto directivo, señora Gastón, la relación orgánica mercantil absorbe la relación laboral, señora Gastón, y la absorción de la relación mercantil sobre la laboral hace que se someta a la normativa societaria. ¿En ocho años usted de consejera no se lo ha aprendido? [Aplausos]. Y, aunque no se lo aprendiera, por lo menos tendría que saber lo que le dijeron los asesores, que son los mismos actuales de esta consejería. ¿Cómo nombró usted al señor Puyalto, el anterior consejero delegado? [Rumores]. Con la aplicación de la Ley 21. Usted lo nombró en diciembre de 2021, cuando ya caducó el cargo [rumores], cuando ya caducó el cargo y lo tuvo que volver a nombrar, sin concurrencia, sin publicidad y aplicando el mismo procedimiento, señora Gastón [aplausos], con los mismos criterios, la misma normativa, la misma ley y los mismos asesores.
Mire, el nombramiento del delegado se tiene que hacer por acuerdo de Gobierno y con los acuerdos mercantiles del Consejo de Gobierno..., de Administración, Consejo de Administración en el que, por cierto, no están solamente los representantes del Gobierno, sino que también los designados por estas Cortes del Partido Socialista, su ex director general, y de Chunta Aragonesista, y que votaron también por unanimidad el nombramiento del señor García Inda. [Aplausos].
Y ahora, señora Gastón, sí, vamos con Avalia. ¿Recuerda usted este decreto [la señora consejera muestra un documento], este decreto, del 18 de diciembre de 2017, por el que, firmado por usted y el señor Lambán, acuerdan la reestructuración accionarial de Avalia y deja de ser una sociedad mercantil autonómica y se convierte en una sociedad privada? [Aplausos]. [Rumores]. Vamos a ver, señora Gastón, señora exconsejera de Economía, usted... [Rumores]. [La diputada señora GASTÓN MENAL, del G.P. Socialista, se manifiesta desde su escaño en los siguientes términos: «No le he preguntado por Avalia»]. Sí que me ha preguntado por Avalia porque se ha referido al nombramiento del... [la diputada señora GASTÓN MENAL se manifiesta desde su escaño en términos que resultan ininteligibles], se ha referido al nombramiento del director general y ha aludido a que es el marido de la consejera de Educación, señora Gastón, señora Gastón.
Y usted ha acusado de nepotismo. ¿Quiere decir usted, que acusa de nepotismo, de cómplice de nepotismo al Consejo de Administración de Avalia, que nombró y propuso al señor García como director de Avalia...? [Aplausos]. ¿Quiere decir usted, señora Gastón, que la entidad Ibercaja, que propuso el nombramiento del señor García, es cómplice de nepotismo? [Aplausos].
Usted debería saber que una sociedad privada como Avalia tiene once miembros en este momento, tres de ellos corresponden como máximo, según el artículo 22 de los estatutos al que está sujeta, a los socios protectores y tres como máximo pueden ser de Administraciones públicas. Dos tiene el Gobierno de Aragón y acudieron a esa primera sesión de nombramiento por el Consejo de Administración. Ustedes tenían que haber nombrado a uno y no estaba. ¿Sabe por qué no estaba? Y yo me había callado, no estaba porque la persona que ustedes designaron no pasó el filtro del Banco de España, señora Gastón. [Aplausos].
Pero esa falta de conocimiento no le exime a usted del rigor que debe tener, señora Gastón. La persona designada a propuesta de Ibercaja y por unanimidad del resto de miembros tiene un reconocido prestigio, tiene una trayectoria personal y profesional intachable [rumores], y usted, como digo, recurre al nepotismo. Si se pusiera un espejo delante, usted vería reflejados al menos, se me ocurren, media docena de nepotismos en su bancada.
Mire, señora Gastón, son muy graves las acusaciones que usted ha hecho aquí. Puede que lanzar injurias y calumnias, puede que cuestionar el trabajo de los funcionarios, puede que imputar delitos sea propio de Marta Gastón [aplausos], pero, desde luego, no es propio de quien tiene el acta de diputada de estas Cortes y de quien ha tenido el honor de ser consejera de un Gobierno de Aragón.
Mire, señora Gastón, el ridículo no es solo una sensación, es un lugar del que no hay retorno y usted ha llegado tan lejos que creo que ya no va a poder volver, señora Gastón. [Rumores]. [Aplausos]. Yo no sé si usted quiere ser icono de ese Partido Socialista que cada vez más rechazan no solamente todos los aragoneses, sino también todos los españoles. Yo no sé si usted quiere ser icono de ese Partido Socialista que cada vez se convierte en más sitios en un resto parlamentario, señora Gastón. Usted tiene la obligación de representar el interés de todos los aragoneses y lo que está haciendo, señora Gastón, a usted misma, es cuestionar el trabajo que realizó durante ocho años.
Se lo he dicho, debería conocer no solamente la normativa aplicable en materia de sociedades públicas, también conocer cómo se han hecho estos procedimientos, atendiendo a la normativa vigente y a la normativa aplicable, siguiendo los mismos criterios exactamente que siguió usted, pero me da la sensación de que ni recuerda ni se acuerda.
Y lo más importante, no sé, dígamelo, si lo hace por mala fe y por ignorancia, porque cualesquiera de los dos casos son muy graves para actuar nombrando y señalando a personas que, como le digo, han demostrado tener una trayectoria profesional intachable, algo que todavía ustedes no deben de haber encontrado para formar parte de ese Consejo de Administración.
Señora Gastón, si tuviera y le quedara un mínimo de decencia política, pediría perdón.
Muchísimas gracias. [Aplausos]. [Rumores].
La señora PRESIDENTA: Gracias, señora consejera.
Pasamos al siguiente punto del orden del día: interpelación 31/23-XI, relativa a la gestión de personal en los centros educativos en el medio rural, y más concretamente a la situación de los auxiliares de educación especial, formulada a la consejera de Educación, Ciencia y Universidades por el diputado del Grupo Parlamentario Socialista señor Urquizu.
Señor Urquizu, su turno.