Diario de Sesiones de las Cortes de Aragón
Interpelaciones
Interpelación núm. 118/24, relativa a la política en materia de gestión del personal de la Administración autonómica, y en concreto en relación con la cobertura de los puestos vacantes en dicha Administración.
Diario de Sesiones de las Cortes de Aragón n°: 033 de Plenos (XI Legislatura)
Intervinienen: Galeano Gracia, Óscar - Bermúdez De Castro Mur, Roberto
El señor diputado GALEANO GRACIA: Gracias, señor presidente.
Señorías, buenos días.
¿Qué opinión tendrán los ciudadanos, señorías, cuando acudan a esa administración que carece de personal suficiente, que no tiene empleados suficientes para gestionar sus demandas, para atenderles sus demandas, qué pensarán de lo que es el mayor presupuesto de la historia de la comunidad autónoma? Porque, señorías, de nada sirve tener ese mayor presupuesto de la historia de la comunidad si no tenemos medios humanos suficientes y suficientemente motivados para ejecutarlo en condiciones, para prestar el servicio que merecen nuestros ciudadanos y hacerlo, además, en la totalidad, en el conjunto del territorio.
Desde luego, señor consejero, la opinión que tienen muchos de esos empleados públicos, la opinión que tienen de esa situación los sindicatos, la tiene hoy en la movilización que están haciendo frente al Pignatelli de rechazo a esta gestión de la función pública de nuestra comunidad.
Y es que aludimos a un informe que tiene, que ha confeccionado el sindicato de Comisiones Obreras. En el año 2022 aparece en ese informe —y, si no, me lo desmienta—… Hablábamos de 11.400 plazas ocupadas en el conjunto de la Administración de la comunidad y en 2024 desciende ese número a 11.100. Y de nada sirve aumentar, le vuelvo a decir, el presupuesto de sanidad o el presupuesto de educación por encima de la media si la desorganización en esos departamentos reina, el primero con un 12% de vacantes, el segundo con un 13% de vacantes, algunos portavoces de mi grupo ya le han dicho ese caos que reina en el Servicio Provincial de Educación, etcétera, etcétera.
Queda claro que no hay servicios públicos eficientes, señorías, sin el personal necesario en ellos al frente. [Aplausos]. Se habla de un escenario de unas 2.500 plazas, un escenario que han planteado los sindicatos, de hasta 2.500 plazas sin cubrir entre vacantes y bajas por enfermedad sin cubrir para este final de año. Eso sería un 16% de vacantes siendo optimistas, aunque hay escenarios que elevan esa tasa hasta un 20%. Esta es, señorías, una radiografía informada, justificada, como digo, a través de diferentes informes de lo que está pasando en la sala de máquinas de la DGA, de nuestra Administración autonómica. Si el fin es salir bien en esa foto de 31 de diciembre para el imperativo que tenemos de reducción de la temporalidad hacia el 8%, desde luego, no se justifican determinados medios para lograrlo. Señor consejero, ¿qué valoración hace de estas cifras que le he enunciado? ¿Se han dado, señor consejero, instrucciones para no cubrir esos puestos vacantes que existen en la Administración hasta el día 1 de enero?
Pero, claro, resulta además curioso que, en ese escenario de plazas vacantes, su redistribución es un tanto desigual, porque, mientras que una cuarta parte de los servicios, de los puestos, de las plazas de personal administrativo están sin cubrir, el número de jefaturas de servicio vacantes es, señorías, tres veces inferior a la media, no llega al 5%. Como suelen decir por ahí, en términos de la calle, parece ser que hay mucho jefe y poco indio en esta Administración [aplausos]. Y eso, traducido al interés de los ciudadanos, es que existe una pérdida de calidad notable en la prestación de los servicios. Y no hablamos solo de la prestación de los servicios esenciales de la sanidad, de la educación, que son, desde luego, los grandes referentes, sino de los necesarios puestos de trabajo para atender en esas residencias a nuestros mayores, de la conservación de carreteras, de los retrasos en la gestión, por ejemplo, de las PAC, de las ayudas a los jóvenes agricultores… Todo esto son problemáticas que están encontrando nuestros ciudadanos.
La situación es grave, señor consejero. Los empleados públicos están agobiados por esa carga de trabajo adicional —le vuelvo a indicar las movilizaciones a las que tiene que hacer frente—, a la vez que están decepcionados por la falta de soluciones que ustedes plantean en la mesa sectorial. Una mesa sectorial que, además, se une a las comparecencias que ha tenido en esta casa el director general de Función Pública. Los funcionarios, los empleados públicos, ven, los sindicatos, han visto como, en esas comparecencias, el director general no hace sino mirar para otro lado, por no decir que demostraba una total falta de conocimiento en esta materia. En su última comparecencia en esta casa, el director general echó culpas a los departamentos de las vacantes en sus propias plantillas, cuando no a los funcionarios, diciendo que no optaban por determinados puestos de trabajo que tradicionalmente resultan incómodos. De tal manera que algo no nos encaja, señor consejero. Desde un ánimo constructivo le invoco que nos aclare esa situación.
¿Nos están mintiendo los consejeros, los diferentes altos cargos de su Gobierno, cuando pasan por esta casa, por este Parlamento, diciéndonos que reclaman una y otra vez nuevos puestos, nuevas plantillas, y luego nos dice el director general que esos departamentos no quieren o que están ya sobradamente cumplidas esas necesidades? ¿Qué opinión tiene usted de esa reflexión que, como digo, hizo su director general? ¿Considera que los departamentos están conformes, que el señor López está conforme con sus plantillas en su consejería? ¿No le piden más recursos el Inaga, el servicio provincial de educación, las OCA, más informáticos para la AST? ¿Qué nos dice al respecto de estas preguntas concretas, señor consejero?
Gracias. [Aplausos].
El señor vicepresidente primero (CELMA ESCUIN): Señor consejero, tiene la palabra.
El señor consejero de Hacienda, Interior y Administración Pública (BERMÚDEZ DE CASTRO MUR): Gracias, señor presidente.
Señorías, buenos días.
Empiezo mi comparecencia como la ha empezado usted, señor Galeano. ¿Qué opinión tendrán los ciudadanos que pidieron una subvención de vivienda en el año 2019 cuando en el año 2023 no estaba resuelta por falta de personal, señor Galeano? [Aplausos]. ¿Qué opinión tienen, señor Galeano, los ciudadanos que pidieron una subvención para eficiencia energética en el año 19, señor Galeano, y en el año 2023, como es el caso, no habíamos recibido, adelantando dinero, esa subvención por falta de personal, señor Galeano? ¿O qué opinión tienen aquellas familias que pedían la dependencia, señor Galeano, y no tenían resueltos sus documentos, sus expedientes, por falta de personal en el año 2023, señor Galeano? [Aplausos].
Yo en el tema de —y usted lo sabe bien— Función Pública —y le agradezco la pregunta, la interpelación, y su tono habitual— he sido bastante discreto o bastante prudente durante este tiempo que llevo como consejero de Hacienda y Función Pública, yo y toda la gente que me ayuda a ser consejero, que es mi equipo, que hay temas que uno domina más y uno domina menos.
Mire, la hacienda pública y la función pública es un tema complejo. Claro, yo le preguntaría, ya que se pone usted a opinar de lo qué piensan los ciudadanos, qué pensarán los ciudadanos…, cuando uno se entera al ser consejero, yo no lo sabía, de que en el año 2023 existían más de 2.500 plazas publicadas desde el año 17 sin iniciar el expediente. Todas las OPE o prácticamente todas, del 17, 18, 19, 20, 21 y 22, cuando llegamos nosotros —y usted bien lo sabe, porque vaya papelón—, estaban sin finalizar. Usted nos pide que en 18 meses resolvamos los problemas de la función pública de los últimos 30 años. Yo le preguntaría qué hizo el anterior director general para solucionar esto. Dígame una medida, una medida.
Mire, nosotros en este tema —y usted lo sabe— no hemos hecho absolutamente nada de sangre de la herencia recibida porque entendemos que el tema de función pública es complejo, que la situación de quien gobierna es complicada y que estamos en medio de dos posturas irrenunciables entre unos sindicatos y otros. Y nosotros, como ustedes estaban, estamos en medio.
Mire, nosotros, en 18 meses, hemos desbloqueado 251 procesos no del último año: del 17, del 18, del 19, del 20, del 21 y del 22. Y eso nadie nos lo va a reconocer, ni los que se están manifestando en la puerta del Pignatelli. Nadie. Usted, lógicamente, menos. Son 2.294 plazas que estamos intentando acabarlas con la máxima urgencia posible. ¿Qué hicieron antes? Bloquearlas. ¿Qué estamos haciendo y ustedes no nos están ayudando, empujándonos? Desbloquearlas.
Nosotros, cuando llegamos al Gobierno, nos encontramos con un índice de temporalidad del 40% de los funcionarios. El 40% eran interinos. Y, en personal laboral, el 55% eran interinos. Fíjese si teníamos nosotros culpa, ¿eh? El 55% de los laborales eran interinos y el 40% de los funcionarios eran interinos. Un tema arrastrado que el Gobierno anterior lo intentó solucionar. Y yo entiendo perfectamente lo que había, señoría. Si yo no le echo culpa de nada… Y ahora está el personal funcionario en el 30% de interinos y el 37 en laborales. Y es lo que hay. Y vamos poco a poco haciéndolo.
Nos encontramos con un concurso permanente y abierto sin resolver, señoría, sin resolver. Y, lógicamente, cumpliendo la ley que heredamos —y no nos parece mal—, lo resolvimos. Lo resolvimos y es: se sacan a concurso todos aquellos puestos o libres u ocupados por un interino; llega un funcionario, elige un puesto y el interino salta. ¿Los que están a favor de eso? Contentos. Los interinos… Titular de El Periódico: «Se van cien interinos a la calle», por un concurso que no convocó este Gobierno y que lo resolvimos porque es lo legal. Igual que convocamos el segundo. «Se han quedado libres más de mil plazas del concurso». Si es que hay algunas plazas del Gobierno de Aragón que, gobierne quien gobierne, son de difícil cobertura… Por eso hay lugares del territorio, como usted bien sabe, que son de muy difícil cobertura.
Nos encontramos un IAAP en condiciones precarias, como usted sabe, y lo hemos dotado de personal. La pregunta es por qué no se dotó de personal antes el IAAP, por qué no se dotó del personal necesario para poder desatascar todas estas plazas. Es que alguien nos debería de dar una respuesta a esto. Es que de aquí se han quejado hasta de dar mejores oficinas a la Dirección General de Función Pública, de llevarlos a otro sitio. Se han quejado hasta de eso. De salir donde estaba el IAAP, que estaba en una bajera que se inundaba y con ratas, se han quejado hasta de eso, de irnos a otro sitio [rumores]. Es que llegó un punto que, cuando se corregían los exámenes y yo, iluso de mí, pregunté: «Oiga, ¿y el examen por corchetes por qué no se corrige al día siguiente?»… «No, es que lo llevamos a la universidad y se corrige en tres o cuatro meses». Yo dije: «Oiga, pues compramos una máquina». Yo pensé: «Esto costará medio millón de euros». ¡Tres mil euros! Y ahora los exámenes se corrigen de un día para otro. ¿Es que esa decisión es complicada de tomar?
Claro, aquí la gente opina de todo —no usted, que es usted bastante prudente— con el único afán de intentar desgastar como sea al Gobierno. Mire, nosotros no hemos dado ninguna instrucción a nadie de que no cubra plazas. Esta misma semana hemos cubierto plazas del Inaga, esta semana hemos cubierto plazas de las OCA, esta semana hemos cubierto plazas del Servicio Provincial de Educación. Esta semana.
Hicimos una instrucción hace unos meses para cumplir una ley: la Ley 20/2021.
El señor vicepresidente primero (CELMA ESCUIN): Señor Bermúdez, disculpe, Recuerde que tiene…, que puede repartir.
El señor consejero de Hacienda, Interior y Administración Pública (BERMÚDEZ DE CASTRO MUR): No, ya, ya, pero… ya que estoy lanzado, pues sigo.
La Ley 20/2021, la ley Iceta. No es la ley Montoro, ni la ley… No, no, es la ley Iceta. ¿Y qué dice esa ley? Que a los tres años los interinos deben abandonar su puesto.
Yo no estoy de acuerdo, pero si no cumplo la ley, hay unos sindicatos que me critican; y si la cumplo, hay otros; y si no, ya está usted para criticarme. Y es así.
Entonces, por tanto, la Función Pública… Yo les agradezco el apoyo de todos los grupos, en público y en privado. Tenemos un nudo gordiano. Y creo, sinceramente, que se están cubriendo las plazas, que vamos a seguir cubriendo plazas, pero que soplar y sorber a la vez es imposible. Es imposible.
Y, desde luego, el Gobierno de algo no va a cumplir el 8 % de interinidad, porque es imposible. Vamos a cerrar en estos niveles, y, poco a poco, vamos a intentar poner orden a una administración que no es de ahora ni de su Gobierno anterior ni del anterior. Es un tema que viene históricamente, es un tema complejo, y en el que se puede hacer dos cosas: mirar para otro lado y criticar o intentar poner alguna solución.
Muchas gracias. [Aplausos].
El señor vicepresidente primero (CELMA ESCUIN): Gracias, señor consejero.
Señor Galeano, tiene la palabra.
El señor diputado GALEANO GRACIA: Gracias, señor presidente.
Siguiendo con los refranes, el soplar y sorber…, tampoco podemos, señor consejero, matar moscas a cañonazos, ¿no? Tampoco podemos…, desde luego, un objetivo loable como es el de… Y nosotros le hemos apoyado continuamente, ¿eh? En el tema de la reducción de la temporalidad, en el tema de ampliar plantillas en el IAAP, en el tema de agilizar procesos, en el asunto de simplificar trámites, eliminar periodos de prácticas… ha contado con nuestro apoyo. En lo que no tiene nuestro apoyo es, como digo, para matar moscas a cañonazos. ¿Por qué? Porque es muy loable ese objetivo del 8 % de reducción de la temporalidad. Bueno, es loable y es obligatorio, o sea, no podemos hacer otra cosa, quiero decir, es un imperativo legal. Pero deben calcular —o debería calcular el director general de Función Pública— daños colaterales de determinadas decisiones. Cuando se publica una instrucción, una orden… que los sindicatos dicen: oiga, es que esto va a implicar un auténtico destierro de interinos el día uno de noviembre, etcétera. Pues habrá que tomar medidas. Como cuando me dice el concurso abierto permanente… Pues la experiencia nos dirá que a lo mejor las fechas no han sido las oportunas, la experiencia de lo que se ha producido, ¿no?
Hablan ustedes de la encierre recibida, ¡hombre, nos podemos ir a Trajano! Yo me quedaría con Montoro, que muchas de las causas, simplemente muchas de las causas vienen precisamente de ese ministro Montoro. No de Montero, Montoro.
Pero el director general de la Función Pública anterior…, decía usted: «Hombre, algo…», pues, hombre, firmó con los sindicatos un acuerdo que parecía un acuerdo bueno. Lo firmaron todos en mesa sectorial para llevar a cabo un calendario exigente, que no sabía el director general de Función Pública que le iba [corte automático del sonido] a otro director general o a otro partido político… Igual podíamos nosotros haber tenido la responsabilidad. Y era un calendario exigente. [Aplausos]. Y lo que tiene que hacer usted ahora es, desde luego, cumplirlo y ver, y ver los daños colaterales. Porque, ¡hombre!, dice: «Es que los empleados públicos se quejan de tener…». Hombre, que no se van a quejar de tener mejores oficinas ni espacios ni mejor situación. Se quejarán, yo creo… Desde luego, de eso no se quejan. A lo mejor se quejarán determinadas personas de que el director general de Función Pública, pues está más protegido en las nuevas oficinas que no en el Pignatelli. A lo mejor eso es un poco lo que quieren decir de que se ha buscado también una salida en ese sentido.
Pero, mire, esa instrucción… No me ha respondido a estas preguntas concretas que le hacía. Le voy a hacer alguna pregunta concreta más. ¿Puede usted garantizar que se está cumpliendo el acuerdo que recoge la Orden de marzo del 23, sobre el procedimiento especial de provisión de puestos de trabajo de cobertura perentoria en el ámbito de la administración general? Porque hablamos no ya de sanidad o de educación. Hablamos de servicios sociales, personal de guarderías, oficina de empleo, prevención de incendios. ¿Todo eso se está protegiendo?
Y nuestra preocupación, nuestra preocupación es que cuando gobiernan ustedes en el Pignatelli, señor Bermúdez de Castro, la Administración sufre, y los cimientos, los pilares del modelo de protección social sufren.
Y en esta ocasión la preocupación nuestra —como la que tienen también los sindicatos— es si están dejando de cubrir esos puestos de manera involuntaria o quizás para compensar agujeros del capítulo I en Sanidad y en Educación. Porque ¿hablamos de un ahorro posible de cincuenta millones de euros, señor consejero? [Aplausos]. ¿No será que quiere usted ahorrar? Dígame si estamos equivocados. Algunos hablan de esa cifra de cincuenta millones de euros o maquillar las cifras de temporalidad en esa foto fija del treintaiuno de diciembre.
¿Garantiza usted que estamos equivocados hoy y que no es esa la intención [corte automático de sonido] llevar a cabo ese ahorro en la administración?
Me queda claro una cosa, de todas maneras, si ha servido esa interpelación para que esta semana apliquen medidas en el Inaga, en las OCA, etcétera, pues, desde luego…
El señor vicepresidente primero (CELMA ESCUIN): Gracias, señor Galeano.
El señor diputado GALEANO GRACIA: … igual les decía a los sindicatos que volveremos a hacer una nueva interpelación todas las semanas para que se lleven a cabo esas acciones. [Aplausos].
Gracias, señor presidente.
El señor vicepresidente primero (CELMA ESCUIN): Gracias, señor Galeano.
Señor consejero, tiene la palabra.
El señor consejero de Hacienda, Interior y Administración Pública (BERMÚDEZ DE CASTRO MUR): Yo me imagino que aplauden que la OPE del 17, 18, 19, 20, 21 y 22 estuviese sin resolver. Los aplausos serán por firmar un acuerdo para que de una vez… [rumores]. No. Digo: los aplausos durante la intervención, para que se resuelvan. [Aplausos]. Mire, yo voy a… [continúan los aplausos], mire, mire, mire, le digo dos detalles.
La instrucción. Cuando la instrucción la firmamos, nadie dijo nada, ni usted. Ni usted. O no se la leyó o los sindicatos no se lo pasaron. ¿Vale?
Cuando vimos que la instrucción podía dar pegas y la modificamos, tendente a cubrir ciertas plazas en servicios esenciales, se quejaron.
Cuando flexibilizamos la instrucción para hacerlo menos tajante…, oiga, y diciendo que los servicios esenciales los íbamos a cubrir, en vez de aplaudirnos, se quejaron.
Le digo otra cosa. El concurso abierto y permanente. El concurso abierto y permanente —que entró en vigor, si no me equivoco, el día uno, a principio de noviembre—, hablando con las consejerías entendíamos que siendo que era final de año podía haber algún problema, y propusimos resolverlo entonces y que entrase en vigor el 1 de febrero. ¿Vale? Y hablamos con quien teníamos que hablar. No con usted. Ya se imagina con quién. Tenemos e-mails confirmando el voto positivo de este retraso. ¿Sabe que se votó en la mesa? Teniendo e-mails diciendo «voto afirmativo». Cuatro días después en la mesa votaron en contra. Votaron en contra, intentando que los concursos hicieran a partir del uno de febrero. Esa es la buena fe. Votaron en contra.
Mire, yo simplemente digo una cosa: si conseguimos desbloquear las plazas, para unos bien y para otros mal. Si sacamos el concurso permanente, para unos bien y para otros mal. Si vamos más rápido en unas plazas, para unos bien y para unos mal. Si bajamos la temporalidad, para unos bien y para otros mal. Si hacemos una cosa nos llevan a la fiscalía unos; si hacemos otra, nos llevan a la fiscalía los otros. Así es el día a día de la Función Pública. Nosotros no vamos a parar.
Y acabo ya. Cuando hacen ustedes tanta referencia al presupuesto del 24…, que si se hace bola y tal. Yo no soy amigo de dar consejos a nadie. Simplemente digo que con la liquidación del 2024 sean un poco prudentes porque las palabras no se las lleva el viento y nos veremos cuando liquidemos el presupuesto.
Muchas gracias. [Aplausos].
El señor vicepresidente primero (CELMA ESCUIN): Gracias, señor consejero.
Siguiente punto del orden del día: interpelación relativa a la política general en materia de autónomos y, en concreto, en materia de ayudas destinadas a dicho colectivo, formulada a la consejera de Presidencia, Economía y Justicia por la diputada señora Gastón.
Tiene la palabra.