Diario de Sesiones de las Cortes de Aragón
Proposiciones no de ley
Debate y votación de la proposición no de ley núm. 24/03, sobre protección de menores.
Diario de Sesiones de las Cortes de Aragón n°: 175 de Serie A (V Legislatura)
Intervinienen: Juarros Lafuente, Yolanda - Echeverría Gorospe, Yolanda - Costa Villamayor, Montserrat - Mihi Tenedor, Encarnación
Pasamos, pues, en este caso, al punto número cinco: debate y votación de la proposición no de ley 24/03, sobre protección de menores, presentada por el Grupo Parlamentario Popular.
Para su defensa tiene la palabra su portavoz, señora Juarros.
Proposición no de ley núm. 24/03, sobre protección de menores.
La señora diputada JUARROS LAFUENTE: Gracias, señor presidente.
En cuanto a la Ley de infancia y adolescencia de Aragón, ley tan nombrada hoy, además, en esta sala por el consejero, pero que por otra parte parece olvidada tanto por el consejero, cuando le interesa, como por los grupos que sustentan al gobierno, no se ha realizado un reglamento que desarrolle esta ley, ni se ha elaborado un plan integral del menor; pero, en fin, como a eso ya solemos estar acostumbrados...
Como decía, esta Ley de infancia y de adolescencia olvidada recoge en uno de sus múltiples apartados lo siguiente: «Cada menor tutelado deberá contar con un proyecto socioeducativo que persiga su pleno desarrollo físico, psicológico y social».
La problemática de los menores que acuden o son derivados a los servicios de protección y reforma es compleja y se trata de situaciones críticas, pero esta complejidad, que es importante para todos estos menores, se ve agravada cuando la menor a atender es mujer y se encuentra embarazada o tiene hijos a su cargo. En la actualidad, la consejería de Salud, Consumo y Servicios Sociales no dispone de ningún mecanismo ni programa ni políticas que puedan abordar esta situación.
El Gobierno de Aragón no dispone de un centro o de una sección en un centro de acogida temporal para aquellas mujeres menores que constituyen una familia monoparental, ni políticas ni programas de actuación en las que las menores embarazadas o con hijos a su cargo reciban una atención específica durante la primera edad de sus hijos, cuando, por circunstancias personales, familiares o de su entorno social, no pueden ser atendidas adecuadamente en su núcleo familiar.
En la actualidad y en Aragón, las menores en las circunstancias antes mencionadas son enviadas, en el mejor de los casos, a una asociación sin ánimo de lucro que se dedica a atender a mujeres embarazadas en situación límite tanto para ellas como para sus futuros hijos. El año pasado, en el 2002, siete menores embarazadas y tuteladas por la DGA pasaron por esta asociación; más bien fueron depositadas allí, como el que deja una caja en un armario, cierra y se va. En ningún momento estas menores han tenido un apoyo institucional, no han tenido un mínimo seguimiento, ni un mínimo programa de actuación; fuera de la propia asociación nadie del servicio de menores ha mandado tratamiento psicológico ni asistencial, ni tan siquiera ha acompañado a estas menores a sus revisiones ginecológicas. Se han dado casos en los que alguna menor se ha marchado de la asociación, y no ha existido ningún tipo de control por parte de los servicios sociales de menores.
Pero no queda ahí esta situación. Resulta que el servicio de menores no tiene ningún tipo de convenio firmado con este tipo de asociación; por lo tanto, les está enviando menores embarazadas de favor, y digo «de favor» ya que no contribuyen ni a los gastos que estas menores están causando a la asociación.
Desde el Grupo Popular consideramos necesario disponer de unos criterios de actuación serios, con intervenciones homogéneas, donde se establezcan programas de actuación con dotación económica para aquellas menores embarazadas o con niños a su cargo, donde se establezcan convenios de colaboración, si es necesario, con aquellas entidades sin ánimo de lucro que acojan a este tipo de menores, donde se realicen programas de intervención y seguimiento para estas menores, tanto si se encuentran en centros propios de la comunidad autónoma como si se encuentran en residencias conveniadas.
El objetivo de esta proposición no de ley no es otro que ofrecer a las madres o futuras madres menores y a sus hijos una asistencia integral, durante un periodo de estancia en un centro propio o conveniado, potenciando las posibilidades de las menores acogidas, a fin de que puedan integrase socialmente y afrontar el cuidado de sus hijos en condiciones de normalización social.
Nada más, y muchas gracias.
El señor presidente (GARCÍA LLOP): Gracias, señora Juarros.
Tiene la palabra la portavoz del Grupo Parlamentario de Chunta Aragonesista, señora Echeverría.
La señora diputada ECHEVERRÍA GOROSPE: Gracias, señor presidente.
De acuerdo en que en este momento el Gobierno de Aragón no tiene un recurso propio para estas personas, pero, para dar respuesta adecuada al problema, usted plantea programas específicos para menores embarazadas o con hijos que se encuentran tuteladas por la administración y que sean gestionados por la iniciativa privada.
Sabe que en este momento solamente hay una asociación, que es la asociación Aicaren, que está vinculada a Provida, que se encarga de acoger a menores embarazadas, y, como puede suponer, esta asociación limita mucho la libertad individual de la menor y tiende en todo momento a que siga con su embarazo, quiera o no quiera. En este sentido, nosotros nos oponemos a cualquier asociación que tenga este tipo de planteamiento, o, por lo menos, pensamos que no tiene por qué ser subvencionada desde la administración.
Por otro lado habrá que tener en cuenta que los casos anuales en Aragón son de entre tres y cuatro; se podría haber planteado un recurso dirigido a este colectivo desde el Gobierno de Aragón, con una dotación económica que sea suficiente, de cara a una normalización social o familiar, laboral, afectiva, etcétera, etcétera. Creo que esto es imposible de llevar a cabo antes de que acabe esta legislatura; es imposible, y en este momento su planteamiento en esta iniciativa es bastante opuesto a lo que nosotros pensamos, y, por tanto, no estamos de acuerdo y votaremos en contra.
Nada más, y muchas gracias.
El señor presidente (GARCÍA LLOP): Gracias, señora Echeverría.
Tiene la palabra la portavoz del Partido Aragonés, señora Costa.
La señora diputada COSTA VILLAMAYOR: Gracias, presidente. Señorías.
La convención internacional sobre los derechos del niño de 1989, en su artículo 3, dice: «Los estados parte se comprometen a asegurar al niño la protección y el cuidado que sean necesarios para su bienestar, teniendo en cuanta los derechos y los deberes de sus padres». Y en el 24.2 dice: «Asegurar atención sanitaria apropiada a mujeres embarazadas».
Las comunidades autónomas asumen las competencias en la protección y defensa de los intereses del menor, y ahí esta nuestra Ley 12/2001, que ya se ha nombrado, infancia y adolescencia en Aragón, aprobada en la presente legislatura. En sus ciento ocho artículos establece las normas que garantizan el ejercicio y los derechos que legalmente les corresponden a los niños y adolescentes en esta comunidad autónoma.
Partiendo de estas obligaciones que la ley nos marca, debo decir, ante la proposición no de ley que estamos analizando, que, desde luego, primero, las mujeres embarazadas tienen en nuestra autonomía asegurada la atención sanitaria apropiada, en consultas, en resultado, todas, todas, como no podíamos admitir de otra manera, y, recientemente, con la anestesia epidural, si lo solicitan, incluso, y no está contraindicado sanitariamente para aminorar el dolor.
Las mujeres embarazadas tuteladas constituyen, como también ya se han dicho, un número muy reducido en Aragón, que de momento no aconseja una casa de acogida, como por ejemplo hay en la Comunidad Autónoma de Canarias, donde se acogen estén bajo tutela o no lo estén; en este último caso, si no tienen un entorno familiar adecuado.
En nuestra autonomía, desde el IASS, aparte de educación y medidas preventivas a las menores sobre sexualidad, cuando se da un embarazo, desde los servicios especializados de menores no se limitan a menores embarazadas tuteladas; se incluye también a cualquier menor sobre la que se intervenga en programas de acogida, declaración de riesgo o de preservación familiar. Y no se cree necesario un protocolo específico. Dependerá del caso particular, con su múltiple variabilidad, que indicará las medidas a tomar. Se tomará una decisión u otra, según la circunstancia que la rodee, como se hace ante cualquier problemática que atañe a un menor tutelado, y es nuestra obligación, y, desde luego, para la menor embarazada se cuentan con recursos suficientes tanto de tipo sanitario como de intervención, y siempre teniendo en cuenta la opinión de la menor y de su familia.
No creemos necesario aprobar esta proposición.
Muchas gracias.
El señor presidente (GARCÍA LLOP): Gracias, señora Costa.
Tiene la palabra la portavoz del Grupo Parlamentario Socialista, señora Mihi.
La señora diputada MIHI TENEDOR: Gracias, señor presidente.
Señorías, ante la proposición no de ley relativa a protección de menores, el Grupo Socialista queremos realizar las siguientes consideraciones.
En la exposición de motivos de esta proposición, el Partido Popular indica que la problemática de los menores y jóvenes es compleja y crítica y puede verse agravada en el caso de una mujer y si se encuentra embarazada o tiene hijos.
Nosotros creemos que el hecho de ser menor, de estar embarazada o tener hijos es, en sí mismo, ya un problema.
Los embarazos de las mujeres adolescentes nos abren un amplio campo para reflexionar. En primer lugar hay que descartar la idea de que se trate de una cuestión que concierne solo a la joven y a su familia. Un embarazo es el producto de la relación entre dos personas, y es muy común que el compañero de la joven sea también un adolescente. En consecuencia, es necesario detenerse en el despertar sexual de los jóvenes.
Para muchos de los y las adolescentes, la transición de la niñez a la edad adulta es saludable, puesto que aprenden valores positivos respecto de la sexualidad, las relaciones y la maternidad-paternidad. Sin embargo, un gran porcentaje de los adolescentes también afronta riesgos en su salud sexual y reproductiva, con graves repercusiones sociales; especialmente, las jóvenes corren riesgos debido a su biología, a la discriminación respecto al acceso a la información y a los servicios y a los límites que la sociedad impone a su comportamiento.
Según diversos estudios, la edad de inicio de relaciones sexuales coitales en nuestro país está en torno a los diecisiete años; pero un 14% de los chicos entre quince y diecisiete y un 10% de las chicas declaran ser sexualmente activos. En el 30% de las primeras relaciones coitales entre adolescentes existe riesgo de embarazo. Perdón, señorías, es que, cuando estamos hablando de una proposición como la que ustedes han presentado, hay que tener también en cuenta que los servicios especializados no solamente atienden a menores embarazadas, sino que esas menores corren el riesgo de tener esos embarazos y también hay que intervenir. Por tanto, si no les importa, continúo con la exposición que estoy haciendo.
Un estudio reciente del Consejo Superior de Investigaciones Científicas sitúa a España, con dieciocho mil embarazos anuales en menores de diecinueve años, a la cabeza de los países de la Unión Europea, detrás del Reino Unido. Estas cifras revelan la problemática que existe con este tema.
A pesar de haber más información y medios para evitarlo, los adolescentes siguen practicando el sexo sin apenas conocimiento de lo que este puede acarrear. Lo que comienza siendo un juego acaba con un bebé en los brazos. Chicas que apenas están descubriendo su juventud se quedan embarazadas, asumiendo una responsabilidad para la que en la mayoría de los casos no están preparadas.
Cuando una adolescente se queda embarazada se encuentra con un terrible problema y muy pocas posibilidades para enfrentarlo. La familia juega un papel muy importante en estas circunstancias. Cómo reaccione desde el principio ante la noticia será fundamental para la adolescente y la vida de ese futuro niño. Por una cuestión de edad, las adolescentes embarazadas se encuentran estudiando, sin recursos ni independencia económica. Es por ello que dependen de la ayuda familiar, no solo económica, sino también afectiva y psicológica, para salir adelante.
Las madres adolescentes corren el riesgo de tener problemas de larga duración en muchos aspectos importantes de su vida, incluyendo el fracaso personal, alteración y truncamiento de su vida: fracaso para completar la educación, fracaso para desarrollar su propia independencia, fracaso, en definitiva, para elegir y perfilar su orientación humana.
El embarazo de una adolescente se desarrolla en un clima de difícil aceptación y normalidad, representa normalmente una crisis para la niña que está en estado y para su familia. Además, las reacciones de los adultos pueden complicar aún más una situación en sí misma difícil: la ira, la culpabilidad, negarse a admitir el problema, presiones para que la hija se case, hay quienes quieren que se practique un aborto, otros quieren entregar en adopción al bebé que va a nacer o permanecer con el bebé y criarlo, y, si el padre es joven y también se involucra, es posible que las mismas reacciones ocurran en su familia.
Pero más allá de las reacciones que desencadenan, lo cierto es que el problema es único y especial para las personas que lo atraviesan; por tanto, no existen respuestas predeterminadas sino una respuesta para cada joven en particular.
Así mismo no debe menospreciarse la capacidad de los jóvenes para comprender y asumir las implicaciones de cada tratamiento para su salud, y la importancia que tiene contar con su opinión para abordar este tema.
Como he dicho antes, las actuaciones del Gobierno de Aragón van dirigidas no solamente a las menores que están embarazadas, sino también a todos los menores que atiende el servicio especializado de menores, entre los que podríamos encontrarnos con muchachos y muchachas que pudieran tener los problemas que acabo de enumerar.
Por tanto, creemos que no se trata de establecer un programa, un protocolo específico para los casos en general, sino de tratar a cada menor según sus problemas. En todo caso, consideramos también, como ha dicho la representante del PAR, que el número de casos de menores tuteladas es relativamente reducido, y que se cuenta, en todos los casos, con recursos suficientes de tipo sanitario, alojamiento y de intervención.
Además compartimos -y se valora como primordial-, y en ese sentido se actúa por parte del departamento, la aplicación de medidas preventivas y de educación y formación por parte de los menores.
Por tanto consideramos que no cabe apoyar esta proposición no de ley.
Muchas gracias.
El señor presidente (GARCÍA LLOP): Gracias, señora Mihi.
Pasamos a la votación de la proposición no de ley 24/03. ¿Votos a favor de la proposición no de ley ? ¿Votos en contra? Con siete votos a favor y nueve en contra decae la proposición no de ley.
Explicación de voto.
Tiene la palabra la portavoz del Grupo Parlamentario Popular, señora Juarros.
La señora diputada JUARROS LAFUENTE: Gracias, señor presidente.
Solamente quería decir tres cosas a la portavoz de Chunta Aragonesista: que yo no voy a entrar a discutir ni a poner en duda a la entidad que hoy por hoy es la única que funciona en Aragón y que atiende a mujeres de todo tipo, no a mujeres menores sino mujeres de todo tipo: menores, mayores de edad y tuteladas por la DGA.
Pero sí que me parecía importante que el Gobierno de Aragón tuviese unos programas de actuación, porque, como bien han dicho la portavoz del PAR y también la portavoz del Grupo Socialista, son pocas, sí, son pocas, pero ¿y qué, que sean pocas? Como son pocas, las metemos en una asociación, que no sabemos ni tan siquiera que finalidad tiene; no, lo digo yo y lo dice cualquier persona que sepa del tema, evidentemente.
El señor presidente (GARCÍA LLOP): Por favor, no abran debates.
La señora diputada JUARROS LAFUENTE: Después de la disertación que nos ha hecho la portavoz del Grupo Socialista sobre las relaciones sexuales, los menores, la prevención y todas esas cosas, que me parecen muy bien (que tampoco hacen, pero, bueno, pero me parece muy bien), nos encontramos con el problema, y el problema es que es una menor tutelada, lo que quiere decir que la familia en estos momentos no está reuniendo las condiciones para poderla atender. Segundo, que es una menor tutelada y embarazada, lo que quiere decir que toda ese prevención que ustedes han puesto en marcha les ha fallado, porque al final está embarazada. Y una menor tutelada, embarazada o con hijos a su cargo, de la que ustedes no saben ni quieren, que ese es el problema, hacer absolutamente nada; esto es el progresismo socialista.
Nada más, señor presidente.
El señor presidente (GARCÍA LLOP): Pasamos al punto número uno, que es la lectura y aprobación, si procede, del acta de la sesión anterior.
Lectura y aprobación, si procede, del acta de la sesión anterior.
¿Queda aprobada?
Se levante la sesión [a las doce horas y cuarenta minutos].