Diario de Sesiones de las Cortes de Aragón
Interpelaciones
Interpelación núm. 7/23-XI, relativa la política del departamento para acabar con la siniestralidad laboral.
Diario de Sesiones de las Cortes de Aragón n°: 005 de Plenos (XI Legislatura)
Intervinienen: Sanz Remón, Álvaro - Vaquero Periánez, Mar
La señora PRESIDENTA: Gracias, señora consejera.
Pasamos al siguiente punto del orden del día. Interpelación número 7/23-XI, relativa a la política del departamento para acabar con la siniestralidad laboral, formulada a la consejera de Economía, Empleo e Industria, por el diputado, señor Sanz Remón, de la Agrupación Parlamentaria Izquierda Unida. Tiene la palabra.
Interpelación núm. 7/23-XI, relativa la política del departamento para acabar con la siniestralidad laboral.
El señor diputado SANZ REMÓN: Gracias, presidenta. Buenos días, señora vicepresidenta, señora Vaquero, señora consejera.
Queremos empezar este debate, esta legislatura, debatiendo una cuestión que a nosotros nos parece muy importante, como ya nos parecía la legislatura pasada, que empezamos de la misma forma, debatiendo con ustedes, analizando y proponiendo medidas para atajar lo que para Izquierda Unida es uno de los problemas más graves que tiene Aragón y, sobre todo, el peor del ámbito productivo, el peor de nuestra economía, el peor de lo que sucede en el ámbito del mundo del trabajo, que es la siniestralidad laboral, que hay que atajarla de raíz, que debe ser una prioridad política y que debe implicar realmente medidas estructurales.
En lo que va de año ya ha habido veintisiete muertos en el ámbito del trabajo, gente que ha perdido su vida intentando ganársela. Once más que el año pasado en estas mismas fechas. Quiero empezar recordando a todos ellos, en especial a la última víctima, de antes de ayer, a Luis, trabajador del Gobierno de Aragón, delegado sindical y compañero, y queremos mandarle a la familia y a las amistades y compañeros de trabajo todas nuestras condolencias.
Buena parte de estas muertes, señora consejera, son evitables. Son evitables si se apuesta debidamente y de forma decidida por la prevención, y para eso son dos cuestiones fundamentales, que políticamente se asuma esta cuestión como una cuestión primordial y que las empresas cumplan con su responsabilidad debidamente, porque tienen que ser las que garantizan la seguridad y la salud en el trabajo.
Muertes que son solo la punta del iceberg de un problema mucho mayor, que requiere, como le digo, medidas estructurales, medidas estructurales que son números que realmente son ciertos. Muchas veces debatimos aquí sobre cuestiones subjetivas, sobre indicadores subjetivos, pero el indicador de siniestralidad es claro, y es útil también, como le digo, para comprender cómo se están transformando las relaciones laborales y sus efectos sobre las condiciones de trabajo y sobre la salud de los trabajadores. Analizar estas cuestiones de forma estructural nos tiene que servir para determinar las líneas de acción en cuestiones básicas, como las condiciones, los tipos de riesgos, no solo los físicos, también los psicosociales, las dimensiones de las empresas, muy importante, más allá de los sectores, la ocupación, el tipo de jornada, la antigüedad, el género de las trabajadoras y trabajadores. Eso es esencial analizarlo debidamente para tomar decisiones.
En ese sentido, es imprescindible recordar que este año se han incrementado las cifras de siniestralidad en Aragón, pero el año anterior ya se incrementaron. Por lo tanto, los datos hablan por sí solos. Las estadísticas de su Gobierno, no las invenciones de esta formación política, ni siquiera del mundo sindical, y lo que dicen son dos cosas claras, que hay una falta de inversión clarísima empresarial en materia de prevención y que hay un incumplimiento de la Ley de prevención de Riesgos Laborales en amplios sectores productivos. Eso es una realidad, y yo le pregunto si la comparte conmigo o no. La primera de las cuestiones.
En el corazón, como le decía, de toda esta cuestión está el que la prevención no sea una prioridad política de primer orden en esta comunidad autónoma. Un sistema económico y de relaciones laborales, señora Vaquero, ese de la alfombra roja, ese que no exige ningún tipo de condicionalidad, de supervisión, en el que no se supervisa el cumplimiento tampoco por parte de quien debe cumplir con la garantía de prevención, que son las empresas, ese que usted el martes defendía defender.
Yo le pregunto si va a condicionar realmente, si va a ir más allá, si va a condicionar sus políticas a la prevención de riesgos y al empleo seguro. Están bien los cuatrocientos mil euros. El martes me malinterpretó. A nosotros nos parece bien, pero no es suficiente, señoría. No es suficiente. Hacen falta medidas legislativas, medidas organizativas, cambios en las relaciones laborales, y yo le pregunto por cuál es su voluntad para acometer todas estas cuestiones. ¿Hasta dónde está dispuesta a llegar para garantizar que en Aragón nadie muere trabajando, nadie pierde la vida en el tajo? No solo su departamento, todos los departamentos, por ejemplo, el de Sanidad, está especialmente concernido con esta cuestión. Qué papel, cómo se va a coordinar este asunto, es otra de las cuestiones que yo le pregunto.
Es verdad que contamos con la Estrategia Aragonesa de Seguridad y Salud Laboral. Es verdad que hay que desarrollarla ya, como pedían ayer las organizaciones sindicales en esa concentración que hicieron, precisamente, denunciando esta sangría permanente, recurrente. Las estadísticas nos están hablando de que cada semana muere una persona trabajando en Aragón, este año. Eso es inaceptable. Imagínense cómo estaríamos si eso sucediese por otras cuestiones.
Le apunto alguna de esas cuestiones estructurales para hacer frente a esta cuestión. Es decir, vayamos a la raíz de los problemas. Precariedad laboral, organización del trabajo en las empresas, invisibilidad de las enfermedades profesionales, regulación preventiva, falta de vigilancia, desigualdad entre hombres y mujeres, etcétera. ¿Cómo va a actuar usted en esos ámbitos para revertir esta terrible situación?
Es verdad que centran sus esfuerzos en esas novecientas empresas que tienen una alta tasa de siniestralidad. Es verdad que hay que intervenir de forma decidida en ese ámbito empresarial, es clarísimo. Pero es cierto que los datos están arrojándonos otras realidades en las que no se está interviniendo y que es imprescindible desarrollar y desplegar medidas estructurales en esa dirección lo antes posible.
Por lo tanto, yo le pregunto si pretende o no pretende intervenir en todos esos ámbitos y qué medidas concretas va a hacer su departamento para atajar esta sangría.
La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Sanz.
Señora consejera, su turno.
La señora consejera de Economía, Empleo e Industria (VAQUERO PERIANEZ): Gracias, señora presidenta.
Señor Sanz, sí, ya se lo digo así de tajante y decididamente. Sí que este Gobierno va a intervenir. Por otro lado, lamentablemente, estamos todavía a la espera de que se nos confirme, pero, mire, hoy, otro golpe de realidad, un accidente en el que estamos esperando cuál ha sido ese resultado, y este es el día a día en el mundo laboral.
Mire, efectivamente, yo tengo un departamento muy amplio, donde nos hemos propuesto como objetivos fundamentales el crecimiento económico, la mejora del empleo. En materia de energía, el ser líderes en productores de energía renovable. Pero, desde luego, hay un objetivo que es fundamental, que tiene que ver con el empleo, y no solamente con un empleo de calidad, dejando de mirar atrás esa precariedad que ha provocado la reforma laboral, sino fundamentalmente el que cualquier trabajador no se deje la vida en su empleo. Ese es el objetivo fundamental.
¿Qué es lo que hemos hecho este Gobierno? Pues, mire, enseguida fuimos capaces de ver desde el primer día la sensibilidad que requería la siniestralidad laboral. Ha sido uno de los primeros objetivos de este Gobierno, desde el primer día, desde la primera reunión que mantuve con el director general de Trabajo, antes incluso de ser nombrado oficialmente, el primer contacto, donde le dije que uno de los principales problemas que detectaba este Gobierno era esa siniestralidad laboral que nos estaba alarmando en las cifras, que, efectivamente, se habían incrementado durante el verano.
Posteriormente, y durante el mes de agosto, a los pocos días de haber tomado posesión, mantuvimos contacto con los agentes sociales, con la principal representación de los agentes sociales, con CEOE, con CEPYME, con Comisiones Obreras y con UGT, para pedirles una reunión. Nos reunimos con ellos a finales de agosto y a principios de septiembre. El principal objetivo de este Gobierno fue hablar de la siniestralidad laboral.
En el mes de septiembre, el día 20, acudí por primera vez —creo que en ocho años ningún miembro del Gobierno, o la consejera en este caso, había participado en ese Consejo Aragonés de Seguridad y Salud Laboral—, acudí, y además comprometiéndome a acudir cuantas veces fuera necesario. Uno de los primeros temas que pusimos sobre la mesa fue la siniestralidad laboral, y ahí es donde tuvimos ese gesto. Por supuesto que no es suficiente, pero no vamos a hacer tampoco categoría de un gesto. Claro que no es suficiente, señor Sanz, ya se lo digo yo. Pero que haya ahí, en los presupuestos, cuatrocientos cuarenta mil euros y que no se haya hecho nada con ellos… Pues dijimos que sí, que antes de que finalizara el año, habría una convocatoria pública para que los agentes sociales pudieran presentar sus propuestas para
atajar el problema de la siniestralidad laboral.
Y por supuesto que tenemos una estrategia, una estrategia que es un documento político, pero al que se ha llegado con consenso de los agentes sociales, y nuestro respeto al consenso en materia de diálogo social va a hacer que pongamos en marcha esta estrategia, que esa estrategia sea un elemento de vertebración del diálogo social, pero no solamente para hablar, no solamente para teorizar, sino para ponerla, efectivamente, en marcha, poniendo el foco en los acuerdos a los que se llegue en ese Consejo Aragonés de Seguridad y Salud Laboral, que ya el otro día se llevaron a cabo unas propuestas y que vamos a implementar y que vamos a respetar, y además también llevando a cabo la firma de convenios (cuatro convenios nos proponemos hacer para el año 2024).
¿Y cómo vamos a actuar? Con total rotundidad. Mire, podríamos hablar de títulos de actuación: control, vigilancia, análisis de los problemas estructurales, concienciación, cultura preventiva, información, difusión, poner en marcha todas aquellas medidas que contribuyan a la cultura preventiva. Eso va a ser fundamental.
Creo que este Gobierno, con todo lo que ha hecho en los primeros días, ha demostrado más sensibilidad que la que otros gobiernos han hecho durante años.
Y ahora continuaremos, señor Sanz. [Aplausos].
La señora PRESIDENTA: Gracias, señora consejera.
Señor Sanz, su turno.
El señor diputado SANZ REMÓN: Gracias, señora Vaquero.
Yo lo que le pido es determinación, determinación y compromiso, y propuesta también.
Compromisos. Le hablaba de cuestiones estructurales que arrojan esos indicadores de siniestralidad y sobre los que hay que intervenir.
Perspectiva de género. Mire, el 58% de los accidentes in itinere en esta comunidad los sufren mujeres, que no representan el 50% del empleo. ¿Sabe por qué? Por las jornadas partidas, porque llegan a casa y siguen teniendo que asumir labores de conciliación, etcétera. Sobrecarga, ¿cómo va a actuar?
El tamaño de las empresas. Esto es fundamental, los sectores son importantes, pero el tamaño de las empresas es fundamental. Fíjese, en 2022, el 85% de los accidentes mortales y el 75% de los graves se produjeron en empresas de menos de cincuenta trabajadores y trabajadoras, es decir, las que no tienen delegado o delegada de prevención, el 85% de los mortales y el 75% de los graves. En esas empresas, señora Vaquero, trabaja, sumando a los autoempleados, el 50% del conjunto de los trabajadores y trabajadoras. Es decir, en las empresas en las que no hay delegado de prevención se concentra la siniestralidad laboral en un 85%. ¿Qué van a hacer para atajar esta cuestión? Nosotros llevamos proponiendo una medida que luego le diré en muchísimas ocasiones. ¿Cómo van a actuar?
Estabilidad en el empleo, vinculada a la temporalidad que está intentando revertir esa reforma laboral que ustedes denostan. Fíjense, la mitad de las víctimas mortales tenía una antigüedad en su empleo inferior a un año (2022), y el 24% llevaba trabajando menos de tres meses. ¿Cómo vamos a actuar en esta cuestión?, porque es una responsabilidad también de las empresas que esto no suceda.
La temporalidad. Afecta muchísimo más la siniestralidad al trabajador temporal que al indefinido, muchísimo más, duplicando casi tasas, según los datos. Por lo tanto, hay que actuar.
Y la mala organización del trabajo y una competitividad basada en la reducción de costes laborales, en el incremento de los beneficios a costa, precisamente, de la fuerza de trabajo a corto plazo. Claro, esto genera altas exigencias, bajos controles, bajo apoyo al trabajador, escasas compensaciones y, sobre todo, una inseguridad en el empleo y unas malas condiciones que generan unos riesgos que todavía no están bien tipificados, como son todos esos riesgos psicosociales de los que hablaba y que afectan a la salud mental de los trabajadores y condicionan el desarrollo de su día a día en el puesto de trabajo.
¿Qué va a hacer usted? La estrategia hay que desarrollarla, por supuesto que sí, pero usted debe condicionar todas las políticas públicas a que se desarrollen estructuralmente cuestiones en estas medidas. Cuatro o cinco le propongo, y por las que le pido me conteste.
¿Cuánto van a reforzar en medios humanos y materiales al ISSLA para incrementar la inspección y hacer que las empresas cumplan también?
¿Cómo vamos a desarrollar ese control del que me hablaba antes? ¿Va a exigir a las empresas precisamente esta cuestión? ¿Cómo lo va a hacer?
Tercera cuestión, enfermedades profesionales. Le he hablado antes del ámbito de la mujer. Le propongo crear en el Instituto de Salud Laboral de Aragón un grupo de trabajo específico en seguridad e higiene con perspectiva de género, precisamente para garantizar que esas enfermedades profesionales vinculadas a trabajos feminizados se investiguen, que no se están investigando.
¿Cómo va a garantizar la coordinación, por ejemplo, en el ámbito de la salud? Imprescindible. Diga aquí cómo lo va a hacer, arroje herramientas.
Otro acuerdo y otra iniciativa que le propongo: ¿cuándo vamos a actuar con las víctimas del amianto? Imprescindible, también se lo propongo.
¿Y cómo vamos a visibilizar los riesgos laborales psicosociales? Es importante.
Y para finalizar, dos cuestiones que sí que pido que se posicione con respecto a esta propuesta: instaurar la figura del delegado territorial de prevención, como ya existe en otras comunidades autónomas, para que pueda ejercer esa labor preventiva en las empresas que no tienen obligación por ley de tener un delegado de prevención propio. Eso es lo que le pide Izquierda Unida, para acabar o reducir en la medida de lo posible los datos que antes le he dicho y que, por supuesto, son clarísimos. El tamaño sí importa en la siniestralidad laboral, el tamaño de las empresas. Por lo tanto, hay que actuar.
Y la segunda: en términos sanitarios, el sistema centinela. Es imprescindible un sistema de orientación fuerte, vigoroso [corte automático del sonido]... orientado a la detección, notificación —acabo ya, presidenta— y reconocimiento de enfermedades profesionales como diagnóstico de sospecha en Aragón en el ámbito de la atención primaria, como sucede en otros sitios como en Asturias o Navarra. Porque lo que no se ve no se prevé, es difícil prevenir riesgos que no se ven, y, por lo tanto, es necesario actuar, porque, además, se observa que las mutuas al servicio de las empresas no están cumpliendo con la Seguridad Social.
Entonces, estas cuestiones les propone Izquierda Unida y le pide que se posicione ante ellas, porque es urgente, imperioso e imprescindible acabar con esta sangría y garantizar que Aragón es una tierra segura en el empleo.
La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Sanz.
Señora consejera, su turno de dúplica.
La señora consejera de Economía, Empleo e Industria (VAQUERO PERIANEZ): Y tanto que es urgente, señor Sanz. Años llevamos con estas cifras de siniestralidad laboral, años.
Y de todas esas medidas que usted ha dicho, ninguna debió de ser una fórmula maestra, porque todas y cada una de ellas nos hacen que, año tras año, ya no le voy a decir de si el sistema Delta es fidedigno, si coincide con el de los sindicatos y con el de las asociaciones empresariales, lo que está claro es que algo que es urgente y prioritario hasta ahora no ha funcionado.
Y yo le he dicho el marco en el que este Gobierno va a actuar, que es en el del diálogo social. El presidente de Aragón anunció recientemente, en la cumbre empresarial, que iba a convocar esa mesa de diálogo social, una mesa de diálogo social que espero, porque ya hemos iniciado los contactos, que en el próximo mes se lleve a cabo. Y en ese marco es donde se van a tomar todas y cada una de esas medidas.
Por desgracia, en el conjunto de España, incluso comparando comunidades autónomas, porque también nos hemos puesto a mirar si había fórmulas de éxito en otras comunidades autónomas, estamos en la media. El problema es general.
Es —se lo he dicho desde un primer momento— inasumible, es un drama. Pero aquí no solamente hay un culpable, señor Sanz, no vayan ustedes por esa parte fácil de criminalizar, que no solamente es una cuestión de la inspección de las empresas. Esto, para que sean medidas de éxito, se tiene que trabajar desde ese elemento vertebrador del diálogo social, con la implicación de los recursos, del compromiso y de las ganas y la voluntad del Gobierno. Tenemos todo el compromiso de las empresas, que le aseguro que ninguna de ellas quiere un trabajador que tenga un accidente laboral o que pierda la vida [aplausos], y con el compromiso también de que los trabajadores, todos, nos concienciemos y seamos responsables a la hora de tomar esas medidas.
Mire, usted me hablaba de la coordinación en materia de salud. También nos hemos anticipado a ello. Precisamente en esa reunión que mantuvimos en el Consejo Aragonés de Salud y Seguridad Laboral, estuvo presente la directora general de Salud Pública y hablamos de los médicos centinela. Pero, fíjese, ya desde un primer momento hemos dicho que eso es insuficiente, no queremos la figura del médico centinela porque es insuficiente. Desde un primer momento hemos dicho que vamos a ser más ambiciosos, y han transcurrido días para trabajar en un sistema de comunicación para que haya, en el momento en el que cualquier médico, no solamente unos cuantos que hacen un rastreo, como es el sistema centinela, sino para llegar a todos los médicos de atención primaria y que puedan comunicar en cualquier momento la sospecha de una enfermedad laboral. Para eso, ya se está trabajando, es que nos ha costado días, señor Sanz; lo que usted ha estado reclamando aquí ocho años, a nosotros nos ha costado días tomar ya medidas. [Aplausos].
Un sistema de información que requiere dos instrumentos: por un lado, un cambio normativo que ya se está llevando a cabo y, por otro lado, un programa informático en el que ya se está trabajando. Además, sé que no va a tener ningún inconveniente, porque lo va a pedir en los próximos días si no lo ha pedido ya, en comparecer la directora general de Salud Pública ante la comisión para explicarlo, porque, para nosotros, la siniestralidad sí que es una prioridad, una prioridad y el objetivo de trabajarlo conjuntamente.
Por eso, señor Sanz, sí que voy a aprovechar para decirle una cosa. Después de la comisión, usted salió diciendo que el Gobierno de Aragón no tenía propuestas. Mire, no le consiento, y me parece muy frívolo que, por usted arrancar un titular, diga que el Gobierno de Aragón, cuando en solamente días ha fijado el foco, la visibilización de la siniestralidad laboral, teniendo reuniones con todos aquellos con quienes tenemos que llegar a acuerdos, que usted diga que el Gobierno de Aragón no tiene propuestas. Es frívolo y es falso, señor Sanz. [Aplausos].
Si usted quiere hacer propuestas efectivas y sumar, ya que no puede gestionar, si usted quiere hacer propuestas y sumar, a mí me tiene a su total disposición; tantas veces quiera, le voy a escuchar. [Rumores]. Si usted quiere, simplemente, confrontar, aparte de decirle que es totalmente inútil, le diré que no aporta nada. Pero, eso sí,...
La señora PRESIDENTA: Silencio, por favor, está en el uso de la palabra la señora consejera.
La señora consejera de Economía, Empleo e Industria (VAQUERO PERIANEZ): ... el Gobierno de Aragón, a pesar suyo, le aseguro que seguirá trabajando.
Las propuestas principales a las que vamos a llegar y que se acordaron en ese consejo, incluso antes de llegar a esa mesa de diálogo social, en los días que llevamos, pero en los que ya he demostrado que estamos trabajando, es, precisamente, la necesidad de mejorar ese sistema de información con los agentes sociales —nos lo han pedido y lo vamos a hacer— para llevar a cabo un adecuado análisis de la siniestralidad.
Vamos a reforzar las acciones de promoción y divulgación, porque creemos que es una cuestión de cultura preventiva.
Vamos a reforzar, porque ya estamos en ello, la negociación colectiva en el marco de participación institucional, lo hemos dicho, porque queremos medidas globales de prevención de riesgos laborales.
Vamos a intensificar el control y la exigencia del Instituto Aragonés de Seguridad y Salud Laboral, lo hemos dicho, y la Inspección de Trabajo (vigilancia, control e inspección), y vamos a reforzar. Se hacen ya muchas inspecciones. Queremos, sobre todo, trabajar en la vía proactiva de [corte automático del sonido]... prevención. Ojalá no tuviéramos que llegar a la vía coercitiva de la sanción, pero, si también hay que hacerlo, lógicamente, como se está haciendo, se hará.
Todas y cada una de esas medidas son las que vamos a poner en marcha. Pero, además, también queremos duplicar... En estos momentos, ustedes saben que existe una red de empresas saludables, solamente cincuenta y cuatro empresas aragonesas están en esa red, y querríamos duplicarlo, porque eso es también un compromiso.
Se lo vuelvo a decir, señor Sanz: usted tendrá la posibilidad de aportar ideas o de confrontar. Yo le espero aportando ideas, porque le aseguro que, en este Gobierno, es su objetivo preservar la salud, la seguridad y la vida de todos los trabajadores aragoneses.
Muchísimas gracias. [Aplausos].