Diario de Sesiones de las Cortes de Aragón
Interpelaciones
Interpelación núm. 15/23-XI, relativa a la política general en materia de función pública.
Diario de Sesiones de las Cortes de Aragón n°: 007 de Plenos (XI Legislatura)
Intervinienen: Galeano Gracia, Óscar - Bermúdez De Castro, Roberto
La señora PRESIDENTA: Gracias, señor consejero.
Pasamos al siguiente punto del orden del día: interpelación número 15/23-XI, relativa a la política general en materia de función pública, formulada al consejero de Hacienda y Administración Pública por el diputado señor Galeano, del Grupo Parlamentario Socialista.
Señor Galeano, tiene la palabra.
Interpelación núm. 15/23-XI, relativa a la política general en materia de función pública.
El señor diputado GALEANO GRACIA: Gracias. Gracias, señora presidenta.
En primer lugar, quiero, ya que esta es mi primera interpelación aquí en esta tribuna, desde luego, quiero agradecer que este grupo parlamentario haya tenido la confianza, y este partido, en otorgarme esta portavocía y que pueda estar yo aquí hoy para interpelarle a usted, señor consejero, señor Bermúdez de Castro.
Señor consejero, su departamento tiene áreas seguramente más mediáticas o que tienen más magnetismo para los que están ahí fuera, como puedan ser la fiscalidad o los presupuestos (hoy hemos vivido, hace unos minutos, uno de estos ejemplos), pero no me negará que hablar de función pública es hablar de un elemento absolutamente vital para el adecuado funcionamiento de una Administración; y si, además, es, como la nuestra, una Administración tan prestataria de servicios, si cabe, es todavía más importante, y así lo entendió, señor consejero, el anterior Gobierno, el anterior departamento.
Creo que usted puede reconocer un trabajo ingente de la anterior dirección general, de la anterior consejería en esta materia, cuando no fue nada fácil, atravesando una pandemia como fue la del COVID-19, que afectó, además, sobremanera a esas relaciones Administración-ciudadano y se tuvieron que hacer avances improvisados en algunos casos, consolidar avances, y yo creo que el resultado, nosotros creemos que fue de una flexibilidad y una adaptabilidad bastante bastante positivas. Y, pese a esas dificultades, se aprobaron, señor consejero, normativas muy interesantes en permanente diálogo en la mesa sectorial: el nuevo acuerdo, por ejemplo, sobre condiciones de trabajo del personal funcionario de la Administración General tras consenso en esa mesa sectorial y que, entre otras cosas, aprobaba una reducción de jornada, las treinta y cinco horas; se aprobó un octavo convenio colectivo para el personal laboral de esta comunidad autónoma; se reguló, a través de una orden, el teletrabajo, tan necesario en aquellos momentos que me explicaba antes; la modificación de la RPT, con más de doce mil puestos de trabajo diferentes; o el cambio también en la configuración del Plan anual de formación obligatoria. Son —creemos— algunos ejemplos muy interesantes de esos acuerdos. Hubo un firme compromiso con los derechos de los empleados públicos, como siempre que gobierna el PSOE esta comunidad, porque creemos en la importancia del empleado público. [Aplausos]. Se gestionó activamente, señor consejero, se gestionó, se impulsó la inspección de servicios y se auditaron procedimientos. Todo mientras paralelamente fuera —aquí, por ejemplo, en los debates parlamentarios— su partido y sus actuales socios hablaban de estructuras ineficientes, hablaban incluso de estructuras amplificadas; parecía que querían aflorar chiringuitos por todos los lugares y gastos superfluos. Esos eran muchos de los debates que aquí teníamos con ustedes y con los señores de Vox.
Pero, curiosamente, desde que llegan al Gobierno, nos hemos encontrado con que las comparecencias de directores generales y de consejeros lo que hacen es reclamar más capítulo I, reclaman y todos quieren más personal. ¿Qué coherencia de discurso es este, señorías? ¿Qué pueden esperar también los empleados públicos acerca del discurso del Partido Popular? ¿Cuál era el bueno o cuál es el bueno? ¿Qué tiene que decir, señor consejero de Hacienda, ante las continuas peticiones de aumento de capítulo I que le hace el resto del equipo de Gobierno? ¿Cuánto de, como decía ayer el señor Soro, cuánto de elástico va a ser este presupuesto? Ya vemos que tiene unas dotes de elasticidad próximas al Boomer aquel que había… El Boomer era, ¿no? No sabemos cuánto va a ser esa elasticidad, pero contésteme qué le parecen estos llamamientos y cómo va a tener que tejer usted ese difícil equilibrio.
Tampoco nos queremos olvidar del impulso, señor consejero, decidido, firme a la oferta ordinaria de empleo público y a los procesos de estabilización de plazas, de las que me ocuparé precisamente en el turno de a continuación. Pero le voy a formular una pregunta que creemos, en este grupo, absolutamente fundamental para lo que nos queda de ejercicio para lograr esos compromisos de convocatorias abiertas. Señor Bermúdez de Castro, ¿se compromete usted hoy aquí a cumplir con esa hoja de ruta establecida, ese cronograma planteado desde la anterior consejería para reducir la temporalidad en nuestra Administración y que tiene un plazo ya que aprieta y que finaliza el 31 de diciembre de 2024? Contésteme a esa pregunta y le dejo ya el turno de palabra, y lo retomaremos a continuación.
Gracias, señora presidenta. [Aplausos].
La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Galeano.
Señor consejero, su turno de respuesta.
El señor consejero de Hacienda y Administración Pública (BERMÚDEZ DE CASTRO): Gracias, señora presidenta.
Señorías, buenos días.
Señor Galeano, la verdad que, como usted dice, el tema de la función pública es un tema árido. No es un tema muy mediático, pero es un tema muy importante porque afecta a lo más importante, que son los trabajadores públicos que trabajan en nuestras administraciones, en nuestra Administración autonómica, y, lógicamente, mejorando sus condiciones laborales hará que tengamos una mejor Administración, más eficiente y más moderna, pero siempre y cuando a ellos les ayudemos a hacerles la vida más fácil y tener unas mejores condiciones laborales.
Como le decía, en la comparecencia del 20 de septiembre ya avancé las líneas generales de cuál iba a ser la política de nuestro Gobierno en el ámbito de la función pública. Yo de lo anterior no quiero hablar. Como todos los gobiernos, y más en función pública, hay cosas que se han hecho bien, cosas regular y cosas que hubiéramos hecho diferentes. Yo estoy seguro de que el antiguo director de Función Pública, que lo pasó mal, como todos los directores de Función Pública, lo hizo todo siempre con la mejor fe, con la mejor intención, que, lógicamente, en cosas acertaría más y en cosas acertaría menos, pero es que eso es gobernar.
Nosotros tenemos un trabajo muy importante en los próximos meses. Tenemos temas pendientes importantes, como usted bien sabe, tenemos retos importantes, como es la temporalidad —son inasumibles las cifras de temporalidad que existen en la Administración pública, son inasumibles, y es uno de nuestros principales retos—, tenemos ofertas de empleo muy importantes que culminar y tenemos temas como el concurso, que debemos de concluir en un breve espacio de tiempo. Y, como le decía, tenemos temas como los interinos, que debemos acometer yo creo que entre todos, porque yo pienso que la Administración pública, los funcionarios, no es un tema del Gobierno que está, es un tema que debe haber mucho consenso entre todos los grupos para buscar soluciones entre todos los grupos, porque, cuando hay cambios de Gobierno, los que se mantienen son los funcionarios, es la Administración, y, por tanto, yo soy de los que piensan que en temas como función pública puede haber discrepancia, pero debe haber grandes acuerdos.
Nosotros tenemos que conseguir entre todos una Administración transparente, estable, fuerte, y, sobre todo, unos servicios públicos de calidad, y que tengamos también…, dar las máximas facilidades a los funcionarios para que tengan capacidad de formarse y de tener una carrera profesional estable, digna y, sobre todo, con permanencia en el tiempo.
Nosotros tenemos unas bases generales que nos planteamos a lo largo de la legislatura a cumplir en el ámbito de la función pública.
En primer lugar, tenemos que, y yo pienso que en esto va a estar usted en los cinco puntos absolutamente de acuerdo, en primer lugar, atraer a gente joven a la Administración con las nuevas ofertas de incorporación de ciudadanos a la Administración. Pero, claro, para que la gente joven tenga ganas de ser funcionario, debemos de conseguir una Administración pública con más estabilidad, con más movilidad, con mayor capacidad de conciliación y, sobre todo, con mayor formación para que las carreras profesionales sean ajustadas a la formación de cada funcionario.
Tenemos también que saber exactamente en qué áreas debemos de incorporar a gente. Y aquí sí que discrepo cuando usted me decía que los consejeros pedían mucho… Si usted habla con el señor Soro, le dirá que en vivienda hay un déficit importante de funcionarios. Solo hay que ver toda la gente, ciudadanos que pidieron ayudas de vivienda. Yo mismo pedí ayudas de ventanas, que no las hemos podido cobrar porque hay un tapón tremendo para poder acabar con las…, para poder, digamos, el trámite administrativo finalizarlo. Es decir… Y es normal que el señor López pida más medios, como los pedía reiteradamente el señor Soro o lo decía aquí. O en energía, con todo el boom de las renovables, también existe un tapón en el departamento de la señora vicepresidenta segunda. Y es normal que en esos departamentos haya refuerzos para intentar desbloquear temas, que es lógico que lo tengamos que hacer. Y en su papel está pedir y en el de Hacienda, pensarlo si hay capacidad económica para darlo o no.
También debemos tener una estrategia clara de la renovación de personal en los próximos años. Es decir, toda la gente que empezó a trabajar en la preautonomía, en los primeros años de la autonomía, muchos de ellos, gente muy preparada, están próximos a la jubilación. Y tenemos que tener clara una estrategia próxima de regeneración, de rejuvenecimiento de la función pública aragonesa. Y eso es labor de todos. Nosotros estamos pensando seriamente en cambiar los criterios para conseguir que la gente que cumple sesenta y cinco años en la Administración general, en algunos puestos claves, pudiera seguir reenganchándose, quien lo desee, a seguir trabajando porque entendemos que hay que ser un poco más flexibles en el ámbito de tomar medidas para que la gente se pueda seguir reenganchando, quien lo desee, en la Administración general.
Como le decía, el cuarto punto es reducir la temporalidad y el quinto punto es la racionalización y la mejora de los sistemas de provisión de puestos de trabajo.
A corto plazo, ¿qué debemos de hacer? Me refiero a corto plazo para ya. Tenemos que conseguir la culminación de los procesos selectivos de estabilización, tenemos que culminar el concurso abierto y permanente, que, si quiere, luego le doy algún plazo, y tenemos que seguir trabajando en la negociación colectiva y en el acuerdo con los sindicatos.
A mí quien me conoce en mi acción política sabe que yo siempre tengo la puerta abierta y para hechos normales, para peticiones coherentes y que supongan una mejora de las medidas y de las condiciones laborales de los funcionarios, y que supongan que la comunidad autónoma lo puede asumir, estaremos dispuestos a ello, pero siempre preservando el interés general de la comunidad, de los ciudadanos, que son a quienes representamos, y, logísticamente, también de los trabajadores, que deben seguir mejorando sus condiciones laborales.
Muchas gracias. [Aplausos].
La señora PRESIDENTA: Gracias, señor consejero.
Señor Galeano, su turno de réplica.
El señor diputado GALEANO GRACIA: Efectivamente, ante la virtud de pedir está también la de no dar y ante la virtud de preguntar, responder de manera… «Manzanas traigo…». No, lo único… Sí que es cierto que, al menos, me ha quedado una cosa clara, señor Bermúdez de Castro, cuando hablaba usted de estos últimos aspectos que ha mencionado, con los cuales estamos, como no puede ser de otra manera, de acuerdo en cuanto a las edades de jubilación, el rejuvenecimiento de las plantillas públicas, etcétera, y que permitamos un cierto alargamiento de según qué edades, que pensamos que puede ser todavía muy positivo su expertise. Eso marca una clara y gran diferencia con el anterior Gobierno, que nos dejó lo que nos dejó en materia de sanidad. Con lo cual, yo creo que aquellas jubilaciones forzosas han quedado, parece ser, para todos, afortunadamente, en un mal recuerdo. Con lo cual, le valoro positivamente esos pensamientos.
No me ha respondido si se compromete usted con la hoja de ruta establecida en ese calendario para reducir la temporalidad. Es una temporalidad, señor consejero, que, en gran medida, y usted lo sabe, en gran medida viene motivada por el hecho de las políticas estatales que llevó a cabo su partido, el Partido Popular, en época de Mariano Rajoy y de Montoro. De aquellas tasas de reposición surgieron luego estas problemáticas que ahora, hace ya unos años, se están empezando a revertir.
Pero, mire, se han convocado un total de dos mil quinientas noventa y cuatro plazas en estos últimos años en diferentes procesos de estabilización, de las cuales, respecto del Decreto 75/22, a raíz de la famosa Ley 20/2021 estatal, fueron quinientas setenta y una plazas a través de concurso o concurso-oposición, y de oferta ordinaria, gracias, como decimos, a esas nuevas tasas de reposición, que no se parecen en nada a las antiguas de la época de Montoro, nos encontramos con una oferta ordinaria de mil novecientas treinta plazas. Total, cuatro mil quinientas veinticuatro plazas ofertadas, un adelanto absolutamente importantísimo en el camino de reducir la temporalidad de esta Administración. Y, de esas dos mil quinientas noventa y cuatro plazas de estabilización, más del 75% parece que van a ser adjudicadas, finalmente, a personal interino, a personal que está demandando el adquirir esa plaza definitiva. Pero, para alcanzar esa ruta, ya la anterior dirección general advirtió que había problemas, que no íbamos a poder gestionar de manera adecuada esa ingente cantidad de ofertas si no se creaba, por ejemplo, la comisión permanente de selección de personal para eliminar el famoso problema de la configuración de los tribunales, que resultaba totalmente incompatible si queríamos aligerar esas ofertas de empleo. ¿Qué me puede decir del desarrollo de esa comisión permanente de selección de personal? Porque necesitamos, señor Bermúdez de Castro, absolutamente su constitución y también necesitaríamos reforzar el Instituto de la Administración Pública de Aragón. Al menos, de forma temporal, porque también se trata muchas veces de gestionar y de reorganizar recursos, señor consejero, no tanto a veces ya de introducir nuevos empleados públicos; pero se puede reorganizar y se pueden atender medidas que sabemos van a ser momentos de trabajo ingente durante un periodo de tiempo concreto, hasta el 2024. Y, si se puede llevar a cabo el acometer un traslado a una sede donde se pueda desarrollar el trabajo de manera mucho más eficiente, mejor.
Porque el objetivo de estas ofertas de empleo es muy claro y es muy noble, y aquí lo han pedido numerosos portavoces de diferentes grupos parlamentarios en diferentes momentos: conseguir reducir esos niveles de temporalidad asfixiante que usted decía, convertirlos a niveles óptimos, exigidos por Bruselas y exigidos por la ley estatal —ya estamos conduciéndonos a niveles bastante más admitidos por todos—, temporalidad que, como le decía, viene en gran medida causada por ustedes. Y con eso cumpliremos el objetivo que nos tiene absolutamente maniatados porque de ahí surge la obligación de las entregas de los fondos europeos. Por lo tanto, una cosa va con la otra y no queremos, señor consejero, que usted deje de responsabilizarse hoy aquí de cumplir ese cronograma, de sacar, de… [corte automático del sonido] … esas ofertas de estabilización de empleo del 17 al 19, de las ordinarias, para cumplir con los objetivos y plazos marcados desde Europa para la entrega de fondos europeos.
Hay aspectos también en materia de prevención de riesgos laborales. Hay otros aspectos. Nos generaban dudas algunos compromisos que llegaron algunos de sus portavoces actuales, consejeros también, que firmaron algún que otro documento con algún sindicato de interinos de Aragón, que pensamos que son compromisos que pueden poner piedras en ese camino de cumplimiento de los objetivos que le estoy enunciando.
La señora PRESIDENTA: Concluya, señor Galeano.
El señor diputado GALEANO GRACIA: Por último —sí, acabo ya, señora presidenta—, hay una pregunta también muy concreta que le quería hacer. Como ya estamos aquí metiendo ya todo en el presupuesto próximo, no sé si en el actual cabe algo más… Hay una subida del 0,5% adicional, aprobada recientemente en Consejo de Ministros, para los empleados públicos. Esperemos que lo aplique de forma inmediata y si nos puede anunciar si para la próxima nómina se verán los empleados públicos esa subida en nómina adicional.
Gracias, señora presidenta, por la flexibilidad. [Aplausos].
La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Galeano.
Señor consejero, su turno de dúplica.
El señor consejero de Hacienda y Administración Pública (BERMÚDEZ DE CASTRO): Gracias, señora presidenta.
Sí, en la nómina en noviembre, no en octubre, se va a pagar el 0,5%. [Aplausos].
Mire, como decía lo de las prórrogas de los funcionarios, yo no me siento orgulloso de que tuviéramos que jubilar a los médicos de sesenta y cinco años del 11 al 15, yo no me siento orgulloso, como usted tampoco se sentirá orgulloso de la bajada de sueldos que hizo el señor Rodríguez Zapatero. Pero las circunstancias de cada vez, señor Galeano, usted bien sabe que [aplausos] muchas veces te llevan a actuar. Y yo le digo que entonces era portavoz del Gobierno; yo comparecía todos los martes y en muchas ocasiones teníamos que tomar medidas porque nos llevaban las circunstancias económicas del momento. Y entonces, claro, aquí echarnos los muertos de hace siete años, diez… Yo pienso que no conduce a ningún lado. Y, por tanto, yo le digo que no me siento orgulloso —y creo que fue una medida obligatoria—, pues igual que ustedes tomaron otras medidas obligatorias, los defensores de lo público, que seguro que ustedes no se sienten nada orgullosos, como debe ser. [Aplausos]. Es así. Eso es la política. Lo digo… Como aquí se busca el aplauso fácil, pues eso, lo buscamos todos y es cuestión de buscar el aplauso fácil.
Mire, agilización de los procesos selectivos, comisión permanente de selección. Se aprobó en abril. Ustedes, de abril a julio, con Gobierno en funciones, tomaron muchas medidas en muchos ámbitos con Gobierno en funciones. De esto no avanzaron mucho. Pues yo anuncio que ya hemos creado las ocho plazas en la RPT, las hemos dotado y a partir de diciembre va a funcionar. La comisión permanente de selección, los ocho puestos de trabajo van a funcionar a partir del mes de diciembre. Alguna la pone en duda o le parece mal. Yo creo que si es un compromiso de ustedes lo deberían de hacer y a partir del mes de diciembre van a empezar a funcionar. Yo creo que eso es interesante.
La inspección de servicios vamos a reforzarla.
Con respecto a las ofertas de estabilización y ordinarias, si yo no tengo mal los datos, las ofertas de estabilización del 18, del 19 y del 22 —repito: del año 18, del año 19 y del año 22; aún gobernaba Rajoy— están sin finalizar y las ordinarias del 18, del 19, del 20 y del 21 están sin finalizar —repito: del 18, del 19, del 20 y del 21—, están sin finalizar. Y es más: la del 22 no está convocada. ¿Quieren que en sesenta días solucionemos todo esto? Pues bien, señorías, lo estamos analizando y lo estamos intentando para poderlo ejecutar a la mayor brevedad posible. Pero, bueno, no se metan con el señor Galeano, que tiene buen talante.
Con respecto al macroconcurso, macroconcurso abierto y permanente, que está sin finalizar... No le hable, que, si no, luego no se entera. El macroconcurso abierto y permanente, que eran tres mil quinientas plazas, ya le anuncio que se van a cubrir unas mil cien plazas. Pero no porque el Gobierno no quiera: porque es lo que hay. De las tres mil quinientas plazas, unas mil cien plazas. Durante estos días se va a informar a los sindicatos. Y, como entenderá, yo creo que nos debemos más informar el dato ellos exacto cuándo se va a firmar y cuándo se van a ocupar las plazas. Creemos que la firma de la asignación se puede llevar a cabo en las próximas cuatro o cinco semanas para que al inicio del próximo ejercicio ya puedan ocupar sus nuevas plazas. Como van a quedar un montón de plazas sin cubrir —de las tres mil quinientas, solamente se cubren mil cien, que son casi siete mil actos administrativos—, vamos a hacer otros concursos, pero vamos a intentar hacerlos un poco más pequeños para hacerlos más ágiles y más fáciles de resolver. Pero es nuestro compromiso.
Los interinos. Como le decía, la tasa de interinos es inaceptable y nosotros vamos a cumplir los compromisos, pero, claro, lógicamente siempre dentro de lo que marca la ley. O sea, nosotros tenemos una línea roja, que es la ley, y dentro de esos compromisos vamos a estar.
Y hay un tema que sí que nos gustaría volver a mover entre todos, que es la ley de función pública. Esto seguro que al señor Alastuey le encanta. Es decir, en el año 2011, porque hablábamos del 11-15, en el año 2011-2015 hubo un acuerdo entre una parte del Gobierno, que era el Partido Popular, con los sindicatos —incluso con el PSOE iba bastante avanzado el tema—, para hacer un texto que estaba finalizado —y acabo ya, señora presidenta—, un texto que había de una nueva ley de función pública. Yo creo que nos tenemos que poner todos el compromiso de que esta legislatura, entre todos, debemos sacar una nueva ley de función pública que de verdad —digamos— dote de la seguridad jurídica a nuestra función pública y dote realmente de las necesidades que tiene la función pública aragonesa de tener una ley en condiciones, una ley moderna y una ley acorde con el año 2023. Yo le digo que vamos a intentarla sacar adelante y que, sin ninguna duda, los vamos a llevar a ustedes para buscar un acuerdo y un consenso en esta ley, que es muy importante para todo el sector público aragonés.
Muchas gracias. [Aplausos].