Diario de Sesiones de las Cortes de Aragón
Interpelaciones
Interpelación núm. 82/24, relativa a la política general de empleo en su nuevo departamento y, en concreto, a su planteamiento acerca del impacto que ha tenido en Aragón la reforma laboral.
Diario de Sesiones de las Cortes de Aragón n°: 026 de Plenos (XI Legislatura)
Intervinienen: Alastuey Lizáldez, Daniel - Pérez Forniés, Claudia
El señor diputado ALASTUEY LIZÁLDEZ: Gracias, señor presidente.
Señora consejera, la interpelo porque es muy interesante el tema sobre el que le voy a interrogar y también para que no se desacostumbre usted a intervenir en esta tribuna, porque, si no la saco yo, me parece que no la saca nadie. [Aplausos]. Antes salía mucho, antes se le preguntaba mucho sobre educación; ahora su colega de educación es la que tiene que hacer esas intervenciones. Y yo le interrogo sobre una materia nueva.
Usted sabe que, en diciembre de 2021, los agentes sociales (los empresarios, los sindicatos) y el Gobierno de la nación alcanzaron un acuerdo para hacer una reforma laboral que revirtiera la nefasta reforma laboral de 2012 del Gobierno del señor Rajoy. Esa reforma laboral se plasmó en un real decreto que fue convalidado en el Congreso, en una sesión bastante rocambolesca por cierto, y finalmente entró en vigor y yo creo que ya podemos empezar a ver sus resultados. Después de nueve trimestres podemos encontrar datos tanto en la encuesta de población activa como en otras estadísticas.
Y mi pregunta y la interpelación es qué balance hace este Gobierno de esa reforma laboral, teniendo en cuenta que, en primer lugar, el Partido Popular, que sostiene al Gobierno, la criticó de una manera acerba —todas las catástrofes para el empleo se iban a cernir sobre este país por una reforma que había sido, recuerdo, pactada por empresarios, sindicatos y el Gobierno—; y, en segundo lugar, porque poco después el señor Feijóo, actual líder del Partido Popular, dijo que no la revertiría a pesar de que en el momento de su aprobación habían dicho que duraría poco. Así que, señora consejera, señora Pérez Forniés, le pido a su Gobierno que haga un balance de esa reforma laboral en Aragón, cuáles han sido sus efectos y cuáles son las acciones que el Gobierno piensa llevar a cabo para reforzarlos.
Gracias. [Aplausos].
El señor vicepresidente primero (CELMA ESCUIN): Gracias, señor Alastuey.
Señora consejera, tiene la palabra.
La señora consejera de Empleo, Ciencia y Universidades (PÉREZ FORNIÉS): Gracias, señor presidente.
Gracias, señor Alastuey, por darme la oportunidad de salir y que no me malacostumbre, pero, después de cincuenta y cuatro preguntas, ocho comparecencias y catorce interpelaciones del curso parlamentario anterior que tuvo el honor de realizarme su compañero el señor Urquizu, tranquilo, que llevo bastante. Pero a mí me encanta este tema y este debate, así que se lo agradezco.
Miren, señorías, no podemos valorar ni abstraer el mercado laboral aragonés de la situación económica general e internacional en un contexto expansivo como es el actual, el de la economía actual, en términos globales, con crecimientos económicos de en torno al 2,5% y con una previsión de crecimiento para el año que viene, dependiendo de los organismos, de en torno a un 2,8% y, sobre todo, con un retroceso de la inflación, que es lo más importante. El comportamiento del mercado de trabajo sigue la estela del resto de los indicadores económicos, es decir, su comportamiento está siendo adecuado. ¿Eso quiere decir que es correcto? No, nunca es correcto del todo.
Ya sé que me ha preguntado acerca de la reforma laboral, que se la desgranaré punto por punto en la segunda parte, pero sí que quiero decir que, desgraciadamente, todos sabemos que nuestro país ha sido líder y sigue siendo en muchos de estos datos con altísimas tasas de paro, algo que no nos podemos permitir y que entre todos debemos hacer que remita. Y también, antes de entrar en la reforma laboral del año 21, aprobada en diciembre del año 21 y ejecutada en el segundo trimestre del 22, sí que quería hacer la foto fija, la foto fija de que, en Aragón, con los datos de la EPA del segundo trimestre de 2024, los ocupados que tenemos son 620.400 personas con variaciones interanuales positivas, así como en España hemos alcanzado las 21.684.700 personas que están trabajando. Por fin, en mayo del 22 sí que hemos recuperado lo que nos ha costado esa cifra de veinte millones de ocupados, que nos ha costado siete años llegar a recuperar ese nivel, señorías. Es una buena noticia, aunque nos ha costado demasiado tiempo.
Aragón es la cuarta comunidad autónoma con menor tasa de paro, detrás de Navarra, de Baleares y del País Vasco, con una tasa de paro en torno al 8,25% frente a unos entornos del 11% que tiene España. Quiero recalcar que, en términos interanuales, la tasa de paro ha disminuido y ha disminuido más de lo que ha disminuido esa tasa de paro en España; por lo tanto, es una buena noticia. Todo esto en un contexto en el que ha habido un aumento —también buena noticia— de la población activa, que se sitúa en torno a un 58,9%. En Aragón tenemos en este momento, según los datos de la EPA, 55.800 desempleados, parados. Si quieren el dato del Inaem, que ya saben que es paro registrado, sería de 51.108.
Los problemas… Y usted me ha dicho: «¿Y qué harían ustedes?». Ya sabe que nosotros no tenemos capacidad para legislar y sacar normativa como la del año 21, ni muchísimo menos, pero sí que observamos problemas y brechas entre hombres y mujeres, entre jóvenes y mayores, entre diferentes niveles de cualificación, entre diferentes niveles de formación, entre los colectivos más desfavorecidos, entre el mundo urbano y el mundo rural. Entonces, desde el Inaem sí que le puedo decir —que es, ya sabe usted, el organismo que realiza las políticas activas, lo conoce muy bien— que sí que se lleva a cabo una batería de programas que suman en total ciento cuarenta millones de euros, en los que se hace hincapié para intentar cerrar esas brechas, esas brechas importantes, como proyectos de promoción de empleo para personas con discapacidad, convocados por veinte millones de euros. Proyectos… El Proyecto Joven, muy importante, porque la tasa de paro juvenil es muy alta, es elevada. Son ayudas para contratar jóvenes inscritos en el sistema de garantía juvenil en colaboración con entidades locales y entidades sin ánimo de lucro, convocados por dos millones y medio. El Programa Emplear. Hay muchos muchos programas. El Programa de fomento y consolidación del empleo, el de la economía social, el de contratación de personas con discapacidad, el Programa Mejora, para mejorar la empleabilidad de las personas jóvenes, los PRO-A, los PRO-IN, los programas PRO-IN para mayores de cincuenta y dos años. He hablado también de la brecha entre hombres y mujeres porque la tasa de desempleo sigue siendo más alta en las mujeres que en los hombres y nos preocupa. En el programa PRO-IN se prioriza también el tema de la convocatoria cuando las personas que se contratan son mujeres. En muchos de estos programas, aunque van de carácter general, viene priorizado si la persona que se va a emplear es mujer, porque somos conscientes de que tenemos que cerrar la brecha que existe entre uno y otro. Programas monoparentales, programas para más de cuarenta y cinco años, programas de formación en competencias digitales para mujeres, programas Cualifícate, los de recualificación, que ya le conté el otro día, los reskilling —hablamos de ellos en la comisión—, los programas también para formación prioritariamente tecnológica, que el otro día anunció el presidente en el aniversario del Inaem.
Y todo eso es lo que mi Gobierno y yo, desde el Inaem, podemos hacer para ir salvando las brechas que existen todavía en el mercado de trabajo y que nos siguen diferenciando con los datos de la Unión Europea. Y en ese camino seguiremos trabajando.
En relación a la reforma laboral, en la segunda parte de mi intervención le cuento alguna cosita más.
Muchas gracias. [Aplausos].
El señor vicepresidente primero (CELMA ESCUIN): Gracias.
Señor Alastuey, tiene la palabra.
El señor diputado ALASTUEY LIZÁLDEZ: Gracias, presidente.
¡Hombre!, en primer lugar, me alegro de que compartamos el diagnóstico sobre la situación económica de este país como, bueno, España va bien, la economía española va bien y, por tanto, partimos de una situación favorable para el empleo.
Yo sí que quería, en primer lugar, hacer un comentario acerca del método de trabajo para implantar una reforma laboral. Porque sí que es importante saber que, de las dos últimas reformas laborales que ha habido en España, los métodos de trabajo para implementarlas han sido completamente distintos. Mire, el señor Rajoy llegó al Gobierno en el año 2011. Y no sé si usted lo sabrá, pero, en aquel momento, los agentes sociales tenían prácticamente cerrado un acuerdo con el que el señor Rajoy podía ir a Europa a decir que estaban de acuerdo los agentes sociales españoles para hacer una reforma laboral. ¿Sabe lo que hizo el señor Rajoy con ese acuerdo que tenían pergeñado los sindicatos y los empresarios? Lo tiró a la papelera, lo rompió y se sacó de la cartera una reforma laboral [rumores] que hacía tiempo que tenían elaborada y que tenía un único fin: el único fin era devaluar el empleo en España, se supone que para salir de la crisis económica.
La reforma laboral de la que estamos hablando, la reforma laboral de 2021, es una reforma laboral pactada. Y es una reforma laboral pactada —quiero recordarlo— en una situación muy difícil, porque es cierto que ahora la economía española va mejor, es cierto que tenemos el viento de cola, pero es cierto que, cuando se negoció la reforma laboral, estábamos saliendo de una pandemia y es cierto que, cuando entró en vigor, se produjo la invasión de Rusia en Ucrania y, por tanto, entramos en una situación de guerra. Por tanto, la reforma laboral del 2022 se ha desarrollado en un ambiente —digamos— hostil y, aun así, los resultados entre ambas reformas son completamente distintos.
Mire, en los nueve primeros trimestres de vigor de la reforma laboral de 2022 en Aragón se han creado veinticinco mil nuevos puestos de trabajo. En los nueve primeros trimestres de la reforma del señor Rajoy se destruyeron cincuenta y dos mil puestos de trabajo. Impuesta y destructiva. Y aún había portavoces del Partido Popular que, cuando interpelaban a la consejera de Economía en la pasada legislatura, decían que aquella era una buena reforma laboral y que esta iba a destruir empleo. [Aplausos].
Por tanto, ese es el primer aspecto que creo que debemos reconocer todos. Yo creo que el señor Feijóo ya lo ha reconocido. En la campaña electoral del año 2023, el señor Feijóo, interrogado sobre este tema, dijo que no derogaría la reforma laboral; que en todo caso haría algún ajuste si estaban de acuerdo todos los implicados. Por tanto, su jefe de filas ha reconocido la reforma laboral de 2022 y yo supongo que ustedes estarán en una actitud proactiva para llevarla a cabo.
La reforma laboral de 2022 tenía tres objetivos fundamentales.
El primer objetivo, luchar contra la temporalidad. Y ese era un objetivo que, además, era un compromiso con Europa. Pues bien: ese objetivo creemos que se ha cumplido. En este momento, en Aragón, en nueve trimestres la temporalidad ha bajado en 7,5 puntos. Teníamos una temporalidad del 23,6 y tenemos una temporalidad del 16,1. También se quería reducir el peso del empleo a tiempo parcial y se ha conseguido también: hemos reducido del 15,2 al 13, 2,2 puntos en el empleo a tiempo parcial. Es cierto, lo ha dicho usted, la temporalidad y el empleo a tiempo parcial desafortunadamente —y tendremos que buscar las causas y ponerles remedio— siguen afectando todavía más a las mujeres que a los hombres.
La reforma laboral, además de mejorar esa calidad del empleo, tenía un objetivo que, para nosotros —para mí al menos— es fundamental, que era mejorar la calidad de la negociación colectiva. Mire, la negociación colectiva es el principal mecanismo de reparto de rentas que existe en cualquier país donde existen relaciones laborales democráticas. Es aquel proceso en el que empresarios y sindicatos negocian para que las rentas que se producen en las empresas, en el trabajo, se repartan entre las empresas y los trabajadores. En ese sentido, la reforma laboral del señor Rajoy había sido destructiva; y había sido destructiva porque había dejado de lado algunos mecanismos de seguridad de la negociación colectiva, como eran la ultraactividad o la aplicación del convenio sectorial, y había quitado fuerza a los sindicatos. Eso se tradujo en que en este país prácticamente hubo un momento en que se igualaron las rentas de los trabajadores y el excedente de explotación bruto de las empresas. Es decir, una situación muy anómala que no ocurre en casi ningún otro país. Esta reforma laboral ha permitido, mediante el restablecimiento de esos mecanismos, que ese reparto de rentas, en el que los trabajadores llevan perdiendo ya un par de décadas, se normalice por lo menos a niveles previos a la crisis de 2008. Por tanto, otro objetivo que desde nuestro punto de vista ha cumplido la reforma laboral.
Y tenía un tercer objetivo que yo creo que todos estaremos de acuerdo en que era loable y que, además, ha funcionado, que es el establecimiento de un mecanismo de seguridad del empleo. Mire, comparando la reforma laboral del señor Rajoy con la reforma laboral del señor Sánchez, podemos decir que hemos pasado del ERE al ERTE. Mientras la reforma laboral del señor Rajoy provocó una avalancha de ERTE que destruyeron empleo…, perdón, de ERE, de expedientes de regulación de empleo, la reforma laboral, con un mecanismo ensayado previamente en la crisis COVID, consolidó el sistema de ERTE. [Aplausos]. Y eso, en una comunidad autónoma como Aragón, es especialmente importante porque todos hemos vivido episodios de crisis de suministros que han afectado a una de nuestras principales industrias, la industria del automóvil, y esos ERTE han permitido sujetar el empleo y sujetar la calidad de vida de los trabajadores.
Por tanto, desde nuestro punto de vista, un balance muy positivo de la reforma laboral en Aragón. Y nos gustaría que lo reconocieran. Ya lo ha reconocido el señor Feijóo; espero que este Gobierno lo reconozca también y así dé alas a otras negociaciones que se están produciendo y sobre las que, por cierto, me gustaría saber la opinión del Gobierno. Digo «del Gobierno» porque sé que son ustedes muy transversales y que, aunque usted tenga unas competencias y la señora Vaquero tenga otras, como son tan transversales, lo ponen todo en común y son políticas del Gobierno, y usted responde, efectivamente, por el Gobierno.
¿Qué piensan de las negociaciones que se están produciendo para la reducción de jornada? ¿Creen que mejorará la calidad del empleo? ¿Creen que mejorará la productividad en las empresas? Es una pregunta que les hago por curiosidad, porque, como el señor Rajoy está últimamente progre y ha sacado una propuesta sobre reducción de los días de trabajo, no del tiempo de trabajo, a lo mejor ustedes saben algo más y me lo pueden comentar.
Miren, la reforma laboral ha sido un éxito y lo que hay que hacer es completarla con la acción del Gobierno, porque es cierto que algunos objetivos se han cumplido, pero seguimos teniendo problemas y, sobre todo, el plan pergeñado por el Gobierno de España para enviar a Europa, que nos ha permitido tener fondos europeos para mejorar el empleo, tiene muchos retos. Usted, por ejemplo, el otro día hablaba en la comparecencia que tuvo en la comisión del reto digital y tecnológico. Estamos de acuerdo, ese reto lo tenemos, pero sabe usted que otra de las patas o dos patas más de las estrategias europeas son, por un lado, el cambio climático, es decir, la adaptación al cambio climático, y, por otro lado, los cuidados. ¿Cómo van a enfocar eso desde el Instituto Aragonés de Empleo, desde el Inaem? ¿Qué planes tienen para cerrar esas brechas que usted me decía antes de género, las brechas salariales de los jóvenes? ¿O cómo van a abordar problemas como la mejora de la negociación colectiva en Aragón? Que ahí puede hacer cosas el Gobierno, no sé si usted o la señora Vaquero, pero pueden fomentar la negociación colectiva en el diálogo social, pero también entre empresarios y sindicatos… [corte automático del sonido] … ¿Y cómo van a abordar esos nuevos retos, como son la uberización de la economía?
El señor vicepresidente primero (CELMA ESCUIN): Gracias.
El señor diputado ALASTUEY LIZÁLDEZ: Porque la tecnología tiene su lado luminoso…
El señor vicepresidente primero (CELMA ESCUIN): Gracias, señor Alastuey.
El señor diputado ALASTUEY LIZÁLDEZ: … señora Pérez Forniés, pero tiene su lado oscuro. Y nos gustaría saber qué planes tiene este Gobierno para solucionar todos esos problemas.
El señor vicepresidente primero (CELMA ESCUIN): Muchas gracias.
El señor diputado ALASTUEY LIZÁLDEZ: Seguiremos hablando, por supuesto, sobre estos temas. Yo intentaré que hable usted en todos los plenos y así hablo yo también.
Gracias. [Aplausos].
El señor vicepresidente primero (CELMA ESCUIN): Gracias, señor Alastuey.
Señora Pérez Forniés, tiene la palabra.
La señora consejera de Empleo, Ciencia y Universidades (PÉREZ FORNIÉS): Gracias, señor presidente.
Gracias, señor Alastuey.
La próxima interpelación no me la haga acerca de qué me parece la reforma laboral del 21: hágamela acerca de qué me parece la reforma laboral del 2012, del presidente Rajoy, porque solamente ha hablado de la reforma laboral del 2012, no de la del 21, que es la suya. Entonces, esa para la próxima, que se la contestaré muy bien también.
Mire, es muy pronto, todos los expertos dicen que es muy pronto para conocer el impacto de la ley aprobada en diciembre de 2022, pero, si la pregunta que usted me hace, que yo es la que pensaba que me iba a hacer, es si creo que el buen funcionamiento del mercado laboral se debe a la reforma laboral, yo tengo mis dudas, porque creo que responde más a la coyuntura económica favorable.
Usted la ha vendido aquí como una reforma perfecta y, sobre todo, ha puesto en valor lo que se le atribuye a esta ley desde algunos sectores. No es mi opinión, pero mi opinión está basada en lo que dicen los expertos, no es que me lo invente yo, y es en la disminución de la tasa de temporalidad. España tenía una tasa de temporalidad muy alta, como usted ha dicho, y hemos conseguido bajar esa tasa de temporalidad. Pero ¿cómo han bajado ustedes la tasa de temporalidad? Solo se han centrado en cambiar la tipología de los contratos. Desaparece el contrato de obra y servicio, se penalizan algunos contratos temporales, no se cambian las condiciones del contrato indefinido ordinario que fija la reforma del 2012, del presidente Rajoy, y solo se recupera llevándolo al extremo de los contratos fijos discontinuos, que ya saben ustedes que todavía no tenemos datos. A mí me gustaría saber… Sí, tenemos datos de cuántos contratos fijos discontinuos tenemos, pero no si en cada momento están en actividad o en inactividad, pero bueno… No, no los tenemos. [Rumores]. Así han bajado ustedes… —no, es que no es lo mismo el dato que está dando—, así han bajado ustedes la temporalidad [rumores], elevadísima, hasta el 16%, en Aragón y en España también. Eso no quita, señor Alastuey, para que sigamos siendo el tercer país de la Unión Europea con la mayor tasa de temporalidad todavía, pero vende la temporalidad como que nosotros ya hemos acabado con la precariedad y eso no es verdad, porque estos contratos que han etiquetado como indefinidos no ofrecen el mismo nivel de seguridad laboral que los indefinidos tradicionales, no lo hacen en absoluto. Los expertos lo que nos dicen es que se ha generado una nueva distribución de los contratos que sí que ha reducido la tasa en valor, pero que no ha reducido la precariedad. ¿Por qué? Porque son más inestables. Este tipo de contratos no da estabilidad laboral a nuestros trabajadores. Por lo tanto, el mercado laboral no muestra los cambios que a priori cabrían esperar de este cambio en la duración del contrato. La precariedad hay que medirla de otras formas; por ejemplo, con la duración real de los contratos. Y, si quiere, hablamos de cuántas horas se están trabajando ahora en España, porque se están trabajando menos que hace algún tiempo. Entonces no se fije solo en los contratos. Algo me ha dicho de los contratos a tiempo parcial. En Aragón y en términos porcentuales han disminuido, pero en Aragón en términos absolutos han aumentado; entonces también tendremos que ver por qué tenemos tanto contrato a tiempo parcial, porque eso genera inestabilidad y genera precariedad. Por lo tanto, su mayor logro de esa reforma del año 21, implantada en el 22, a través de… Hemos… [corte automático del sonido] … Sí, han bajado…
El señor vicepresidente primero (CELMA ESCUIN): Gracias, señora consejera.
La señora consejera de Empleo, Ciencia y Universidades (PÉREZ FORNIÉS): … —un segundito, señor presidente—, han recortado el nivel de temporalidad, han recortado el dato, el dato, el número, pero no es verdad, porque los trabajadores tienen mayor inestabilidad y, por lo tanto, mayor precariedad en el empleo.
Muchas gracias. [Aplausos].
El señor vicepresidente primero (CELMA ESCUIN): Gracias, señora consejera.
Siguiente interpelación, relativa a la política general del Gobierno de Aragón en relación con el impulso económico de nuestra región y, en concreto, del sector de la automoción en Aragón, formulada a la consejera de Presidencia por la diputada señora socialista Gastón. Me he liado un poco, pero se ha entendido. Señora Gastón, del Grupo Socialista. La he apellidado socialista.